РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 мая 2018 года ...

Ангарский городской суд ...

в составе председательствующего судьи Мишиной К.Н.,

при секретаре ФИО5,

с участием законного представителя истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО3 – адвоката ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к ФИО9 Ангарского городского округа, ФИО3 о возложении обязанности произвести принудительный обмен жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась с иском в суд к ФИО10 Ангарского городского округа и ФИО3 с требованиями о возложении обязанности произвести принудительный обмен жилого помещения.

В обоснование иска ФИО4 указала, что она является попечителем несовершеннолетнего внука ФИО2, ** года рождения. 

ФИО2 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать ФИО3 лишена в отношении него родительских прав, а отец в свидетельстве о рождении не указан.

Подопечный ФИО2 вместе с матерью ФИО3 зарегистрирован по месту жительства в однокомнатной квартире, общей площадью 39,2 кв.м., жилой площадью 17,0 кв.м., расположенной по адресу: ..., 33 микрорайон, ....

Указанная квартира на основании договора купли-продажи от ** находится в общей долевой собственности ФИО3 (1\2 доли) и ФИО2 (1\2 доли).

Однако, проживать в указанном жилом помещении по достижению совершеннолетия и окончания нахождения под попечительством ФИО2 не сможет в связи с тем, что в нем проживает его мать ФИО3, лишенная родительских прав. Жилое помещение является однокомнатной квартирой.

Решением Ангарского городского суда ... от ** установлено, что ФИО3 систематически злоупотребляет спиртными напитками, без уважительных причин уклоняется от воспитания и содержания сына, за что неоднократно привлекалась к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ, ФИО2 с раннего детства воспитывается бабушкой.

При таких обстоятельствах проживание ФИО2 в жилом помещении по адресу: ..., ... ... не представляется возможным.

В соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установленным законом категориям детей однократно предоставляются благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в случае, если несовершеннолетний является собственником жилого помещения и проживание в нем признает невозможным.

Ссылается на то, что ФИО2 имеет право на предоставление ему жилого помещения как ребенку, отставшему без попечения родителей, в случае установления факта невозможности его проживания в жилом помещении по адресу: ..., ..., ..., что возможно только после обращения в суд с иском о принудительном обмене жилого помещения.

В связи с обращением в суд, ФИО4 просит обязать ФИО11 Ангарского городского округа произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: ..., 33 микрорайон, ..., на две изолированные однокомнатные квартиры для ФИО2 и ФИО3

В судебном заседании законный представитель истца ФИО4 на иске настаивала, поддержала изложенные в иске доводы.

Несовершеннолетний ФИО2 в судебное заседание не явился, о его дате и времени извещен надлежаще, направил в адрес суда письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО12 Ангарского городского округа представителя не направил, о его дате и времени извещен надлежаще.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явилась, извещалась судом по известному адресу.

Определением суда от ** ответчику ФИО3 был назначен адвокат в порядке статьи 50 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 – адвокат ФИО6, действующая на основании ордера № от **, иск не признала, возражала против его удовлетворения. Пояснила, что не располагает доказательствами в опровержение доводов иска.

Выслушав объяснения законного представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска ФИО4 не имеется. Выводы суда основаны на следующем.

Из материалов дела следует, что предметом спора является однокомнатная квартира, общей площадью 39,2 кв.м., из них жилой 17,0 кв.м., находящаяся по адресу: ..., 33 микрорайон, ... (далее по тексту – спорная квартира, спорное жилое помещение).

Собственниками спорной квартиры являются ФИО3 и несовершеннолетний ФИО2, ** года рождения, каждому из них принадлежит по 1\2 доли в праве собственности на квартиру. Право собственности на квартиру возникло на основании договора купли-продажи от **. Собственники квартиры состоят в ней на регистрационном учете.

ФИО3 является матерью ФИО2, что следует из представленного суду свидетельства о рождении.

Заочным решением Ангарского городского суда ... от **, вступившим в законную силу, ФИО3 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО2

Опекуном несовершеннолетнего ФИО2 является его бабушка ФИО4 на основании распоряжения Управления Министерства социального развития, опеки и попечительства ... от ** № «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО2, ** года рождения».

С иском в суд обратилась опекун несовершеннолетнего ФИО4, которая в судебном заседании пояснила, что в настоящее время ее внуку 17 лет, он проживает и обучается в городе Москва. Для получения им по месту жительства квартиры, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, необходимо судебное решение о невозможности проживания его с матерью в принадлежащей им на праве собственности квартире.

Суд, изучив основание иска, его предмет, фактические обстоятельства дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4, считая, что ею иск заявлен необоснованно.

Как суд указывал выше, спорная квартира находится в равнодолевой собственности физических лиц – ФИО3 и ее несовершеннолетнего сына ФИО2 Следовательно, квартира муниципальной собственностью Ангарского городского округа не является, по договору социального найма указанным лицам не предоставлялась.

Между тем, законный представитель истца ФИО3 просит суд возложить обязанность по принудительному обмену указанной квартиры на ФИО13 Ангарского городского округа. В то время как, ни Гражданским кодексом РФ, ни Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающим в статье 17 полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, ни иными нормативными актами не предусмотрена обязанность ФИО14 муниципального района производить принудительный обмен жилых помещений, находящихся в личной собственности граждан.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.В силу пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 247 Гражданского кодекса РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Таким образом, произвести принудительный обмен жилого помещения вправе только собственник по своему усмотрению. 

ФИО4 основывает свои требования на основании положений статьи 72 Жилищного кодекса РФ.

Действительно, частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Анализируя данную норму Кодекса, суд приходит к выводу о том, что она не применима к правоотношениям сторон по настоящему делу, поскольку предусматривает возможность осуществления принудительного обмена в судебном порядке лишь в отношении жилых помещений социального использования, имеющих нанимателей.

Аналогичная норма в отношении жилых помещений, являющихся собственностью граждан, Жилищным кодексом РФ не предусмотрена.

В обоснование иска ФИО4 ссылается на положения части 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которыми, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также перечень оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания, установлены разделом II Постановления Правительства РФ от ** № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Детальные требования по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений в жилом помещении установлены Федеральным законом от ** №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Еще одним основанием для признания невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, названа слишком маленькая площадь жилого помещения. Проживание признается невозможным, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Таким образом, возможность или невозможность проживания ребенка, оставшегося без попечения родителей, в жилом помещении, собственником которого он является, оценивается уполномоченными органами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в рамках Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Для разрешения судом требования о возложении на ФИО15 Ангарского городского округа обязанности произвести принудительный обмен жилого помещения данный вопрос юридического значения не имеет, поскольку невозможность проживания несовершеннолетнего в жилом помещении не влечет за собой правовые последствия в виде возложения соответствующей обязанности на орган местного самоуправления по принудительному размену жилого помещения, не находящегося в муниципальной собственности.

Анализируя изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что заявленные ФИО4 требования иска основаны на неверном толковании закона. По мнению суда, законным представителем истца избран неверный способ защиты прав опекаемого им лица.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО4, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к ФИО16 Ангарского городского округа, ФИО3 о возложении обязанности произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ... ..., на две изолированные однокомнатные квартиры для ФИО2 и ФИО3, - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть, начиная с **. 

Судья К.Н. Мишина