Уголовное дело № 1 - 271/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Поселок Ува Удмуртской Республики 09 декабря 2019 года

Увинский районный суд Удмуртской Республики под председательством судьи Бачеева С.Н., при секретаре судебного заседания Пантюхиной И.Л., с участием государственного обвинителя старшего помощника прокурора Увинского района УР Борисова А.И.,

защитника (удостоверение № 424, ордер № 0078006) ФИО1,

подсудимой ФИО2,

представителя потерпевшего Потерпевший №1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении 

ФИО2, *** не имеющей судимости,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ,

у с т а н о в и л:

Так, в соответствии с решением совета депутатов муниципального образования «***» *** *** (далее МО «***») *** от 07 октября 2016 года «Об избрании главы муниципального образования «***» ***» ФИО2 избрана на должность главы МО «***

В соответствии с Уставом МО «***», принятым решением СовётйИ депутатов МО «***» от 12 декабря 2005 года ***, (далее - Устав), глава муниципального образования:

- является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 29 Устава);

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования (п.1 ч.1 ст. 30 Устава);

- подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Сельским Советом депутатов (п.2 ч.1 ст. 30 Устава);

- принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в судах: а также соответствующих органах государственной власти и органах местного самоуправления (п.4 ч. 1 ст. 30 Устава);

- обеспечивает осуществления органами местного самоуправления муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Удмуртской Республики (п.5 ч. 1 ст. 30 Устава);

- издает постановления и распоряжения (п.6 ч.1 ст. 30 Устава);

- представляет Администрацию в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, органами территориального общественного самоуправления, обеспечивает защиту интересов Администрации в судебных органах и органах государственной власти, органах местного самоуправления (п.1 ч.1 ст.32 Устава);

- возглавляет Администрацию на принципах единоначалия, руководит деятельностью Администрации (п. 3 ч.1 ст.32 Устава);

- заключает от имени Администрации договоры и соглашения в пределах компетенции, установленной Уставом (п.5 ч.1 ст.32 Устава);

- в порядке, предусмотренном Уставом, формирует штат Администрации в пределах, утвержденных в местном бюджете средств на ее содержание (п.6 ч.1 ст.32 Устава);

- обладает правом правотворческой инициативы в Сельском Совете депутатов (п.7 ч. 1 ст.32 Устава);

- издает постановления и распоряжения Администрации (п.8 ч.1 ст.32 Устава);

- утверждает Положения о структурных подразделениях (органах) Администрации, должностные инструкции работников Администрации (п.8 ч.1 ст.32 Устава);

- организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании (п.10 ч.1 ст.32 Устава);

- в порядке, предусмотренном законодательством, назначает на должность и освобождает от работников Администрации, в соответствии с законодательством применяет меры поощрения к работникам Администрации и налагает на них дисциплинарные взыскания (п.13 ч.1 ст.32 Устава);

- в порядке, предусмотренном законодательством, утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности (п. 14 ч. 1 ст.32 Устава);

- в соответствии с законодательством открывает и закрывает счета Администрации, и является распорядителем по этим счетам (п.16 ч.1 ст. 32 Устава).

Таким образом, ФИО2, состоя в вышеуказанной должности, являясь главой органа местного самоуправления, выполняла организационно-распорядительные и административно - хозяйственные полномочия в органах местного самоуправления, т.е. являлась должностным лицом. Однако глава МО «***» ФИО2 вышеуказанные возложенные на нее должностные обязанности исполняла ненадлежащим образом, вследствие чего из корыстной и иной личной заинтересованности совершила умышленное преступление при следующих обстоятельствах.

Согласно приказу *** от 01 июля 2015 года на должность водителя автомобиля в Администрацию МО «***» на 0,5 ставки был трудоустроен ***1. В один из дней октября 2016 года к ФИО2 обратился ***1 с просьбой расторгнуть с ним трудовой договор. В этот момент у ФИО2, из корыстной и иной личной заинтересованности, обусловленной такими побуждениями как карьеризм, желание приукрасить действительное положение дел, скрыть свою некомпетентность и поднять свой авторитет перед работниками Администрации МО «***», населением указанного муниципального образования, а также руководством Администрации муниципального образования «***», а также получение за это имущественных выгод для себя в виде получения премий и иных выплат стимулирующего характера за добросовестное и качественное выполнение возложенных на нее обязанностей, а также имущественной выгоды для своего знакомого - ***1, в виде увеличения его ежемесячных пенсионных выплат, возник преступный умысел, направленный на совершение служебного подлога, путем фиктивного трудоустройства ***1 и внесения заведомо ложных сведений в официальные документы - табели учета использования рабочего времени и расчета заработной платы Администрации МО «***» о работе в Администрации данного муниципального образования в качестве водителя автомобиля ***1, который фактически в Администрации МО «***» не работал и не намеревался там работать.

Реализуя свой преступный умысел, ФИО2 в один из дней октября 2016 года в дневное рабочее время, в период с 08.00 до 18.00 часов, находясь в здании Администрации МО «***» по адресу: ***, используя свои служебные полномочия, предусмотренные п. 13 ч. 1 ст. 32 Устава, согласно которым глава муниципального образования в порядке, предусмотренном законодательством, назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации, вопреки интересам службы, попросила ***1 не расторгать трудовой договор, на что он дал свое согласие.

После этого, ФИО2, продолжая реализовывать свой преступный умысел, направленный на совершение служебного подлога, в период времени с 07 октября 2016 года по 28 июня 2019 года в дневное время рабочее время, в период с 08.00 до 18.00 часов, в целях введения в заблуждение сотрудников сектора бухгалтерского учета и отчетности по сельским поселениям отдела планирования, учета и отчетности Совета депутатов МО «***» (реорганизованного в дальнейшем в Сектор по работе с поселениями отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации МО «***»), используя свое служебное положение, а также полномочия, предусмотренные п. 3 ч. 1 ст. 32 Устава, согласно которым глава муниципального образования возглавляет Администрацию на принципах единоначалия, руководит деятельностью Администрации, вопреки интересам службы, дала обязательные для исполнения указания сотрудникам Администрации МО «***» ***6, ***7 и ***8 о внесении сведений о работе ***1 в должности водителя автомобиля Администрации МО «***» в табели учета использования рабочего времени и расчета заработной платы Администрации МО «***».

Исполняя данные указания, ***6, ***7 и ***8 не подозревающие о преступных намерениях ФИО2, действуя по ее указанию, в период с 07 октября 2016 года по 25 июня 2019 года в дневное рабочее время, в период времени с 08.00 до 18.00 часов, находясь в здании Администрации МО «******» по вышеуказанному адресу, ежемесячно составляли табели учета использования рабочего времени Администрации МО «***», куда вносили ложные сведения о работе ***1 в должности водителя автомобиля Администрации МО «***».

В продолжение своих преступных действий ФИО2, а также действующая по ее указанию ***6, исполняющая во время отсутствия ФИО2 обязанности главы муниципального образования и не подозревающая о ее преступных намерениях, ежемесячно, до 25 числа каждого месяца, с 07 октября 2016 года по 25 июня 2019 года в дневное рабочее время, в период времени с 08.00 до 18.00 часов, действуя из корыстной и иной личной заинтересованности, с использованием своего служебного положения, в своем служебной кабинете по адресу: ***, утверждала своей подписью составленные ***6, ***7 и ***8 табели учета использования рабочего времени и расчета заработной платы Администрации МО «***», являющиеся официальными документами, предназначенными для оформления хозяйственных операций учреждениями, финансовыми органами и органами казначейства, утвержденными Приказом Минфина РФ от 15 декабря 2010 года №173н, в которых содержались заведомо для нее ложные сведения о работе ***1 в должности водителя автомобиля Администрации МО «***» в период с 07 октября 2016 года по 25 июня 2019 года. При этом ФИО2 осознавала, что ***1 в период с 07 октября 2016 года по 25 июня 2019 года в Администрации МО «***» не работал, а заведомо ложные сведения в табели учета использования рабочего времени и расчета заработной платы Администрации МО «***» внесены ею в целях реализации ее намерения незаконно получить и использовать не по целевому назначению денежные средства, предназначенные для оплаты труда ***1 в должности водителя автомобиля Администрации МО «***», заложенные в бюджете МО «***», извлечь для себя выгоды имущественного характера в виде получения премий и иных выплат стимулирующего характера, а также увеличить сумму пенсионных выплат ***1, желая приукрасить действительное положение дел, скрыть свою некомпетентность и поднять свой авторитет перед работниками Администрации МО «***», населения данного муниципального образования и руководства Администрации МО «***».

С целью незаконного получения и нецелевого расходования денежных средств из бюджета МО «***», утвержденного решением Совета депутатов МО «***», в нарушении п. 10 ч. 1 ст. 32 Устава, согласно которого глава муниципального образования организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом и Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании, утвержденные табели учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, содержащие заведомо ложные сведения о работе ***1 в должности водителя автомобиля Администрации МО «***» ФИО2, а также действующая по ее указанию ***6, исполняющая обязанности главы муниципального образования во время отсутствия ФИО2 и не подозревающая о ее преступных намерениях, в период времени с 01 октября 2016 года по 30 июня 2019 года с 08.00 до 18.00 часов ежемесячно представляли сотрудникам сектора бухгалтерского учета и отчетности по сельским поселениям отдела планирования, учета и отчетности Совета депутатов МО «***» (реорганизованного в дальнейшем в Сектор по работе с поселениями отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации МО «***»), по адресу: ***

На основании утвержденных ФИО2, а также по ее указанию ***6, табелей учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, содержащих ложные сведения, сотрудниками сектора бухгалтерского учета и отчетности по сельским поселениям отдела планирования, учета и отчетности Совета депутатов МО «***» (реорганизованного в дальнейшем в Сектор по работе с поселениями отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации МО «***»), веденными в заблуждение относительно фактического трудоустройства и работы в Администрации МО «***» ***1, последнему в период времени с 07 октября 2016 года по 25 июня 2019 года из бюджета МО «***» перечислены денежные средства МО «***» в виде его заработной платы на общую сумму 203709 рублей 34 копейки, за якобы выполненную им работу в должности водителя автомобиля Администрации МО «***» в период с 07 октября 2016 года по 25 июня 2019 года, в результате чего МО «***» причинен имущественный ущерб на вышеуказанную сумму.

За этот же период времени сотрудниками сектора бухгалтерского учета и отчетности по сельским поселениям отдела планирования, учета и отчетности Совета депутатов МО «***» (реорганизованного в дальнейшем в Сектор по работе с поселениями отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации МО «***»), на индивидуальный лицевой счет ***1 в Пенсионный фонд Российской Федерации необоснованно из бюджета МО «***» произведены отчисления в сумме 43793 рублей 99 копеек, 5704 рубля 40 копеек в фонд социального страхования, 10152 рубля 25 копеек в фонд обязательного медицинского страхования.

После получения ***1 денежных средств, перечисленных ему в качестве заработной платы за якобы выполненную им работу в должности водителя автомобиля Администрации МО «***» в период с 07 октября 2016 года по 25 июня 2019 года, последний ежемесячно, в период с 07 октября 2016 года по 25 июня 2019 года по заранее достигнутой договоренности передавал их ФИО2, которая распоряжалась данными денежными средствами по своему усмотрению. 

Указанные действия ФИО2 повлекли существенное нарушение законных интересов МО «***», выразившееся в причинении имущественного ущерба бюджету муниципального образования в сумме 203 709 рублей 34 копейки, вследствие необоснованного начисления ***1 в период с 07 октября 2016 года по 25 июня 2019 года заработной платы, уплате налогов и обязательных взносов, подрыве среди сотрудников МО «***» и населения доверия к законности складывающихся трудовых: правоотношений в системе органов местного самоуправления в Российской Федерации. Кроме того, данные действия повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов государства, что выразилось в возникновении обязанности государства в соответствии со ст.ст. 7, 14 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ч. 2 ст. 7 и ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, увеличения пенсионных выплат ***1 в сумме 6 рублей 80 копеек ежемесячно.

Совершая служебный подлог, ФИО2, являясь главой органа местного самоуправления, осознавала общественную опасность своих действий, понимала, что вносит в официальные документы заведомо ложные сведения из корыстной и иной личной заинтересованности, предвидела наступление общественно опасных последствий в виде подрыва нормальной деятельности органов муниципальной власти в сфере обращения с официальными документами, и желала их наступления..

Таким образом, ФИО2 совершила преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 292 УК РФ - служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 УК РФ), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

В судебном заседании судом поставлен на обсуждение вопрос о возможности прекращения уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО2 на основании ст. 25.1 УПК РФ и ст. 76.2 УК РФ. 

Подсудимая и ее защитник не возражали против прекращения уголовного дела с назначением ФИО2 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. При этом ФИО2 в суде пояснила, что свою вину в совершении преступления она признает в полном объеме, предъявленное ей обвинение не оспаривает. 

Представитель потерпевшего не возражает против прекращения уголовного дела и назначении подсудимой штрафа. 

Государственный обвинитель считает возможным прекратить уголовное дело в отношении ФИО2 на основании ст. 76.2 УК РФ и применить в отношении них меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

На основании ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном УПК РФ, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Из материалов уголовного дела следует, что ФИО2 обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ, относящееся к преступлениям средней тяжести, преступление совершено ею впервые, ущерб отсутствует, в содеянном она раскаялась. 

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований, предусмотренных ст. 25.1 УПК РФ и ст. 76.2 УК РФ для прекращения уголовного дела в отношении ФИО2 с назначением им меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Размер судебного штрафа определяется судьей в соответствии со статьей 104.5 УК РФ с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.

С учетом того, что заработная плата ФИО2 не большая, суд считает возможным назначить уголовный штраф в минимальном размере. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 25.1, ст. 254 УПК РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО2 обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 292 УК РФ, на основании ст. 25.1 УПК РФ.

Назначить ФИО2 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Уголовный штраф должен быть оплачен не позднее 10 января 2020 года включительно. 

Разъяснить ФИО2 последствия неуплаты судебного штрафа в установленный срок, предусмотренные ч. 2 ст. 104.4 УК РФ - в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ, а также необходимость представления сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для оплаты штрафа.

Вещественные доказательства: табеля учета рабочего времени за период октября 2016 года по июнь 2019 года хранить при уголовном деле.

Копию настоящего постановления направить подсудимой, защитнику, представителю потерпевшего и прокурору *** УР.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления) через Увинский районный суд УР в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья: С.Н. Бачеев