Дело № 3а-300/2021 (3а-1709/2020)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Брянск 10 марта 2021 года

Брянский областной суд в составе:

судьи областного суда Мариной Ж.В.

при секретаре Скрипиной Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ему на праве аренды принадлежат объекты недвижимого имущества – земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 830 950,14 руб.; земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 2 791 877,46 руб.

Кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости ФИО1 посчитал завышенной, в связи с чем обратился в саморегулируемую организацию Общероссийская Общественная Организация «Российское Общество Оценщиков» (далее – СРО ООО «РОО») для определения рыночной стоимости данных объектов недвижимости. Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровым № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 427 274,94 руб., с кадастровым № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 435 584,66 руб.

В связи с тем, что размер арендной платы за земельные участки зависит от их кадастровой стоимости, ФИО1 считает возможным установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В ходе рассмотрения дела административным истцом были уточнены исковые требования, в которых в качестве заинтересованного лица указано ФГБУ «ФКП Росреестра».

ФИО1 с учетом уточненных исковых требований просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: склады и сооружения складского хозяйства, для иных видов жилой застройки, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, в размере его рыночной стоимости, равной 427 274,94 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: склады и сооружения складского хозяйства, для иных видов жилой застройки, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, в размере его рыночной стоимости, равной 1 435 584,66 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

В отзыве на иск представитель Брянской городской администрации ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости приведет к уменьшению налоговых поступлений в бюджет муниципального образования.

В отзыве на исковое заявление представитель ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» ФИО3 указывает, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости была установлена в соответствии с действующим законодательством. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости не оспаривает.

В отзыве на административный иск представитель Управления имущественных отношений Брянской области возражала против удовлетворения иска, поскольку установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области, однако право административного истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, не оспаривала. 

В возражениях на исковое заявление представитель Управления Росреестра по Брянской области ФИО4 указала, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. Право административного истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, не оспаривала, по существу заявленных исковых требований не возражала.

Представителем административного истца ФИО5 подано ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Судом данное ходатайство удовлетворено.

Административный истец ФИО1, представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», представители заинтересованных лиц ФГБУ «ФКП Росреестра», Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГг., заключенному между Брянской городской администрацией (арендодатель) и КВВ (арендатор), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №. Указанный договор заключен сроком на 2 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Из условий указанного договора аренды следует, что размер арендной платы определяется в соответствии с нормативными актами, принятыми органами государственной власти и местного самоуправления.

В соответствии с дополнительным соглашением к указанному договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. Размер арендной платы устанавливается в соответствии с расчетом арендной платы, определенном в приложении к договору.

Согласно условиям договора об уступке прав по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между КВВ (цедент) и ФИО1 (цессионарий), цедент уступает, а цессионарий принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды земельного участка продлен до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ФИО1 установлено ограничение прав на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных соглашений к данному договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, договора уступки от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: склады и сооружения складского хозяйства, для иных видов жилой застройки, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Брянской городской администрацией (арендодатель) и КВВ (арендатор), арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым №. Указанный договор заключен сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Из условий указанного договора аренды следует, что размер арендной платы определяется в соответствии с нормативными актами, принятыми органами государственной власти и местного самоуправления.

В соответствии с дополнительным соглашением к указанному договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Размер арендной платы устанавливается в соответствии с расчетом арендной платы, определенным в приложении к договору.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды земельного участка продлен до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно условиям договора об уступке прав по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между КВВ (цедент) и ФИО1 (цессионарий), цедент уступает, а цессионарий принимает права и обязанности арендатора земельного участка по договору аренды № земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ФИО1 установлено ограничение прав на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительных соглашений к данному договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, договора уступки от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: склады и сооружения складского хозяйства, для иных видов жилой застройки, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ).

Исходя из положений указанного Федерального закона понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьями 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 3). 

Согласно ч. 1 и ч. 7 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). 

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (статья 11 Закона об оценочной деятельности).

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области утверждены приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области».

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельных участков, с кадастровым № составляет 830 950,14 руб., с кадастровым № составляет 2 791 877,46 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости – 1 января 2019 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 26 января 2020 г., реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости – 22 ноября 2019 г. № 1498 (Приказ Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» № 1498 от 22 ноября 2019 г., порядковые номера №, № Приложение № 2).

В связи с тем, что размер арендной платы за спорные земельные участки зависит от их кадастровой стоимости, истец вправе пересчитать налоговую базу на спорные объекты недвижимости.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. 

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец, оспаривая кадастровую стоимость объекта недвижимости, представил отчет № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный СРО ООО «РОО», согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровым № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 427 274,94 руб., с кадастровым № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 435 584,66 руб.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца по доверенности ФИО5, представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области ФИО6 судом назначена экспертиза для определения соответствия представленного отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки в отношении спорных объектов недвижимости, производство экспертизы поручено эксперту ООО «Международный центр оценки и консалтинга» ПОВ 

Согласно заключению эксперта ООО «Международный центр оценки и консалтинга» ПОВ № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом пояснения эксперта, отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный СРО ООО «РОО» соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Экспертом не определялась рыночная стоимость спорных объектов недвижимости, поскольку представленный истцом отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.

Оценивая заключение эксперта ООО «Международный центр оценки и консалтинга» ПОВ № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 8 ст. 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.

Эксперт ПОВ с ДД.ММ.ГГГГ является членом саморегулируемой организации - Ассоциация «Русское общество оценщиков», что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», имеет квалификационный аттестат эксперта №, квалификационные аттестаты в области оценочной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ по направлению «Оценка недвижимости», № от ДД.ММ.ГГГГ по направлению «Оценка бизнеса», № от ДД.ММ.ГГГГ по направлению «Оценка движимого имущества», диплом о профессиональной переподготовке серии ПП № от ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на ведение профессиональной деятельности в сфере оценки собственности, оценки стоимости предприятия (бизнеса), диплом о профессиональной переподготовке № от ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на ведение профессиональной деятельности в области судебных финансово-экономических экспертиз, имущественные интересы, связанные с риском ответственности оценщика ПОВ и ООО «Международный центр оценки и консалтинга», застрахованы.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

С учетом изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2019 г.

Довод представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по административному делу, не может быть принят во внимание ввиду следующего.

Согласно положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика было определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области, так как на Управление постановленным по делу решением не была возложена какая-либо обязанность.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 обратился в суд с указанным административным заявлением 2 ноября 2020 г. 

На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление ФИО1, устанавливает кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости, в размере их рыночной стоимости. 

Руководствуясь статьями 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, поданное в суд 2 ноября 2020 г., удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости – 

земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: склады и сооружения складского хозяйства, для иных видов жилой застройки, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым №, в размере его рыночной стоимости, равной 427 274,94 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;

земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: склады и сооружения складского хозяйства, для иных видов жилой застройки, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым № в размере его рыночной стоимости, равной 1 435 584,66 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий

судья Брянского областного суда Ж.В. Марина