Дело № 2-859/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2021 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Гришиной Д.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Публичному акционерному обществу Сбербанк в лице Ульяновского отделения №8588 ПАО Сбербанк, акционерному обществу «ДОМ.РФ» о признании права на получение мер государственной поддержки, 

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с указанным иском. Требования мотивированы следующим. 26.02.2018 между истцами и ФИО3 заключен договор купли-продажи доли жилого дома с принадлежностями и земельного участка по адресу: 

<

адрес> истцы оплатили 900000 руб., из них 300000 руб. за долю земельного участка, 600000 руб. за долю жилого дома. Часть стоимости недвижимого имущества в размере 135000 руб. оплачивалась за счет собственных средств истцов, из них 35000 руб. за долю земельного участка, 100000 руб. за долю жилого дома. 765000 руб., в том числе 500000 руб. за долю жилого дома и 265000 руб. за долю земельного участка – за счет целевых средств, предоставленных истцам ПАО «Сбербанк России» по кредитному договору №№ от 13.02.2018. истцы являются многодетной семьёй, имеют троих общих детей. 09.10.2020 истица ФИО1 обратилась в ПАО Сбербанк с заявлением о выплате субсидий в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2019 №157-ФЗ. Однако истцам было вручено уведомление о невозможности осуществления деятельности по реализации мер государственной поддержки в связи с несоответствием целевого назначения кредита, указанного в договоре купли-продажи от 26.02.2018, поскольку приобретена доля жилого помещения. Истцы полагают отказ в выплате им субсидий в размере 450000 на погашение целевого кредита незаконным. Действующим законодательством РФ допускается оформление в собственность граждан отдельного жилого помещения в виде доли. Фактически данная доля является отдельной квартирой. Из технического паспорта усматривается, что фактически приобретенный объект недвижимости является изолированным жилым помещением. Жилой дом разделен на две квартиры, между ними имеется несущая стена, которая отделяет их друг от друга. У приобретенной доли жилого дома имеется индивидуальное отопление. С приобретением указанного имущества истцы улучшили жилищные условия. Вторая доля также принадлежит их семье. При оформлении кредитных обязательств кредитор запрашивал у них технический паспорт в подтверждение того, что они приобретают изолированное жилое помещение. Истцам было разъяснено, что в залог будет передан весь дом, несмотря на приобретение фактически одного изолированного жилого помещения в доме. Истцы просят суд признать за ними право на получение мер государственной поддержки в виде субсидии на частичное погашение целевого кредита по кредитному договору №№, заключенному 13.02.2018 с ПАО Сбербанк, в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2019 №157-ФЗ.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, извещались. Их представитель – адвокат Гаймина С.С. в судебном заседании доводы. Изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила исковые требования удовлетворить. 

Представитель ответчика ПАО Сбербанк» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, Представила письменные возражения, пояснила, что ПАО Сбербанк является ненадлежащим ответчиком по делу, подтвердила заключение между ПАО Сбербанк и истцами вышеуказанного кредитного договора, обращение истицы ФИО1 09.10.2020 в ПАО Сбербанк с заявлением о выплате субсидий в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2019 №157-ФЗ и направление истице банком уведомления уведомление о невозможности осуществления деятельности по реализации мер государственной поддержки в связи с несоответствием целевого назначения кредита, указанного в договоре купли-продажи от 26.02.2018. Реализацию указанных мер государственной поддержки осуществляет АО «ДОМ.РФ». ПАО Сбербанк не осуществляет выплаты в счет погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам. Оператором АО «ДОМ.РФ» был дан ответ на заявление истицы о несоответствии подп.б п.7 Положения о реализации мер господдержки, целевое назначение кредита не соответствует по форме сделки требованиям Положения (приобретение доли). Письмом Министерства Финансов РФ от 08.04.2020 №05-05-06276323 даны разъяснения по вопросу применения указанных мер государственной поддержки, согласно которого Федеральным законом №157-ФЗ и Постановлением №1170 не предусмотрено приобретение долей в качестве целевого назначения кредита. Просит суд в удовлетворении исковых требований к ПАО Сбербанк» отказать в полном объёме. 

Представитель АО «ДОМ.РФ» в судебное заседание не явился, извещен. Представлено Возражение на исковое заявление, согласно которому АО «ДОМ.РФ» создано в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.08.1996 №1010 «Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию» и являясь Единым институтом развития в жилищной сфере, реализует задачи и функции, возложенные Правительством РФ, а также Федеральными законами. В адрес АО «ДОМ.РФ» через единую информационную систему жилищного строительства поступило заявление на возмещение недополученных доходов и затрат в отношении истца. В рамках проведенной проверки установлено, что по кредитному договору, заключенному с ПАО Сбербанк», истцу предоставлен ипотечный жилищный кредит для приобретения ? долей в праве общей собственности на объекты недвижимости – жилой дом и земельный участок. Приобретение доли (долей) в праве общей собственности на жилое помещение в качестве целевого расходования денежных средств, предоставленных заемщику в рамках кредитного договора, законом №157-ФЗ и Постановлением №1170 не предусмотрено. Такие же разъяснения содержатся в письме Минфина России от 08.04.2020 №05-05-0627632. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представители третьих лиц Министерства финансов Ульяновской области, Министерства финансов Российской Федерации не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. 

Выслушав представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, реестровые дела на жилой дом и земельный участок, инвентарное дело на жилой дом, суд приходит к следующему. 

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов. 

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации. 

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований. 

В соответствии с положениями, изложенными в ст.1 Федерального закона от 03.07.2019 №157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" настоящий Федеральный закон устанавливает основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее также - меры государственной поддержки). Право на меры государственной поддержки имеет гражданин Российской Федерации - мать или отец, у которых в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года родились третий ребенок или последующие дети и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу). Меры государственной поддержки реализуются однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер государственной поддержки) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей. Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше 450 тысяч рублей, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом). Полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется в случае, если гражданином, указанным в части 2 настоящей статьи, до 1 июля 2023 года заключен кредитный договор (договор займа), целью которого является: 1) приобретение по договору купли-продажи на территории Российской Федерации у юридического или физического лица жилого помещения, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства, либо приобретение жилого помещения по договору участия в долевом строительстве или соглашению (договору) об уступке прав требований по указанному договору в соответствии с положениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"; полное погашение ипотечных жилищных кредитов (займов), указанных в пункте 1 настоящей части; 3) полное погашение ипотечных кредитов (займов), ранее выданных в целях, указанных в пункте 2 настоящей части. 

Реализация мер государственной поддержки осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", являющимся в соответствии с настоящим Федеральным законом агентом Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам).

Порядок реализации мер государственной поддержки, включающий в себя порядок обращения граждан за их предоставлением, а также перечень документов, необходимых для реализации мер государственной поддержки, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 225-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Единый институт развития в жилищной сфере - акционерное общество, учрежденное Российской Федерацией в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации об Агентстве ипотечного жилищного кредитования.

Постановлением Правительства РФ от 26.08.1996 №1010 в целях реализации федеральной целевой программы "Свой дом" и привлечения внебюджетных финансовых средств для предоставления населению долгосрочных ипотечных кредитов на улучшение жилищных условий Правительством РФ учреждено открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию", которое в соответствии с Распоряжением Росимущества от 02.03.2018 №97-р переименовано в АО "ДОМ.РФ".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.06.1996 N 753 "О Федеральной целевой программе "Свой дом" главной целью Программы является создание организационных, правовых и финансовых предпосылок для ускоренного решения жилищной проблемы, обеспечение всех категорий граждан доступным жильем, стоимость 1 кв. метра которого не должна превышать среднего 2-месячного денежного дохода на душу населения. Программой предусматривается развитие механизмов субсидирования, льготного налогообложения и долгосрочного кредитования.

Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 №1170 утверждено Положение о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее – Положение).

Согласно п.3 Положения меры государственной поддержки реализуются в отношении гражданина Российской Федерации (матери или отца), являющегося заемщиком по ипотечному жилищному кредиту (займу), при рождении у него в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2022 г. третьего ребенка или последующих детей (далее - заемщик).

Согласно п. 4 Положения направление средств на погашение кредита (займа) в соответствии с настоящим Положением осуществляется на основании обращения кредитора (займодавца) (далее - кредитор) в общество по заявлению, предоставленному заемщиком (далее - заявление о погашении кредита (займа) кредитору, а в случае, если общество является займодавцем, - на основании заявления о погашении кредита (займа), предоставленного заемщиком обществу. К заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы, предусмотренные пунктом 5 Положения, в соответствии с которым к заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы: удостоверяющие личность и гражданство заемщика; удостоверяющие личность и гражданство детей заемщика;

подтверждающие материнство (отцовство) заемщика в отношении детей (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, решение суда об усыновлении, иные документы, подтверждающие материнство (отцовство); подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного кредита (займа); подтверждающие приобретение заемщиком в соответствии с абзацем вторым подпункта "б" пункта 7 настоящего Положения жилого помещения или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п.8 Положения кредитор не позднее 7 рабочих дней со дня получения от заемщика заявления о погашении кредита (займа) и документов, указанных в пункте 5 Положения, направляет их в общество.

Согласно п.10 Положения общество не позднее 7 рабочих дней со дня получения заявления о погашении кредита (займа) и документов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Положения, принимает решение о направлении средств на погашение кредита (займа), если указанными документами подтверждается соблюдение заемщиком условий, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения. В случае неподтверждения соблюдения таких условий общество принимает решение об отказе в направлении средств на погашение кредита (займа).

Обмен информацией между кредиторами и обществом осуществляется с использованием единой информационной системы жилищного строительства в порядке и на условиях, которые определяются обществом (п.20 Положения).

Судом установлено, что истцы ФИО2 и ФИО1 имеют троих несовершеннолетних детей: ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО25 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются многодетной семьей, что подтверждается удостоверением многодетной семьи, выданным 03.09.2020. 

26.02.2018 между истцами и ФИО3 заключен договор купли-продажи доли жилого дома с принадлежностями и земельного участка по адресу: 

<

адрес>. истцы оплатили 900000 руб., из них 300000 руб. за долю земельного участка, 600000 руб. за долю жилого дома. Часть стоимости недвижимого имущества в размере 135000 руб. оплачивалась за счет собственных средств истцов, из них 35000 руб. за долю земельного участка, 100000 руб. за долю жилого дома. 765000 руб., в том числе 500000 руб. за долю жилого дома и 265000 руб. за долю земельного участка – за счет целевых средств, предоставленных истцам ПАО «Сбербанк России» по договору ипотеки № от 13.02.2018.

09.10.2020 истица ФИО1 обратилась в ПАО Сбербанк с заявлением о выплате субсидий в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2019 №157-ФЗ. Однако истцам было вручено уведомление о невозможности осуществления деятельности по реализации мер государственной поддержки в связи с несоответствием целевого назначения кредита, указанного в договоре купли-продажи от 26.02.2018, поскольку приобретена доля жилого помещения.

Оператором АО «ДОМ.РФ» был дан ответ на заявление истицы о несоответствии подп.б п.7 Положения о реализации мер господдержки, целевое назначение кредита не соответствует по форме сделки требованиям Положения (приобретение доли). 

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства РФ, принимая во внимание доводы, изложенные представителями ответчиков, суд считает надлежащим ответчиком по делу АО «ДОМ.РФ». 

В соответствии со ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. 

Суд считает, что кроме разъяснений Минфина РФ, изложенных в письме от 08.04.2020 №05-05-0627632, при решении вопроса о наличии или отсутствии у истцов права на получение мер государственной поддержки следует учитывать не только формальное отражение в правоустанавливающих документах приобретенного жилого помещения, но и фактические характеристики жилого дома, фактическую изолированность приобретенного жилого помещения, подтвержденные документально. Формальный подход к решению данного вопроса противоречит принципам защиты интересов детей, целям и задачам государственной поддержки семей, имеющих детей.

Суд учитывает, что ранее в 2013 году семья истцов приобрела одно из двух изолированных помещений в данном доме в общую долевую собственность, в выданных им свидетельствах о государственной регистрации права от 22.05.2013 указан объект права: многоквартирный жилой дом. 

Согласно представленного по запросу судьи инвентарного дела на жилой дом по адресу

<

адрес>, по данному адресу расположен двухквартирный жилой дом. Указанное отражено на титульном листе инвентарного дела, в техническом паспорте. В документах инвентарного дела имеются заявления прежних собственников указанных квартир, в том числе подписанные ими заявления и договоры, в которых указан их адрес с указанием номера квартиры. 

Из анализа документов инвентарного дела на указанный жилой дом следует, что он состоит из двух изолированных друг от друга жилых помещений (ранее квартир), имеющих отдельные входы, отдельную придворовую территорию, отдельные кухни. Из материалов реестрового дела следует, что реконструкция, перепланировка, переустройство данного жилого дома не проводилось, дом по –прежнему состоит из двух изолированных жилых помещений. 

Оформление двух изолированных друг от друга жилых помещений (ранее квартир), расположенных в многоквартирном жилом доме, в долевую собственность граждан не противоречит действующему законодательству. Однако при передаче их в долевую собственность такие помещения не перестают быть изолированными друг от друга жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах суд считает, что за истцами должно быть признано право на получение мер государственной поддержки в виде субсидии на частичное погашение целевого кредита по кредитному договору №, заключенному 13.02.2018 с ПАО Сбербанк, в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2019 №157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Публичному акционерному обществу Сбербанк в лице Ульяновского отделения №8588 ПАО Сбербанк о признании права на получение мер государственной поддержки отказать.

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к акционерному обществу «ДОМ.РФ» о признании права на получение мер государственной поддержки удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ФИО2 право на получение мер государственной поддержки в виде субсидии на частичное погашение целевого кредита по кредитному договору №№, заключенному 13.02.2018 с ПАО Сбербанк, в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2019 №157-ФЗ "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "Об актах гражданского состояния".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова