Судья: Гороховик О.В. д. № 12-1/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 10 января 2019 года

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО СО «ФЕДЕРАЛ» (по доверенности) ФИО1 на постановление Ленинского районного суда г.Самары от 08 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, которым

юридическое лицо – ООО СО «ФЕДЕРАЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом 17 № 3436108 от 01 октября 2018 года, составленным старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области ФИО2, юридическому лицу – ООО СО «ФЕДЕРАЛ» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за нарушение требований п.8 ст.13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Определением начальника ОИК Управления по вопросам миграции Главного управления МВД РФ по Самарской области от 11 октября 2018 года дело было передано на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г.Самары, которым 08 ноября 2018 года было вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе, поданной на рассмотрение в Самарский областной суд, представителем ООО СО «ФЕДЕРАЛ» (по доверенности) ФИО1 ставятся требования об отмене вынесенного по делу постановления суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. 

Проверив материалы дела, заслушав доводы представителя ООО СО «ФЕДЕРАЛ» ФИО1, сичтаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 37 Конституции России, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

В соответствии с положениями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.2 указанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем, постановление судьи районного суда не содержит выводы о виновности либо невиновности юридического лица - ООО СО «ФЕДЕРАЛ» в совершении вменяемого ему административного правонарушения, а также обстоятельства, установленные по делу. 

В порядке пунктов 4-6 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по нему.

Таким образом, в нарушение указанных требований закона, судья районного суда не мотивировал принятое им решение и не установил обстоятельства правонарушения, а также не дал правовой оценки доказательствам по делу, что свидетельствует о нарушении положений ст.26.11 КоАП РФ, в связи с чем вывод о виновности ООО СО «ФЕДЕРАЛ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, является преждевременным, немотивированным и необъективным.

Установленные нарушения процессуальных требований, допущенные судьей районного суда при рассмотрении дела, являются существенными, т.к. нарушают права лица, привлекаемого к административной ответственности, а также нормы действующего законодательства РФ.

Согласно положениям п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку судом апелляционной инстанции установлено, что обжалуемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, оно 

подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Самары, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории правонарушения в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ в настоящее время не истек.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям, суд апелляционной инстанции не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, так как они подлежат рассмотрению судьей при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Самары от 08 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО СО «ФЕДЕРАЛ» – отменить, направить материалы дела в Ленинский районный суд г.Самары на новое рассмотрение, но в ином составе. 

Судья Самарского областного суда Тукмаков П.А.