Дело № 5-467/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Кемерово 09 июля 2021 года

Судья Рудничного районного суда г. Кемерово Кемеровской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Кемеровская лифтовая компания», №, находящегося по юридическому адресу: 

<

...>

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

15.02.2021 г. должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово в отношении ООО «Кемеровская лифтовая компания» вынесено определение № 50 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ (л.д.10). 

По результатам проведенного административного расследования 30.03.2021г. должностным лицом административного органа составлен протокол № 325 по делу об административном правонарушении (л.д.49-50), согласно которому ООО «Кемеровская лифтовая компания» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Так, согласно протоколу № 325 об административном правонарушении от 30.03.2021г. при проведении административного расследования в период с 15.02.2021г. по 11.03.2021г. в отношении ООО «Кемеровская лифтовая компания» выявлены нарушения государственных санитарно-эпидемиологических правил:

измеренные 18.02.2021 в жилой (взрослой спальной) комнате 

<

адрес>, расположенной на десятом этаже жилого десятиэтажного жилого дома по адресу: 

<

адрес>,между которой и шахтой лифта находится лестничная площадка, эквивалентные уровни звука (шума) при движении лифта, открывании и закрывании дверей лифта, составили 28.0-30.0 дБА ( предельно допустимый уровень - 35 дБА для дневного времени суток с 07 часов до 23 часов; 25 дБА для ночного времени суток с 23 часов до 07 часов); 

в жилой ( гостиной) комнате этой же 

<

адрес> по адресу : 

<

адрес>, измеренные эквивалентные уровни звука (шума) при движении лифта, открывании и закрывании дверей лифта, составили 26.0-27.0 дБА (предельно-допустимый уровень -35дБА для дневного времени суток с 07 часов до 23 часов; 25дБА для ночного времени суток с 23 часов до 07 часов), что не соответствует требованиям п.6.1 (приложение № 3) СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»( в ред.изменений и дополнений № 1, утв.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175).

Законный представитель ООО «Кемеровская лифтовая компания» ФИО2 (генеральный директор) в суде пояснил, что после поступления первых жалоб от жителей дома, силами сотрудников их организации принимались меры, направленные на устранение шума от кабины лифта. Проведены работы по замене виброшумогасящих подушек, установлены шумопоглощяющие прокладки, а также проведены иные работы. Все зависящие от их компании действия были совершены, приобщил подтверждающие документы. 

Защитник ООО " Кемеровская лифтовая компания" ФИО8, действующая на основании доверенности от 02.07.2021 в суде пояснила, что ООО не является субъектом данного правонарушения, поскольку в силу действующего законодательства ответственность перед собственниками МКД за ненадлежащее обслуживание несет управляющая компания. Кроме того, управляющей компанией совместно с ООО проведен комплекс мероприятий, направленных на устранение выявленного нарушения. Так, проведено техническое освидетельствование состояния лифта- лифт безопасен для дальнейшей эксплуатации, ООО "Жилстройсервис ФПК" обратилось в организацию, " АМТ-Group" с целью заключения договора на обследование и проведение мероприятий по снижению шума лифтового оборудования, а перед собственниками МКД управляющей компанией поставлен вопрос о финансировании затрат по снижению уровня шума в лифте. Просит производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при этом от начальника территориального отдела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя территориального отдела, в связи с чем, суд, в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного органа.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 11 Федерального Закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц

В соответствии с ч.1ст.23 вышеуказанного ФЗ № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировки, освещению, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Гигиенические требования к уровням шума, вибрации, ультразвука и инфразвука, электромагнитных полей и излучений, ионизирующего излучения в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки установлены СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.12.2010г № 175.

В силу п.6.1 вышеуказанного СанПин уровни шума в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам.

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении № 3 к настоящим Правилам, из которого следует, что допустимый уровень для дневного времени ( с 07.00 до 23.00)- 40дБА, для ночного 30 дБА.

В соответствии с п.2.5 МУК 4.3.2194-07 " Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях" оценка уровня шума, создаваемого в здании и на прилегающей территории инженерно-технологическим оборудованием самого здания, предусмотренным проектом: системами вентиляции, кондиционирования воздуха, воздушного отопления, лифтами и др. с поправкой " -5дБа", проводится, в том числе, при эксплуатации здания ( по результатам измерений уровня шума). 

Согласно п. 100 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» нормируемые параметры шума представлены в таблице 5.35. Согласно указанной таблице эквивалентные уровни звука (шума) для жилых комнат квартир составляют дня дневного времени 40дБА, для ночного времени 30 дБА.

Материалами дела установлено, что в доме № 15 по ул.Свободы г.Кемерово установлено лифтовое оборудование. Из паспорта лифта видно, что это пассажирский ЛП- 0631, заводской № 42488, год изготовления 2006, установлен в январе 2007, зарегистрирован за № 36185, владельцем которого является ООО "Жилстройсервис ФПК" (л.д.12-14).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось обращение жителя 

<

адрес> жилого 

<

адрес> о нарушениях санитарного законодательства, связанного «с шумом от работы лифтового оборудования», при этом в нем указано, что в июне 2020 имело место обращение (№ 166 от 16.06.2020) в УК "Жилстройсервис ФПК" с заявлением о шуме в лифте, а именно на структурные удары в стену при каждом пуске лифта, шум и вибрацию при его движении; УК были проведены работы по устранению шума, при этом удары при пуске лифта исчезли, но структурная вибрация при движении лифта, передаваемая на стены квартиры (л.д.1-1об).

Из материалов дела видно, что 01.01.2014 между ООО «Жилстройсервис ФПК» и ООО « Кемеровская лифтовая компания» заключен договор комплексного обслуживания лифтов, лифтовой диспетчерской связи и сигнализации. Согласно п.1.1. договора подрядчик (ООО « Кемеровская лифтовая компания») принимает на себя выполнение работ по техническому обслуживанию, ремонту, эксплуатации лифтов, лифтовой диспетчерской связи и сигнализации лифтов, смонтированных по адресам, согласно приложения №1. 

Как следует из материалов дела территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Кемерово в отношении ООО «Кемеровская лифтовая компания» на основании определения № 50 от 15.02.20201. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Копия указанного определения направлена ООО « Кемеровская лифтовая компания» и получена последним.

Согласно протоколу № 86 от 18.02.2021г. об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, составленному главным специалистом-экспертом территориального Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Кемерово ФИО9(л.д.36-37) с участием понятых ФИО3 и ФИО4, законного представителя ООО « Кемеровская лифтовая компания» ФИО2, специалиста ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» ФИО5, произведены замеры уровней звука (шума) в жилой спальной комнате и жилой ( гостиной) комнате 

<

адрес> по адресу : 

<

адрес> от работы лифтового оборудования. Измерения проводились при движении, открывании и закрывании дверей лифта с остановками на всех этажах, при выключенных бытовых приборах. Окна и двери плотно закрыты. Между шахтой лифта и жилой квартирой находится лестничная площадка.

Протокол подписан лицами, принимающими участие в осмотре, от которых замечаний и дополнений не поступило; копия протокола от 18.02.2021г. вручена законному представителю ООО « Кемеровская лифтовая компания» ФИО2, о чем имеется отметка его подпись (л.д.37об).

Данные протокола осмотра согласуются со сведениями, указанными в протоколе о взятии проб и образцов от 18.02.2021 г., отбор которых начат в 23 час.00 мин., закончен в 23 часа 30 минут, в том же составе участников, из которого видно, что в 

<

адрес> проведены замеры уровня шума (звука) для определения соответствия санитарным нормам и правилам, измерения производились в двух комнатах взрослая спальня и гостиная, при подписании протокола лицами, участвующими при производстве замеров, замечания и дополнения не вносились. Данные протоколов не противоречат протоколу об административном правонарушении. Копия протокола о взятии проб вручена законному представителю ООО « Кемеровская лифтовая компания» ФИО2, о чем имеется отметка и его подпись от 18.02.2021г. (л.д.45).

В соответствии с протоколом № 8932 измерений физических факторов от 20.02.2020 № 8932. Испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» (л.д.46) измерения проводились 18.02.2021г. в 23 час.00 мин в 

<

адрес> расположенной на 10-м этаже десятиэтажного дома по 

<

адрес>; в присутствии жителя 

<

адрес> Потерпевший №1, в трех точках ( не ближе 1 метра от стен, не ближе, 1,5 метра от окон помещений, на высоте 1,2-1,5 метра от уровня пола) при движении, открывании и закрывании дверей лифта с остановками на всех этажах, при выключенных бытовых приборах, окна и двери плотно закрыты, с использованием специальных средств измерений:

шумомер-виброметр, анализатор спектра ЭКОФИЗИКА-110А заводской № БФ 201051, поверен 13.04.2020г. действительно до 12.04.2021г. свидетельство о поверке № 20-6176, погрешность прибора +- 0,7 дБ( уровень звука);

лазерный дальнометр Leisa DISTO D510 заводской №1044649147, свидетельство №28445-2020, действительно до 25.05.2021г.,

акустический калибратор 4231, заводской № 1780830, поверен 09.09.2020г. действительно до 08.09.2021г., свидетельство № 598055;

экоТерма- 01 ФГ-0 заводской № 00150-15 № 00684-15. Поверен 01.08.2019 свидетельство №49262-2019 действительно до 31.07.2021 ( погрешность прибора : температура +0,2 С; влажность +3%; СДВ ( 0,1-1.0) м/с + (0.05-0,05V) (1,0-20) м/с= ( 0.1+0,05V) м/с, V- значение измеряемой скорости). 

В результате проведенных измерений установлено, что в точках №№ 1,2,3 жилой комнаты ( взрослой спальной) измеренные эквивалентные уровни звука (шума) при движении лифта, открывании и закрывании дверей лифта составили 28-30 дБА, что в точках №№ 1,2,3 жилой комнаты ( гостиной) измеренные эквивалентные уровни звука (шума) при движении лифта, открывании и закрывании дверей лифта составили 26-27 дБА ( предельно допустимые уровни для ночного времени суток 25 дБА). 

Как видно из протокола лабораторных исследований измерения производились в соответствии с МУК 4.3.2194-07 « Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях», которые устанавливают порядок уровней шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях для оценки их соответствия требованиям гигиенических нормативов.

Тем самым измеренные эквивалентные уровни звука в трех точках жилых комнат ( гостиной, взрослая спальня) 

<

адрес> при работе лифта превышают предельно допустимые уровни для ночного времени суток.

Определением № 178 должностного лица административного органа по делу об административном правонарушении от 15.02.2021 (л.д.38-39) назначена экспертиза на соответствие уровня звука (шума) от работы лифтового оборудования по адресу : 

<

адрес>140, требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых домах и помещениях», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.12.2010г №175. 

Данное определение направлено ООО « Кемеровская лифтовая компания», о чем имеется отметка(л.д.38). 

Эксперту ФИО6, проводившей экспертизу, разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.9 КоАП РФ, она предупреждена об административной ответственности за заведомо ложное заключение по ст.17.9 КоАП РФ, о чем имеется отметка и подписи ФИО6(л.д.40) В соответствии с заключением от 24.02.2020г № 406/007-ОКГ, составленным экспертом ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» ФИО6 (л.д.40-41), измеренные эквивалентные уровни звука ( шума) в жилой ( взрослой спальной) комнате и жилой (гостиной) комнате 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> превышают предельно допустимые эквивалентные уровни звука ( шума) для ночного времени суток.

Однако, в определении о назначении экспертизы указано, что должностным лицом в распоряжение эксперта для проведения экспертизы представлены: копия обращения, свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, документы, подтверждающие полномочия законного представителя юридического лица, перечень и характеристика лифтового оборудования, паспорт (иной документ) на данное оборудование, режим работы оборудования, в том числе и порядок его остановки, информация о техническом обслуживании оборудования, дата и результаты последнего обследования, объяснения по фактам, изложенным в жалобе, договор на обслуживание данного лифтового оборудования в доме по 

<

адрес> (л.д.38 об). 

Из экспертного же заключения видно, что для проведения экспертизы эксперту представлен только протокол измерений физических факторов ИЛЦ ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 20.02.2021 № 8932.

Исходя из этого, в нарушение ч.4 п.1 ст.26.4 КоАП РФ, перечень материалов, представленных эксперту для исследования, не соответствует исследованным и перечисленным в экспертном заключении материалам, поскольку, согласно определения о назначении экспертизы в распоряжение эксперта не предоставлялся указанный протокол исследований физических факторов от 20.02.2021г

При этом обстоятельства получения экспертом вышеуказанного протокола исследований не установлены.

Тем самым, заключение эксперта не соответствует требованиям допустимости доказательств, установленных п.3 ст.26.2 КоАП РФ, его выводы основаны на документах, которые ему должностным лицом не представлялись, в связи с чем, его нельзя считать допустимым доказательством и оно подлежит исключению из числа доказательств по делу.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Кроме того, направленные эксперту для проведения экспертизы документы - режим работы оборудования, в том числе, порядок его остановки, объяснения по фактам, изложенным в жалобе в материалах дела отсутствуют. Вместе с этим, само по себе исключение из числа доказательств заключения эксперта не влияет на полноту, всесторонность и объективность установления всех обстоятельств дела, имеющих юридическое значение, и не влечет сомнений в виновности Общества, вина которого в совершении правонарушения подтверждается совокупностью иных доказательств.

30.03.2021г. должностным лицом – ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Кемерово ФИО9 составлен протокол об административном правонарушении № 325 (л.д.49-50), согласно которому ООО «Кемеровская лифтовая компания» допущено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено. Законный представитель ООО «Кемеровская лифтовая компания» ФИО2 участвовал при составлении и подписании протокола № 325 по делу об административном правонарушении от 30.03.2021, копию которого получил 30.03.2021г., о чем имеется отметка и его подпись (л.д.50). 

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда нет оснований.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено.

Оценивая приведенные доказательства, суд считает, что факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований ООО «Кемеровская лифтовая компания» установлен и доказан, тем самым ООО «Кемеровская лифтовая компания» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ. 

При назначении наказания, судья, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве смягчающего административную ответственность Общества обстоятельства судья учитывает совершение административного правонарушения впервые, принятие мер, направленных на устранение причин, явившихся поводом для обращения заявителя в административный орган. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Общества, судья не усматривает.

Учитывая финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства дела, судья считает, что назначение административного наказания в виде административного штрафа является нецелесообразным.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что ООО « Кемеровская лифтовая компания» впервые совершила административное правонарушение, его действия не причинили вреда, от них не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствует имущественный ущерб, а также, то, что юридическим лицом принимались меры, направленные на устранение шума от работы лифта как до возбуждения дела об административном правонарушении, так и до составления протокола по делу об административном правонарушении, что подтверждается актами выполненных работ от 19.01.2021 и 02.03.2021, подписанных энергетиком УК ООО» Жилстройсервис ФПК» ФИО7, согласно которым ООО « Кемеровская лифтовая компания» проведен обширный перечень мероприятий, направленных на устранение шума, а также учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 КоАП РФ, судья считает возможным назначить ООО «Кемеровская лифтовая компания» административное наказание в виде предупреждения, поскольку данное наказание отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуальности административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения ООО « Кемеровская лифтовая компания» новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Кемеровская лифтовая компания» № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>