Дело № 2-779/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе 

председательствующего судьи Лысенко Е.Н., 

при секретаре Мамедовой Г.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО3 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 к администрации Уссурийского городского округа о признании акта недействительным, включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, признании права на получение материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи, с участием третьих лиц Департамента труда и социального развития Приморского края, администрации Приморского края,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с указанным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что они с ДД.ММ.ГГ года и по настоящее время проживают в доме расположенном по адресу: XXXX, который на праве собственности принадлежит ФИО3 и её дочери ФИО1 ФИО3 и ФИО1, зарегистрированы в вышеуказанном доме на постоянной основе. ФИО3 зарегистрирован по другому адресу, а младшая дочь ФИО2 регистрации не имеет. Фактически они проживают по вышеуказанному адресу и проживали на август 2017 года, что подтверждается справкой участкового ОМВД России по г. Уссурийску, медицинской картой и другими доказательствами. Данный факт также могут подтвердить свидетели. В августе 2017 года жилой дом расположенный по адресу: XXXX подвергся тайфуну, пострадали дом, огород и домашнее имущество истцов (вещи первой необходимости), в том числе: холодильник, стиральная машина, котел отопления, кухонный уголок, мебель и другое имущество. ДД.ММ.ГГ комиссия в составе трех человек составила акт обследования утраченного урожая, акт обследования жилого дома и акт обследования утраченного имущества первой необходимости. При составлении акта обследования утраченного имущества первой необходимости от ДД.ММ.ГГ комиссия в дом не заходила, дав ФИО3 подписать третий лист акта, не показав первые два, которые не были заполнены. Получив данный акт ФИО3 обнаружила, что в нем написано, что имущество первой необходимости не пострадало. Поскольку это не соответствует действительности, ФИО3 попросила провести повторное обследование. Комиссия в ином составе провела обследование утраченного имущества, о чем был составлен акт другого содержания. Однако, когда ФИО3 обратилась в администрацию УГО с просьбой выдать заверенную копию данного акта, то ей отказали ее выдавать. На повторное обращение в администрацию с заявлением от ДД.ММ.ГГ о выплате компенсации за поврежденный дом, единовременной материальной помощи истцам было отказано, так как повторный акт в адрес управления жилищной политики администрации УГО не поступал. В связи с чем ФИО3 обратилась в ООО «Судебный экспертно-оценочный центр «XXXX», выявивший утрату имущества первой необходимости. На основании указанного истцы просят суд признать недействительным акт обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГ, установить факт постоянного проживания ФИО3, ФИО2 по месту жительства в августе 2017 года по адресу: XXXX, установить факт частичного повреждения имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года по адресу: XXXX, признать ФИО3, ФИО3, ФИО1, ФИО2 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, признать за ФИО3, ФИО3, ФИО1, ФИО2 право на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 10 тыс. рублей на каждого, признать право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 50 тыс. рублей на каждого, обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить истцов в список пострадавших граждан, на получение единовременной материальной помощи из резервного фонда Правительства РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, в размере 10000 рублей на человека в качестве единовременной материальной помощи и 50000 рублей на каждого человека за частично утраченное имущество. 

В судебном заседании ФИО3 действующая за себя и в качестве законного представителя несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, на исковых требования в части признании за ней и ФИО1, права на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 10 тыс. рублей не настаивала, поскольку данные выплаты уже были получены. На исковых требованиях в остальной части наставила и просила их удовлетворить по обстоятельствам, изложенным в иске. 

Представитель ФИО3 по доверенности ФИО4 поддержал позицию своего доверителя, привел доводы аналогичные изложенным в иске.

ФИО3 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал. 

Представитель администрации Уссурийского городского округа по доверенности ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований об установлении факта постоянного проживания ФИО3, ФИО2 по месту жительства в августе 2017 г. по адресу: XXXX, признании ФИО3, ФИО3, ФИО1, ФИО2 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, признании за ФИО3, ФИО2 права на получение единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 10 тыс. рублей на каждого не возражала. В удовлетворении исковых требований о признании акта от ДД.ММ.ГГ недействительным, и признании права на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации в размере 50 тыс. рублей на каждого, а также возложении обязанности по включению истцов в список пострадавших граждан просила отказать. Пояснив, что согласно акту от ДД.ММ.ГГ комиссия пришла к выводу, что имущество первой необходимости не утрачено в результате чрезвычайной ситуации, поэтому исковые требования удовлетворению не подлежат. Кроме того, в акте обследования дома зафиксирован не электрический котел, а насос который находился в подполье, а он по заключению эксперта подлежит ремонту, таким образом, утраты имущества первой необходимости не произошло.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края, в судебном заседании также не возражала против удовлетворения исковых требований об установлении факта постоянного проживания ФИО3, ФИО2 по месту жительства по адресу: XXXX, признании ФИО3, ФИО3, ФИО1, ФИО2 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, признании за ФИО3, ФИО2 права на получение единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на каждого. В удовлетворении исковых требований о признании акта от ДД.ММ.ГГ недействительным, и признании права на получение финансовой помощи в размере 50 тыс. рублей на каждого, а также возложении обязанности по включению истцов в список пострадавших граждан просила отказать.

Представитель третьего лица администрации Приморского края, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие. 

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, полагает требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу абзаца 7 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "Л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с п.п.1.1 п.1 Постановления Администрации Приморского края от 09.08.2017 №320-па "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года, за счет средств краевого бюджета" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе 2017 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территориях Уссурийского городского округа, Михайловского, Надеждинского, Октябрьского, Пограничного и Хасанского муниципальных районов, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года (далее соответственно - пострадавшие граждане, чрезвычайная ситуация), имеют право на:

разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов:

в размере 25,0 тыс. рублей - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома (сумма выплачивается на один поврежденный жилой дом или квартиру);

в размере 10,0 тыс. рублей - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке;

на единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами "г", "д" пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (далее - Постановление N 110).

Выплата разовой материальной помощи, указанной в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края" (п.п.1.2 п.1 указанного Постановления).

Таким образом, для включения в списки граждан, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат необходимо, чтобы гражданин имел гражданство Российской Федерации, постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства в населенном пункте, подвергшемся наводнению, пострадал в результате чрезвычайной ситуации, утратил полностью или частично имущество первой необходимости, пострадал дом или квартира, в которой проживал гражданин, либо утрачен урожай на придомовом земельном участке.

В силу положений ст. 20 ГК РФ, Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 №5242-1, факт постоянного и преимущественного проживания в определенном месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства. 

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: XXXX, на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО3 и ФИО1 по ? доли за каждой, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ.

Согласно копии поквартирной карточки в жилом XXXX в г. Уссурийске зарегистрированы ФИО3 с ДД.ММ.ГГ и ФИО1 с ДД.ММ.ГГ по настоящее время.

Из представленной справки Департамента труда и социального развития Приморского края отдел по Уссурийскому городскому округу XXXX от ДД.ММ.ГГ следует, что ФИО3 в 2017 году выплачена единовременная материальная помощь (федеральный бюджет); единовременная выплата при повреждении жилого дома в результате наводнения (краевой бюджет), единовременная выплата при утрате урожая на придомовом участке (краевой бюджет), ФИО1 выплачена единовременная материальная помощь (федеральный бюджет). ФИО3 зарегистрированному по адресу: XXXX меры социальной поддержки за 2017 год не назначались и не выплачивались. ФИО2 на учёте в отделе по Уссурийскому городскому округу не состоит, меры социальной поддержки за 2017 год не назначались и не выплачивались. 

ФИО3 и ФИО2 в обоснование факта своего постоянного проживания по адресу: XXXX, представлена справка от участкового уполномоченного ОМВД России по г. Уссурийску, амбулаторная карта и дневник ребенка ФИО2

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО7 указали на то, что ФИО3 и ФИО2 проживают по адресу: XXXX. 

Вместе с тем указанные доказательства не могут однозначно свидетельствовать о постоянном проживании ФИО3 и ФИО2 в жилом доме, расположенном по адресу: XXXX, при наличии у ФИО3 регистрации по иному месту жительства, что также не позволяет сделать однозначный вывод о постоянном проживании ФИО2 по спорному адресу, а поэтому факт постоянного проживания ФИО3 и ФИО2 не может быть установлен.

Поскольку признание права на получение денежной выплаты, права на включении в список пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат непосредственно зависит от данного факта, то в удовлетворении исковых требований ФИО3 и ФИО2 в данной части также следует отказать.

Главой 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7 установлено, что к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

Согласно акту обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) от ДД.ММ.ГГ по адресу: XXXX, имущество первой необходимости не пострадало. 

Вместе с тем из акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГ по адресу: XXXX следует, что в прихожей вздут линолеум, сгорел электрический котел (насос) для подачи воды. На момент обследования в погребе вода не стояла. Объект в результате ЧС поврежден.

Таким образом, учитывая, что в результате чрезвычайной ситуации, природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года частично пострадало имущество первой необходимости, а именно электрический котел (насос) для подачи воды, то исковые требования о признании ФИО3 и ФИО1 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение денежной выплаты в размере 50000 рублей, права на включение в список пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией для оказания вышеуказанных выплат подлежат удовлетворению.

При этом, исковые требования ФИО3 и ФИО1 о признании права на получение денежной выплаты в размере 10000 рублей удовлетворению не подлежат, так как ФИО3 и ФИО1 указанная выплата получена. 

Утверждение представителя ответчика о том, что согласно заключения эксперта ООО «Судебный экспертно-оценочный центр «XXXX» от ДД.ММ.ГГ г. № XXXX насос подлежит ремонту является ошибочным, поскольку согласно данного заключения установка для подачи воды в дом «XXXX» не подлежит восстановлению, требуется замена установки. 

По изложенному, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО3 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 к администрации Уссурийского городского округа о признании акта недействительным, включении в список пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта проживания, о признании права на получение материальной помощи, о возложении обязанности включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи – удовлетворить частично.

Установить факт частичного повреждения имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года по адресу: XXXX. 

Признать ФИО3, ФИО1 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе 2017 года.

Признать за ФИО3, ФИО1 право на получение финансовой помощи, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 50 тыс. рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию Уссурийского городского округа Приморского края включить ФИО3, ФИО1 в список пострадавших граждан на получение единовременной материальной помощи, из резервного фонда Правительства РФ для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края в августе 2017 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО3 действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2 в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд. 

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2018 года.