Дело № 5-40/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Прокопьевск 26 июня 2017 года 

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Пальцев Д.А.,

при секретаре Верлан О.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты>, гражданки Республики 

<

данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, место жительства на территории РФ – 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

26 июня 2017 года в 09 час. 00 мин. по адресу: 

<

адрес>, выявлена гражданка Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выехала за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания и пребывает по адресу: 

<

адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (без действующей миграционной карты) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, тем самым нарушала п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В судебном заседании ФИО1 подтвердила, что въехала на территорию РФ, по окончанию срока пребывания на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ не выехала, документы на продление срока не подала, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет. Согласна, что допустила нарушение действующего законодательства. Просит не выдворять ее за пределы территории РФ, так как здесь она проживает в семье с гражданским мужем и двумя детьми. 

В судебном заседании специалист-эксперт отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по 

<

адрес> ФИО2 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. по адресу: 

<

адрес>, выявлена гражданка Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выехала за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания и пребывает по адресу: 

<

адрес>, без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (без действующей миграционной карты) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Тем самым нарушен п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Свидетель М. в судебном заседании показал, что ФИО1 является его гражданской женой около 20 лет, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., их совместный ребенок, проживают они совместно в доме по адресу: 

<

адрес>, дом ранее принадлежал его родителям, сейчас собирают документы на оформление законного пребывания ФИО1 на территории РФ, материальное положение ему позволяет содержать ФИО1 с несовершеннолетним сыном и в дальнейшем оплатить за нее штраф.

Исследовав представленные суду материалы, выслушав участников процесса, суд полагает вину ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданка Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1, являясь гражданкой Республики 

<

данные изъяты>», зная об истечении ДД.ММ.ГГГГ законного срока пребывания на территории РФ, не покинула пределы РФ своевременно и продолжает пребывать на территории РФ без законных на то оснований.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается ее объяснениями в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении (л.д. 4), ее письменными объяснениями (л.д. 5-6), копией национального паспорта (л.д. 7), копией миграционной карты (л.д. 8), копией уведомления о прибытии (л.д. 9), а также иными материалами ФМС. 

Гражданство Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 подтверждается копией национального паспорта (л.д. 7). 

Установлено, что ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, по окончании срока законного пребывания в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ за пределы России не выехала, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, по вопросу оформления законности пребывания в Российской Федерации не обращалась. 

Таким образом, вина ФИО1 доказана, суд квалифицирует ее действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновной, обстоятельства, смягчающие ответственность: признание вины в совершенном правонарушении, принятие первоначальных мер к легализации нахождения на территории Российской Федерации. Также суд учитывает, что ФИО1 длительный период времени проживает в гражданском браке с гражданином РФ М., имеют двоих детей: С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, и А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При этом, согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 14 февраля 2013 № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 № 3-П, от 13 марта 2008 № 5-П, от 27 мая 2008 № 8-П, от 13 июля 2010 № 15-П, от 17 января 2013 № 1-П и др.).

В материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие действительную необходимость применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, а также его соразмерность для достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. 

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела и данных о личности, назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Суд не усматривает необходимости применения к ФИО1 такой меры ответственности как выдворение за пределы РФ, а также полагает, что назначенное ей наказание в виде штрафа будет достаточным для достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, и с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса ее интересов с публичными, учитывая все обстоятельства по делу, и то, что ФИО1 имеет реальную возможность оформить необходимые документы для проживания в РФ на законных основаниях. 

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

данные изъяты>, гражданку Республики 

<

данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

ИНН 

<

***> 

КПП 422301001 

ОКТМО 32622000

№ счета получателя платежа 40101810400000010007

БИК 043207001 

КБК 18811640000016020140 

л/сч 

<

***> 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Д.А.Пальцев

Копия верна

Судья Д.А.Пальцев