Дело № 2а-474/2018 

Решение

именем Российской Федерации

город Судогда 25 июля 2018 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Гудимова А.С.,

при секретаре судебного заседания Зуевой Е.В.,

с участием помощника прокурора Судогодского района Арапова И.С.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования «Судогодский район» ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Судогодского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Судогодский район», МБДОУ «Детский сад № 3 п. Андреево» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

ФИО2">

установил:

ФИО2">Прокурор Судогодского района, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Судогодский район» Владимирской области, МБДОУ «Детский сад № 3 п. Андреево», в котором просит:

ФИО2">- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Судогодский район» по необеспечению МБДОУ «Детский сад № 3 п. Андреево» вывеской с названием организации, графиком работы организации, планами работы, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемой; 

ФИО2">- обязать администрацию муниципального образования «Судогодский район» выделить МБДОУ «Детский сад № 3 п. Андреево» денежные средства, необходимые для приобретения вывести с названием образовательной организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемы в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; 

ФИО2">- обязать МБДОУ «Детский сад № 3 п. Андреево» оборудовать здание, расположенное по адресу: 

<

...> вывеской с названием образовательной организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемой в течение трех месяцев со дня выделения бюджетных средств. 

ФИО2">В обоснование заявленных требований указано, что в результате проверки, проведенной прокуратурой района, выявлено, что в нарушение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, Приказа Минрегиона России от 27.12.2011 № 605 «Об утверждении свода правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012)» здание МБДОУ «Детский сад № 3 п. Андреево» не оборудовано информационной вывеской с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне у входа в здание, а также информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) в помещении детского сада, что нарушает гарантированное право инвалидов на равные с другими гражданами возможности в сфере образования и участие в жизни общества. 

ФИО2">Приведенные нарушения законодательства в деятельности МБДОУ «Детский сад № 3 п. Андреево», явились следствием недостаточного финансирования образовательного учреждения администрацией муниципального образования «Судогодский район».

ФИО2">Помощник прокурора Судогодского района Арапов И.С. поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме по доводам, указанным в иске и просил их удовлетворить. 

ФИО2">Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования «Судогодский район» ФИО1 указанные обстоятельства не оспаривала, против удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора не возражала, признав их в полном объеме. 

ФИО2">Административный ответчик - МБДОУ «Детский сад № 3 п. Андреево», извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. В письменном заявлении от 25 июля 2018 года заведующая МБДОУ «Детский сад № 3 п. Андреево» ФИО3 просила о рассмотрении данного дела в свое отсутствие, административный иск прокурора признала в полном объеме.

ФИО2">Заинтересованное лицо - Управление образования администрации МО «Судогодский район», извещенное о времени и месте судебного разбирательства, не направило своего представителя в суд для участия в рассмотрении дела.

ФИО2">В соответствии со статьей 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей административного ответчика МБДОУ «Детский сад № 3 п. Андреево» и заинтересованного лица Управления образования администрации МО «Судогодский район», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства. 

ФИО2">Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

ФИО2">В соответствии с пунктом 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», доступность зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

ФИО2">В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

ФИО2">Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. К объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные задания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения. 

ФИО2">Таким образом, МБДОУ «Детский сад № 3 п. Андреево» относится к объектам социальной инфраструктуры. 

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

ФИО2">Подпунктом «а» пункта 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» установлено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

ФИО2">МБДОУ «Детский сад № 3 п. Андреево» является некоммерческой организацией, учрежденной администрацией муниципального образования «Судогодский район», и финансируемой за счет бюджета муниципального образования. 

ФИО2">Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению местного значения сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. 

ФИО2">В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. 

ФИО2">Прокуратурой Судогодского района 15 мая 2018 года проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан доступности социальной инфраструктуры, в деятельности МБДОУ «Детский сад № 3 п. Андреево».

ФИО2">В результате проверки было установлено отсутствие при входе в здание детского сада информационной вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) для инвалидов по зрению в помещениях здания, что является нарушением вышеуказанного законодательства. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 15 мая 2018 года. 

ФИО2">Суд соглашается с мнением прокурора, что выявленные в ходе проверки нарушения ограничивают права неопределенного круга лиц, а именно слабовидящих граждан, на получение информации о помещениях в здании и беспрепятственный доступ в них.

ФИО2">МБДОУ «Детский сад № 3 п. Андреево» не оспаривается факт отсутствия в здании детского сада минимальных элементов доступности среды для слепых и слабовидящих инвалидов, о чем свидетельствует ответ на представление прокурора, поступивший от заведующей МБДОУ «Детский сад № 3 п. Андреево». 

ФИО2">Кроме того, в материалы дела представлено соответствующее заявление заведующей детским садом о признании административных исковых требований прокурора.

ФИО2">Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Судогодского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

ФИО2">Принимая во внимание мнение сторон о сроке исполнения настоящего решения, суд в соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ считает необходимым установить для администрации муниципального образования «Судогодский район» срок для его исполнения - в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для МБДОУ «Детский сад № 3 п. Андреево» - в течение трех месяцев со дня выделения бюджетных средств.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Судогодского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Судогодский район» по необеспечению МБДОУ «Детский сад № 3 п. Андреево» вывеской, содержащей название организации, график работы организации, план здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемой. 

Обязать администрацию муниципального образования «Судогодский район» выделить МБДОУ «Детский сад № 3 п. Андреево» денежные средства, необходимые для приобретения вывески, содержащей название организации, график работы организации, план здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемы в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 3 п. Андреево» оборудовать здание, расположенное по адресу: 

<

...> вывеской, содержащей название организации, график работы организации, план здания, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также информационной мнемосхемой в течение трех месяцев со дня выделения бюджетных средств. 

Администрации муниципального образования «Судогодский район», МБДОУ «Детский сад № 3 п. Андреево» сообщить прокурору Судогодского района и суду сведения об исполнении решения по настоящему административному делу в течение одного месяца со дня его исполнения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Гудимов