№ 2-1452/2024 

УИД61RS0003-01-2024-001204-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 июня 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при помощнике судьи Синельниковой М.Г.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Правительству Ростовской области, третье лицо – Государственная инспекция труда Ростовской области, о взыскании премии, процентов и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (далее также истец) обратился в суд с настоящим иском к Правительству Ростовской области (далее также ответчик, работодатель), в котором просил суд возложить на ответчика обязанность выплатить премию за 2023 год, признав действия ответчика по невыплате премии дискриминацией в сфере труда, а также взыскать компенсацию морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что состоит на государственной гражданской службе в Правительстве Ростовской области, замещает должность начальника отдела по вопросам межнациональных отношений управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области.

Истец полагает, что ответчиком как в 2023 году премия ему не начислялась, не выплачивалась, так и в иные периоды (2018,2020 и 2022 годах) по причине, допущенной в отношении него дискриминации со стороны работодателя.

Исходя из условий служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ (п.1.1 и п.1.2) ответчик принял на себя обязательства своевременно выплачивать денежное содержание в полном объеме, соблюдать законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе, областные законы и иные нормативно-правовые акты Ростовской области о государственной гражданской службе и условия служебного контракта (п.3.2), а за неисполнения взятых на себя обязательств или их ненадлежащее исполнение стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (п.9.1).

Учитывая положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Областного закона от 26.07.2005 №344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области» денежное содержание государственного гражданского служащего состоит, в том числе, из ежемесячных и иных дополнительных выплат, к числу которых относится премия. При этом, выплата премии гарантируется государственному гражданскому служащему, как часть денежного содержания. 

Положениями Областного закона от 10.12.2010 №538-ЗС «О денежном содержании государственных гражданских служащих Ростовской области» установлено, что Порядок выплаты премий определяется представителем нанимателя.

Порядок выплаты премий за выполнение особо важных и сложных заданий лицам, замещающим государственные должности Ростовской области в Правительстве Ростовской области, государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Ростовской области в аппарате Правительства Ростовской области, и руководителям органов исполнительной власти Ростовской области, утвержден распоряжением Правительства Ростовской области от 13.04.2012 №113.

Положения вышеуказанного порядка предусматривают выплату премии гражданским служащим по результатам работы за месяц в размере не превышающим одного должностного оклада. Размер премии по результатам работы за месяц определяется на основе критериев оценки эффективности работы гражданским служащим, с применением соответствующих коэффициентов. В управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области не позднее 10 числа, следующего за отчетным, а по итогам работы за декабрь – не позднее 10 декабря текущего года, информация о применении коэффициентов к премии по результатам работы за месяц в отношении гражданских служащих, а направление такой информации позже сроков, приведенных выше, размер премии по результатам работы за месяц определяется исходя из коэффициента равного единице. Данным порядком установлены и основания, по которым премия по результатам работы за месяц не выплачивается.

Каких-либо оснований для невыплаты премии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имеется, как и ежемесячного применения в отношении истца коэффициента «0», так как в спорном периоде к истцу не применялись взыскания, а следовательно лишение истца указанной премии или снижение ее выплаты, по мнению истца, является незаконным.

С учетом уточнений исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, истец просил суд взыскать с ответчика премию за выполнение особо важных и сложных заданий за 2023 год в размере 336074. 80 руб., денежную компенсацию за задержку выплат премии в сумме 93373, 37 руб., в том числе, до момента фактического исполнения обязательств по выплате премии, компенсацию морального вреда в размере 77000 руб.

Истец в судебное заседание явился, требования иска с учетом его уточнения поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, возражала против заявленных требований, считая их не подлежащими удовлетворению, по основаниям приведенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда Ростовской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из положений статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также ТК РФ) на государственных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми Актами субъектов Российской Федерации о государственной службе.

В соответствии со статьей 73 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ (далее также Федеральный закон №79-ФЗ) федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Статьей 3 ТК РФ установлен запрет дискриминации в сфере труда. Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав (часть 1).

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (часть 2).

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений отнесено, в том числе, обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи (статья 2 ТК РФ).

Работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы (часть 1 статьи 21 ТК РФ).

В силу части 1 статьи 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

На основании статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части 1 и части 2 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Исходя из пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с указанным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Согласно части 2 статьи 50 Федерального закона №79-ФЗ денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

К числу дополнительных выплат отнесена премия за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которой определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента.

Как следует из положений статьи 2 Областного закона от 10.12.2010 №538-ЗС «О денежном содержании государственных гражданских служащих Ростовской области» (далее также Областной закон №538-ЗС) денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Ростовской области (далее также – должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным ему классным чином государственной гражданской службы Ростовской области (далее также – оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее – оклад денежного содержания), а также из дополнительных выплат (часть 1).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Ростовской области (далее – ежемесячная надбавка за выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Ростовской области (далее – ежемесячная надбавка за особые условия); ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (далее – ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну); премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий (далее также – премии); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; материальная помощь. (часть 2).

Гражданскому служащему производятся другие выплаты, предусмотренные федеральными и областными законами (часть 3).

В силу статьи 7 Областного закона №538-ЗС премии выплачиваются гражданскому служащему в целях повышения его заинтересованности в результатах деятельности государственного органа и качестве выполнения должностных обязанностей. Максимальный размер премий не ограничивается. Порядок выплаты премий определяется представителем нанимателя на основе Примерного положения, являющегося приложением 4 к настоящему Областному закону, с учетом обеспечения гражданским служащим задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента. Порядок и условия выплаты премий гражданским служащим, замещающим в органах исполнительной власти Ростовской области должности гражданской службы категории «руководители» высшей группы, которым в соответствии с Областным законом «О государственной гражданской службе Ростовской области» делегированы полномочия представителя нанимателя, определяется Правительством Ростовской области.

В соответствии со статьей 11 Областного закона №538-ЗС финансирование расходов на выплату денежного содержания гражданских служащих осуществляется за счет средств областного бюджета.

При формировании фонда оплаты труда гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год), в том числе, премий - в размере двенадцати должностных окладов.

В соответствии с Областными законами от 10.12.2010 № 537-ЗС «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ростовской области» и от 10.12.2010 № 538-ЗС «О денежном содержании государственных гражданских служащих Ростовской области», распоряжением Правительства Ростовской области от 13.04.2012 №113, утвержден Порядок выплаты премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, лицам, замещающим государственные должности Ростовской области в Правительстве Ростовской области, государственным гражданским служащим Ростовской области, замещающим должности государственной гражданской службы Ростовской области в Правительстве Ростовской области, и руководителям исполнительных органов Ростовской области (далее Порядок).

Так, в соответствии с п.1.1 и 1.2 вышеприведенным Порядком устанавливается механизм выплаты премий, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, лицам, замещающим государственные должности Ростовской области в Правительстве Ростовской области и иных исполнительных органах Ростовской области, государственным гражданским служащим Ростовской области, замещающим должности государственной гражданской службы Ростовской области в Правительстве Ростовской области, государственным гражданским служащим Ростовской области, замещающим должности государственной гражданской службы Ростовской области в иных исполнительных органах Ростовской области категории «руководители» высшей группы, которым в соответствии с Областным законом от 26.07.2005 №344-ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области» делегированы полномочия представителя нанимателя.

Премии выплачиваются по результатам работы за месяц, а также могут выплачиваться ежеквартальные и единовременные премии.

Разделом 2 Порядка установлены условия для выплаты премии.

Выплата премии по результатам работы за месяц лицам, замещающим государственные должности Ростовской области в Правительстве Ростовской области, и государственным гражданским служащим Ростовской области, замещающим должности государственной гражданской службы Ростовской области в Правительстве Ростовской области (далее - гражданские служащие), осуществляется в пределах утвержденного фонда оплаты труда Правительства Ростовской области (п.2.1).

Размер премии по результатам работы за месяц гражданским служащим определяется на основе критериев оценки эффективности их работы с применением соответствующих коэффициентов, которые приведены в приложении к настоящему Порядку (п.2.4).

В соответствии с п.2.5 Порядка Губернатор Ростовской области, первые заместители Губернатора Ростовской области, заместители Губернатора Ростовской области, министр по вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции в Ростовской области, руководители структурных подразделений Правительства Ростовской области ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, а по итогам работы за декабрь - не позднее 10 декабря текущего года направляют в управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области информацию о применении коэффициентов к премии по результатам работы за месяц в отношении подчиненных им гражданских служащих.

В случае если информация о применении коэффициентов к премии по результатам работы за месяц в отношении гражданских служащих не направлена в сроки, установленные абзацем первым настоящего пункта, размер премии по результатам работы за месяц определяется исходя из коэффициента, равного единице.

Конкретный размер премии по результатам работы за месяц гражданским служащим, исходя из примененного коэффициента к премии по результатам работы за месяц, рассчитывает управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области.

Решение о выплате премии по результатам работы за месяц оформляется распоряжением Губернатора Ростовской области, подготавливаемым управлением бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области (п.2.6).

Исходя из положений п.2.8 Порядка премия по результатам работы за месяц не выплачивается за месяц, в котором к лицам, замещающим государственные должности Ростовской области в Правительстве Ростовской области, и гражданским служащим было применено дисциплинарное взыскание и (или) взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (далее - взыскание).

В приложении к Порядку, установлены критерии оценки эффективности работы государственных гражданских служащих Ростовской области.

Так, коэффициент 1 применяется, в случае если, полученные задания выполнялись в полном объеме, самостоятельно, с соблюдением установленных сроков. При этом выполнялись дополнительные поручения по реализации заданий высокой степени сложности (сверх обычно выполняемого объема работы); коэффициент свыше 0,5 – не более 1, применяется, если полученные задания выполнялись в полном объеме, самостоятельно, с соблюдением установленных сроков; коэффициент свыше 0,2 – не более 0,5, применяется, если полученные задания выполнялись своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; коэффициент свыше 0 – не более 0,2, применяется, если полученные задания выполнялись своевременно, но при постоянной помощи со стороны руководителя; коэффициент 0, применяется, если объем полученных заданий незначителен, полученные задания выполнялись на крайне низком исполнительском уровне, с нарушением сроков их исполнения, в учетном периоде было применено взыскание.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось сторонами, что указом Губернатора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в структуру Правительства Ростовской области» в структуре Правительства Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ упразднены три управления: Управление информационной политики, Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления, Управление социально-политических коммуникаций (пункт 2), а также внесены соответствующие изменения в указ Губернатора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О структуре Правительства Ростовской области и структуре органов исполнительной власти Ростовской области».

Распоряжением Губернатора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в штатное расписание Правительства Ростовской области» в штатном расписании Правительства Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ сокращены 85 должностей (пункт 1, приложение №).

Вышеуказанным распоряжением Губернатора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № замещаемая истцом должность сокращена. 

Распоряжением заместителя Губернатора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О работниках Правительства Ростовской области» ФИО2 освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы Ростовской области, начальника отдела по вопросам межнациональных отношений управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области, ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным освобождение от замещаемой должности и увольнение с государственной гражданской службы ФИО2, признано незаконным и отменено распоряжение заместителя Губернатора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О работниках Правительства Ростовской области» ФИО2 освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы Ростовской области, начальника отдела по вопросам межнациональных отношений управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области, ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, ФИО2 восстановлен в Правительстве Ростовской области в должности государственной гражданской службы Ростовской области начальника отдела по вопросам межнациональных отношений управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время истец замещает должность начальника отдела по вопросам межнациональных отношений управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области, согласно штатной единицы.

Из условий служебного контракта, заключенного с ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, и дополнительных соглашений к нему, следует, что ФИО2 устанавливается месячное денежное содержание, которое состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином, ежемесячных надбавок (за особые условия труда, за выслугу лет), ежемесячного денежного поощрения, премии, в том числе, за выполнение особо важных и сложных заданий.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на допущение работодателем дискриминации в отношении него в части оплаты труда, полагая, сто ему неправомерно не начисляется и не выплачивается составная часть денежного содержания – премия, в том числе, за выполнение особо важных и сложных заданий.

В материалы гражданского дела представлены письма за период 2023 года, составленные первым заместителем Губернатора Ростовской области Г.И.А., в непосредственном подчинении которого находится истец, замещающий должность начальника отдела по вопросам межнациональных отношений управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области.

Из представленных писем следует, что за истекший период 2023 года, ежемесячно, в соответствии с вышеприведенным Порядком, первым заместителем Губернатора Ростовской области Г.А.И., проводилась оценка эффективности работы истца. Данная оценка проводилась в соответствии с критериями, установленным Порядком.

По итогам работы истца за период с января по марта 2023 года и с мая по декабрь 2023 года, первым заместителем Губернатора Ростовской области Г.А.И. принято решение о применении к выплатам истцу коэффициента – 0, соответственно при расчете в указанные периоды конкретных размеров премии управлением бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области к выплатам были применены коэффициенты, указанные в письмах (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решения о премировании гражданских служащих Правительства Ростовской области оформлены распоряжением Губернатора Ростовской области.

В апреле 2023 года по итогам работы ФИО2 на основании критериев оценки эффективности работы, установленных приложением к Порядку, первым заместителем Губернатора Ростовской области Г.В.Г. принято решение о применении к выплатам истцу коэффициента – 0,6.

Управлением бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области произведен расчет размера премии, подлежащей выплате истцу, и начислено 17353,20 руб.

Решение о выплате премии по итогам работы за апрель 2023 года, оформлено распоряжением Губернатора Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп, на основании которого Герману М.А. (с учетом удержания налога на доходы физических лиц) выплачено 15097, 20 руб.

Представленная в материалы дела информация о работе отдела по вопросам межнациональных и межрелигиозных отношений управления по взаимодействию с институтами гражданского общества и межнациональным отношениям министерства региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области в 2023 году, с учетом штатного расписания, а также информации о выполненной работе начальника отдела по вопросам межнациональных отношений управления социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области за период 2023 года, позволяющая в сравнении проследить объем выполняемых Германом М.А, и сотрудниками Министерства поручений, свидетельствует об отсутствии особо важных и сложных заданий, поручаемых истцу.

Доказательств, объективно подтверждающих, что поручения, выполнявшиеся истцом в рамках исполнения своих должностных обязанностей, являлись особо важными и сложными заданиями, в материалах дела отсутствуют.

Доводы истца о том, что при оценке критерия эффективности его работы не мог быть применен коэффициент – о, поскольку в учетном периоде к нему не применяли взыскания, подлежат отклонению, поскольку сделаны на основе неверного толкования положений Порядка, учитывая, что коэффициент – 0 возможно применить и в иных случаях, указанных в качестве критерия оценки эффективности работы.

Ссылки истца на положения п. 2.5 Порядка, согласно которому в случае нарушения срока направления информации о применении коэффициентов к премии по результатам работы за месяц в отношении гражданских служащих, размер премии по результатам работы за месяц определяется исходя из коэффициента, равного единице, также не являются безусловным основанием для возложения на работодателя обязанности по выплате премии. Кроме того, указанные доводы, сделаны истцом без учета того, что последний день срока выпадающий на выходной (нерабочий) день, переносится на первый рабочий.

Доводы истца о допущенной в отношении него дискриминации при начислении премии за выполнение особо важных и сложных заданий судом отклоняются, поскольку начисление либо неначисление премии осуществляется работодателем с учетом достижения в деятельности государственного гражданского служащего совокупности установленных Порядком критериев.

Кроме того, в данном случае с учетом анализа вышеприведенных положений действующего законодательства, выплата премии является правом работодателя, а определение условий выплаты и размера премий прерогативой работодателя, который дает оценку труду работника, сама премия не является гарантированной частью заработной платы, ее невыплата не нарушает прав истца на гарантированное вознаграждение за труд в силу статьи 129 ТК РФ. 

Премия за выполнение особо важных и сложных заданий является одним из видов поощрения государственного гражданского служащего, добросовестно исполняющего свои должностные обязанности, размер и условия выплаты которой определяется с учетом совокупности обстоятельств, предусматривающих самостоятельную оценку представителем нанимателя выполненных государственным гражданским служащим обязанностей и иных условий, влияющих на размер премии. 

Система оплаты государственных гражданских служащих, равно как и оплата труда в рамках применения Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривает как фиксированные элементы (оклад, доплаты и надбавки компенсационного характера), так и надбавки стимулирующего характера, размер которых может варьироваться. Применение премии за выполнение особо важных и сложных заданий, являющейся надбавкой стимулирующего характера, включая определение ее размера, периодичности выплаты, относится к компетенции представителя нанимателя, заинтересованного в эффективном управлении служебной деятельностью.

Как указал в своем определении Конституционный суд Российской Федерации в определении от 27.06.2023 №1703-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав положениями статей 135 и 191 Трудового кодекса Российской Федерации, а также пунктом 4 части 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации, содержащая правила установления у работодателей системы оплаты труда, и статья 191 данного Кодекса, определяющая право работодателя поощрять работников за добросовестный труд, направлены на регулирование трудовых отношений и не могут расцениваться как затрагивающие права государственных гражданских служащих, поскольку отношения по оплате их труда и по поощрению за службу регулируются Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Пункт 4 части 5 статьи 50 названного Федерального закона предусматривает, что к числу дополнительных выплат, являющихся частью денежного содержания государственных гражданских служащих, относятся премии. При этом данная норма делегирует определение порядка их выплаты представителю нанимателя. Это не предполагает, что представитель нанимателя действует произвольно, поскольку при установлении правил премирования он обязан учитывать функции государственного органа и особенности стоящих перед ним задач, а при определении права государственного гражданского служащего на получение премии (в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий) и ее размера - оценивать усилия государственного гражданского служащего и его вклад в обеспечение эффективного функционирования государственного органа.

Таким образом, оспариваемая норма направлена на обеспечение баланса публичных интересов и частных интересов государственных гражданских служащих и не может расцениваться как нарушающая их права.

Принимая во внимание, что судом не установлено нарушение трудовых прав истца невыплатой премии оснований для взыскания денежной компенсации в соответствии со статьей 236 ТК РФ, а также взыскания компенсации морального вреда в соответствии со статьей 237 ТК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Правительству Ростовской области, третье лицо – Государственная инспекция труда Ростовской области, о взыскании премии, процентов и компенсации морального вреда, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.06.2024