Судья Жигмитова Е.В.

УИД 04RS0006-01-2024-000435-56

Дело №12-282/2024

Поступило07.10.2024 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

08 октября 2024 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Мункуевой Т.Б. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Таджикистана ФИО1 на постановление Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 09 сентября 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении гражданина Таджикистана ФИО1 ... рождения

УСТАНОВИЛА:

06 сентября 2024 года в 11.45 ч. в ОВМ отделения МВД России по Еравнинскому району доставлен гражданин Таджикистана ФИО1, ... рождения без документов удостоверяющих личность. В ходе проверочных мероприятий установлено, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 04 декабря 2022г. через КПП «Кяхта» с целью «учеба». В Республике Бурятия обучался по очной форме на медицинском факультете Бурятского государственного университета им. Д.Банзарова по специальности лечебное дело. Отчислен 12 мая 2023 г. за академическую неуспеваемость и нарушение условий договора. 

Согласно п.7 ст.5 ФЗ №115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме обучения в образовательной или научной организации.

Таким образом, ФИО1 по истечении установленного законом срока пребывания, в нарушение ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонился от выезда за пределы Российской Федерации и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно -наказуемого деяния.

Постановлением Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 09 сентября 2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб., с административным выдворением за пределы Российской Федерациипутем принудительного перемещения чрез границу Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия ФИО1 просит изменить постановление в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения на административное выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Олимзод А, его защитники Дорошкевич С.А., Иманов Г.А. поддержали доводы жалобы, просили заменить принудительное выдворение за пределы Российской Федерации на административный штраф. Суду пояснили, что ФИО1 имеет финансовую возможность для оплаты административного штрафа, в настоящее время подано заявление о восстановлении в учебном заведении для продолжения обучения, иначе он потеряет 3 года учебы. В будущем планирует узаконить отношения со своей девушкой, с которой проживают одной семьей, состоят в фактических брачных отношениях в течение двух лет. Родители проживают на территории Российской Федерации, отец работает в г. Москва, мать в г. Санкт-Петербург, занимаются оформлением гражданства Российской Федерации, он намерен также оформить гражданство. Они планируют перебраться своей семьей для проживания в Россию. В Таджикистане живет бабушка.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Положениями Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ установлено, что понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», которым согласно статье 2 этого Закона является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно п.7 ст.5 ФЗ №115 от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме обучения в образовательной или научной организации.

Законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовомположении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующимзаявлениемвтерриториальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, 06 сентября 2024 года в 11.45 ч. в ОВМ отделения МВД России по Еравнинскому району доставлен гражданин Таджикистана ФИО1 ...., который прибыл на территорию Российской Федерации04 декабря 2022 г. через КПП «Кяхта» с целью «учеба». В Республике Бурятия обучался по очной форме на медицинском факультете Бурятского государственного университета им. Д.Банзарова по специальности лечебное дело. Отчислен 12 мая 2023 г. за академическую неуспеваемость и нарушение условий договора.

По истечении законного пребывания на территории Российской Федерации, ФИО1 в нарушение ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклонился от выезда за пределы Российской федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, приказом ректора Бурятского государственного университета им. Д.Банзарова об отчислении ФИО1, данными с базы ФМС России СПО «Мигрант-1» и другими материалами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное ФИО1 правонарушение, а именно: нарушение пребывания на территории РФ и уклонение от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Действия ФИО1, не содержащие уголовно - наказуемого деяния, правильно квалифицированы в соответствии нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства и обстоятельствами дела.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности и назначения административного наказания, судьей районного суда, не нарушен.

Вместе с тем вышестоящий суд считает возможным изменить обжалуемое постановление в части назначенного ФИО1 административного наказания. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильемнатерритории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание ввиде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации с целью «учеба». С 01 сентября 2020 г. обучался в медицинском институте Бурятского государственного университета им. Доржи Банзарова по специальности «лечебное дело» по очной форме обучения на договорной основе. 12 мая 2023 г. отчислен из института за академическую задолженность и нарушение условий договора. Незаконное пребывание объясняет отсутствием должных познаний миграционного законодательства.

В период нахождения на территории Российской Федерации на законных основаниях, к административной ответственности не привлекался, обучался по очной форме в высшем учебном заведении. В настоящее время желает восстановиться в учебном заведении и продолжать обучение. Проживает в арендованной квартире с девушкой, с которой состоит в фактических брачных отношениях. Родители проживают и работают в Российской Федерации – отец в г. Москва, мать в г. Санкт-Петербург, имеют возможность оплатить административный штраф и обучение в ВУЗе. В будущем планирует зарегистрировать брак и, оформить гражданство Российской Федерации.

Учитывая отсутствие отягчающих вину обстоятельств, признание вины и раскаяние в содеянном, принимая во внимание продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, отсутствие административных правонарушений, наличие родственников в Российской Федерации и намерение восстановиться и продолжить обучение в ВУЗе, суд приходит к выводу о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права и несоразмерно целям административного наказания.

Таким образом, вышестоящий суд считает возможным изменить постановление судьи районного суда путем замены административного наказания в виде административноговыдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения за пределы Российской Федерации на административный штраф в размере 40 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Постановление судьи Еравнинского районного суда Республики Бурятия от 09 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Таджикистана ФИО1 изменить.

Назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации заменить на административный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) руб.

Освободить ФИО1, ... рождения из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии до административного выдворения из РФ, в зале суда.

В остальной части постановление районного суда оставить без изменения.

Судья Верховного суда 

Республики Бурятия Ихисеева М.В.