12-288/2020

№

РЕШЕНИЕ

 

08 июля 2020 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя МУП «Спецавтохозяйство» - конкурсного управляющего ФИО1 на постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № от 

<

дата>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении руководителя МУП «Спецавтохозяйство» - конкурсного управляющего ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебного участке № от 

<

дата> г. руководитель МУП «Спецавтохозяйство» - конкурсный управляющий ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

ФИО1 подал в суд жалобу на указанное постановление с целью его отмены и прекращения производства по указанному делу. В жалобе указано, что в соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2006г. № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц, что им и было сделано. При этом статьей 17 вышеуказанного Федерального закона не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в данную организацию достоверные сведения (уточненные/исправленные). Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, предприятие реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, поэтому в отношении общества не могут быть применены финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ.

В связи с этим просит суд постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ФИО1 отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Дело в отсутствие привлекаемого лица рассмотрено в порядке ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель ГУ УПФР РФ по г.Таганрогу Був судебном заседании участия не принимает, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В своих письменных возражениях начальник ГУ УПФ РФ в г. Таганроге ФИО2 пояснила, что ФИО1 перепутал правовую природу правоотношений, правовой нормы, которая предусматривала бы возможность освобождения страхователя, несвоевременно подавшего сведения персонифицированного учета, не имеется; возражал против доводов жалобы, просил в удовлетворении жалобы отказать. Полагала, что обжалуемый судебный акт является законным и не подлежит отмене.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, судья не находит оснований для ее удовлетворения по следующим мотивам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

В соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно статье 15 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании пункта 24 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016г. №766н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что юридическим лицом МУП «Спецавтохозяйство» форма СЗВ-М на застрахованных лиц за период «

<

данные изъяты>» была сдана 

<

дата>., в то время как согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ ее надлежало сдать не позднее 

<

дата>.

В связи с непредставлением вышеуказанным страхователем в установленный срок сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации за отчетный период – 

<

дата> года, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, на одно застрахованное лицо, в отношении руководителя МУП «Спецавтохозяйство» - конкурсного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 

<

дата>. по статье 15.33.2 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 

<

дата>.; сведениями о застрахованных лицах; извещением о доставке; протоколом проверки; выписками из Единого государственного реестра юридических лиц и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Исходя из положений статей 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 указанного Федерального закона.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки или неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, не исключает административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

При этом судья принимает во внимание тот факт, что привлекаемым должностным лицом необходимые сведения в УПФР в г.Таганроге ранее 

<

дата>. не направлялись. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, доказательств обратного суду не представлено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Действия должностного лица ФИО1 квалифицированы мировым судьей по ст. 15.33.2 КоАП РФ правильно. Обстоятельства совершения административного правонарушения судья считает доказанными.

Все доказательства по делу получены в соответствии с действующими нормами КоАП РФ, нарушений при их получении не установлено, допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в пределах, установленных санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, а также ввиду недоказанности события административного правонарушения судья не усматривает.

При рассмотрении жалобы установлено, что оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке № от 

<

дата>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении руководителя МУП «Спецавтохозяйство» - конкурсного управляющего ФИО1 оставить без изменения, а жалобу конкурсного управляющего ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.