Дело № 2-293/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Димовой Ю.А.,

при секретаре Семеновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 февраля 2019 года в с. Кетово Кетовского района Курганской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное)) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование иска, что она обратилась в ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ей льготной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, из стажа были исключены периоды курсов повышения квалификации с 10.09.2012 по 21.09.2012, с 15.04.2014 по 17.04.2014, периоды закрытия школы на карантин 20.02.1998, с 08.02.2000 по 10.02.2000, с 04.06.2001 по 21.06.2001, с 22.01.2016 по 09.02.2016, с 01.02.2017 по 13.02.2017, с 28.02.2018 по 12.03.2018. Просит обязать ответчика включить в льготный педагогический стаж вышеуказанные периоды курсов и карантина и назначить льготную педагогическую пенсию со дня подачи заявления в – ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) о назначении пенсии. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, в ходе судебного заседания дополнила требования, указав, что ей в льготный педагогический стаж не зачтен период с 20.03.2003 по 11.07.2003, как неподтверждённый. В справке б/н от 14.12.2018 уточняющей льготный характер работы, больничные листы по беременности и родам были не выделены, поэтому Комиссия по рассмотрению вопросов пенсионного обеспечения выявила неподтверждённые периоды. Беременность с ребёнком, рождённым ДД.ММ.ГГГГ году, протекала, поэтому с 19.11.2002 и до рождения ребёнка она находилась на стационарном лечении в областном роддоме г. Кургана. Данным заведением ей были выданы больничные листы с 19.11.2002 по 16.12.2002 № б/л 7312776, декретный отпуск с 17.12. 2002 по 05.05.2003. № б/л 7312790. Роды были сложные, ребёнок родился семимесячным, находился в реанимации, поэтому ей был выдан больничный лист с 06.05.2003 по 21.05.2003 б/л № 4948057. Затем перед отпуском по уходу за ребёнком ей был предоставлен очередной отпуск за 2002 - 2003 год продолжительностью 56 календарных дней с 17.05.2003 по 11.07.2003. Просила обязать ответчика включить в льготный педагогический стаж период с 20.03.2003 по 11.07.2003. Кроме того уточнила дату и просила назначить пенсию с 13.12.2018.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в специальный стаж ФИО1 В специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не могут быть включены следующие периоды работы: с 10.09.2012 по 21.09.2012, с 15.04.2014 по 17.04.2014- курсы повышения квалификации, 20.02.1998, с 08.02.2000 по 10.02.2000 – карантин, с 04.06.2001 по 21.06.2001, с 22.01.2016 по 09.02.2016, с 01.02.2017 по 13.02.2017, с 28.02.2018 по 12.03.2018 - по индивидуальным сведениям без кода льготы. Так как в соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 г. №5 и с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, курсы, периоды закрытия школы на карантин, периоды по которым индивидуальные сведения сданы без кода льготы, являются основанием для отказа во включении этих периодов в специальный (льготный) стаж истца. Специальный страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на момент подачи заявления (12.12.2018) составляет 24 года 5 месяцев 28 дней. Лицам, осуществляемым педагогическую деятельность в учреждениях для детей, необходимо 25 лет специального стажа, независимо от их возраста. Учитывая изложенное, УПФР в Кетовском районе Курганской области приняло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 №400 Федерального закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа на соответствующих видах работ. Исковые требования ФИО1 не обоснованы и удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием у неё права на получение досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Установлено, что решением ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) от 25.12.2018 № 843 ФИО1 засчитаны в специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 п.п. 19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ: следующие периоды: с 16.08.1990 по 12.12.2018 - период работы учителем в Шмаковской средней общеобразовательной школе по трудовой книжке AT-VI № от 16.08.1990, за исключением периодов отвлечений. Отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ следующие периоды:

- в данный период работы рожден ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р. В справке б/н от 14.12.2018 уточняющей льготный характер работы больничные листы по беременности и родам не выделены. В соответствии с Законом РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КзоТ РСФСР» ст. 167 продолжительность отпуска по беременности и родам в календарных днях составляет: дородовой - 70 дней, послеродовой -70 дней. Отпуск по уходу за ребенком по справке с 03.01.1995 по 14.08.1995. Имеется неподтвержденный период с 30.11.1994 по 02.01.1995.

- в данный период работы рожден ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р. В справке б/н от 14.12.2018 г. уточняющей льготный характер работы больничные листы по беременности и родам не выделены. В соответствии с Законом РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КзоТ РСФСР» ст. 167 продолжительность отпуска по беременности и родам в календарных днях составляет: дородовой - 70 дней, послеродовой -70 дней. Отпуск по уходу за ребенком по справке с 12.07.2003 по 22.01.2006. Имеется неподтвержденный период с 20.03.2003 по 11.07.2003. 

- прочие отвлечения в соответствии с Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 №5. Утвержденные постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516:

- с 04.11.2002 по 18.11.2002 -отпуск без сохранения заработной платы, 

-с 03.01.1995 по 14.08.1995 - отпуск по уходу за ребенком, 

- с 30.11.1994 по 02.01.1995- неподтвержденный период, 

- с 12.07.2003 по 22.01.2006 - отпуск по уходу за ребенком, 

- с 20.03.2003 по 11.07.2003- неподтвержденный период, 

- с 10.09.2012 по 21.09.2012 – курсы,

- с 15.04.2014 по 17.04.2014-курсы,

- с 26.09.1995-забастовка, 

- с 14.12.1995 по 15.12.1995- забастовка, 

- 27.01.1998 по 29.01.1998 -забастовка, 

- 20.02.1998- карантин, 

- 01.09.1998-забастовка,

- с 08.02.2000 по 10.02.2000 – карантин, 

с 04.06.2001 по 21.06.2001 по индивидуальным сведениям (без кода льготы), с 22.01.2016 по 09.02.2016- по индивидуальным сведениям (без кода льготы), с 01.02.2017 по 13.02.2017 -по индивидуальным сведениям (без кода льготы), с 28.02.2018 по 12.03.2018- по индивидуальным сведениям (без кода льготы). 

Отказано в зачете в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следующие периоды:

- с 04.11.2002 по 18.11.2002-отпуск без сохранения заработной платы,

- с 12.07.2003 по 22.01.2006 -отпуск по уходу за ребенком.

С учетом изложенного принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 по следующим причинам: отсутствует необходимая продолжительность стажа педагогической деятельности, требуется 25 лет, а имеется 24 года 5 месяцев 28 дней.

Согласно данным трудовой книжки AT-VI №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 16.08.1990 назначена учителем начальных классов в Шмаковскую среднюю школу; 04.12.1992 – по итогам внеочередной аттестации как учителю присвоен 8 разряд оплаты труда по единой тарифной сетке; 18.06.1997 по итогам аттестации присвоена II категория (12 разряд) по должности «учитель», 30.09.1998 – Шмаковская средняя школа 30.09.1998 году переименована в Шмаковскую среднюю общеобразовательную школу, 01.09.1999 – переведена учителем русского языка и литературы, 28.06.2002 - Шмаковская средняя общеобразовательная школа переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Шмаковская средняя общеобразовательная школа», 29.04.2002 по итогам аттестации присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель», 25.03.2005 – муниципальное образовательное учреждение «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «Шмаковская средняя общеобразовательная школа», 13.04.2007 – присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель», 22.04.2010 – присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель», 03.10.2011 – муниципальное общеобразовательное учреждение «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» переименовано в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Шмаковская средняя общеобразовательная школа», 26.03.2015 по итогам аттестации присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель». 

Смена фамилии ФИО4 на Антонову подтверждена свидетельством о заключением брака II-БС № от 27.07.1991, выданным Администрацией Шмаковского сельсовета Кетовского района Курганской области.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов карантинов в периоды работы, которые добровольно включены ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст. ст. 46, 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Таким образом, периоды нахождения обучения и нахождения на курсах повышения квалификации, отпуска в связи с прохождением обучения, служебные командировки в связи с прохождением обучения, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванному положению закона.

Приказом по Шмаковской средней школе № 19-3 от 04.06.2001 учитель русского языка и литературы направлена на курсы повышения квалификации в ГВОУДПОС «ИПККиПРО Курганской области» с 04.06.2001 по 21.06.2001 с сохранением заработной платы, по итогам прохождения курсовой подготовки ФИО1 выдано свидетельство о повышении квалификации о том, что она повышала свою квалификацию в ГОУДПО «Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования Курганской области» по программе «Оценка качества подготовки учащихся основной школы по русскому языку и литературе» с 04.06.2001 по 21.06.2001 № 4835 от 2001 года.

Приказом № 4-87а от 10.09.2012 МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, учитель русского языка и литературы направлена на курсы в ИРОСТ г. Кургана с 10.09.2012 по 21.09.2012 с сохранением заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, по итогам прохождения курсовой подготовки ФИО1 выдано удостоверение о краткосрочном повышении квалификации № 1197 от 2012 года, о том, что она с 10.09.2012 по 21.09.2012 прошла краткосрочное обучение в ФГБОУ ВПО «Курганский государственный университет по программе «Приоритетные направления в теории и практике подготовки к ЕГЭ по русскому языку».

Приказом № 04-32 от 15.04.2014 МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, учитель русского языка и литературы направлена на курсы в ИРОСТ г. Кургана с 15.04.2014. по 17.04.2014 с сохранением заработной платы и отчислений в пенсионный фонд, по итогам прохождения курсовой подготовки ФИО1 выдано удостоверение о повышении квалификации 452400008382, регистрационный номер 2205 от 17.04.2014 о том, что она прошла повышение квалификации в ГАОУ ДПО «Институт развития образования и социальных технологий с 12.03.2014 по 17.04.2014 по дополнительной профессиональной программе «���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

Учитывая, что истец направлялась на курсы повышения квалификации по приказу непосредственного руководителя, в данные периоды за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, согласно справке УНО Администрации Кетовского района Курганской области №598 от 15.02.2019 в указанные спорные периоды пенсионный отчисления в пенсионный фонд начислялись и перечислялись своевременно, в данные периоды истец занималась педагогической деятельностью, таким образом, суд расценивает курсы повышения квалификации, как неотъемлемую часть производственного процесса учителя и считает, что данный период должен быть включен в специальный стаж истца. 

На основании вышеизложенного суд находит возможным включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.06.2001 по 21.06.2001, с 10.09.2012 по 21.09.2012, с 15.04.2014 по 17.04.2014.

Согласно выписке из приказа № 136-3 по Шмаковской средней школе от 08.02.2000 «О прекращении занятий», в связи с решением СЭС от 07.02.2000 с введением карантина в школе с 08.02.2000 по 10.02.2000 прекращены занятия в школе, отменено проведение секций, кружков. Работникам школы за время карантина произвести оплату труда в размере полной ставки на основании коллективного договора. Согласно справке УНО Администрации Кетовского района Курганской области №598 от 15.02.2019 в указанный спорный период пенсионный отчисления в пенсионный фонд начислялись и перечислялись своевременно.

Согласно приказа 04-04 от 20.01.2016 «О введении карантина и оплате работников школы за период карантина» МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа», в соответствии с приказом Главного санитарного врача по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах от 18.01.2016г. «О неотложных мерах по предупреждению распространения гриппа и острых респираторных вирусных инфекций на территории Кетовского района» и в целях усиления мероприятий по ограничению распространения гриппа и острых респираторных вирусных инфекций в школе в МКОУ «Шмаковская СОШ» введен карантин с 22.01.2016 по 29.01.2016 с 1-11 классы и отменены учебные занятия. В соответствии с трехсторонним соглашением и «Коллективным договором» «периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем работников образовательного учреждения, с привлечением их к методической, организационной работе в пределах нормируемой части рабочего времени в соответствии с тарификацией». Произвести 100% оплаты за период карантина с 22.01.2016 по 29.01.2016 всем работникам учреждения в соответствии с тарификацией и штатными расписаниями при условии полной занятости всех работников школы. 

Согласно приказа №04-07 от 29.01.2016 МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» «О продлении карантина и сроков приостановки деятельности школы, об оплате работников школы за период карантина», в соответствии с Постановлением Администрации Кетовского района от 29.01.2016г. № 92 «О продлении сроков полного приостановления деятельности муниципальных казенных общеобразовательных учреждений и Приказом управления народного образования Администрации Кетовского района №3-16 от 29.01.2016, продлен срок карантина и полного приостановления деятельности МКОУ «Шмаковская СОШ» с 30.01.2016 по 07.02.2016 включительно с 1-11 класс. Произведена 100% оплата за период карантина и полной приостановки деятельности школы с 30.01.2016 по 07.02.2016 всем работникам учреждения в соответствии с тарификацией и штатными расписаниями при условии полной занятости всех работников школы. 

Согласно приказа МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» №04-11 от 05.02.2016 «О продлении карантина и сроков приостановки деятельности школы, об оплате работников школы за период карантина» в соответствии с Постановлением Администрации Кетовского района от 05.02.2016г. № 142 «О продлении сроков полного приостановления деятельности муниципальных казенных общеобразовательных учреждений и Приказом управления народного образования Администрации Кетовского района № 3-27 от 05.02.2016, продлен срок карантина и полного приостановления деятельности МКОУ «Шмаковская СОШ» с 08.02.2016 по 14.02.2016 включительно с 1-11 класс., продолжены в школе проведение противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение эпидемического распространения ОРВИ и гриппа: проведение дезинфекционных мероприятий в школе; обеспечение температурного режима, режима проветривания в помещениях (в соответствии с требованиями санитарного законодательства); применение средства индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовые маски) со сменой через 4 часа; недопущение к работе лиц с признаками заболевания гриппа и ОРВИ, немедленное изолирование заболевших работников из коллектива. В ‘соответствии с трехсторонним соглашением и «Коллективным договором» «периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем работников образовательного учреждения, с привлечением их к методической, организационной работе в пределах нормируемой части рабочего времени в соответствии с тарификацией (с учётом домашнего обучения, факультативов, эш курсов, курсов по выбору). Произведена 100% оплата за период карантина и полной приостановки деятельности школы с 08.02.2016г. по 14.02.2016г. всем работникам учреждения в соответствии с тарификацией и штатными расписаниями при условии полной занятости всех работников школы. В связи с приказом Управления народного образования Администрации Кетовского района учителям школы обеспечить обучающихся школы дополнительными заданиями с целью повторения и закрепления материала с размещением по всем классам и предметам на Сайте школы и довести данную информацию до детей и родителей (законных представителей).

Согласно приказа МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» №04-06 от 31.01.2017 «О полном приостановлении деятельности МКОУ «Шмаковская СОШ» в соответствии с Постановлением Администрации Кетовского района от 31.01.2017 № 220, с Приказом УНО администрации Кетовского района № 3-30 от 31.01.2017г. «О полном приостановлении деятельности муниципальных казенных общеобразовательных учреждений Кетовского района», приостановлена деятельность МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» с 01.02.2017. до особого распоряжения. Провести противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение эпидемического распространения ОРВИ и гриппа в МКОУ «Шмаковская СОШ», обратив особое внимание на: проведение дезинфекционных мероприятий; обеспечение температурного режима, режима проветривания в помещениях (в соответствии с требованиями санитарного законодательства; применение средства индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовые маски), строго соблюдать кратность смены масок (через 4 часа); не допускать к работе лиц с признаками заболевания гриппа и ОРВИ, немедленно изолировать заболевших работников из коллектива. Организовать обучение детей в период приостановления деятельности через размещение заданий для учащихся в соответствии с расписанием на официальном сайте МКОУ «Шмаковская СОШ». Педагогам и работникам школы работать в соответствии с учебной нагрузкой и режимом работы полный рабочий день с оплатой средней заработной платы в размере 100%. 

Приказом МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» № 04-09 от 08.02.2017 «О продлении сроков приостановления деятельности МКОУ «Шмаковская СОШ» в соответствии с Постановлением Администрации Кетовского района от 07.02.2017 №310, с Приказом УНО администрации Кетовского района № 3-38 от 07.02.2017г. «О продлении сроков приостановления деятельности муниципальных казенных общеобразовательных учреждений Кетовского района», продлен срок приостановление деятельности МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» с 08.02.2017 г. до 13.02.2017, педагогам и работникам школы работать в соответствии с учебной нагрузкой и режимом работы полный рабочий день с оплатой средней заработной платы в размере 100%.

Согласно приказа МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» № 04-27 от 27.02.2018 «О полном приостановлении деятельности МКОУ «Шмаковская СОШ» в соответствии с Постановлением Администрации Кетовского района от 27 февраля 2018г.№ 353 «О полном приостановлении деятельности муниципальных казенных общеобразовательных учреждений», с Приказом УНО администрации Кетовского района № от г. «О полном приостановлении деятельности муниципальных казенных общеобразовательных учреждений Кетовского района» приостановлена деятельность МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» с 27.02.2018 до особого распоряжения. Организовано обучение детей в период приостановления деятельности через размещение заданий для учащихся в соответствии с расписанием на официальном сайте МКОУ «Шмаковская СОШ». Педагогам и работникам школы работать в соответствии с учебной нагрузкой и режимом работы полный рабочий день с оплатой средней заработной платы в размере 100%.

Согласно приказа МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» № 04-30 от 06.03.2018 «О продлении карантина в МКОУ «Шмаковская СОШ» в соответствии с Постановлением Администрации Кетовского района от 27 февраля 2018г. № 353 «О полном приостановлении деятельности муниципальных казенных общеобразовательных учреждений», с Приказом УНО администрации Кетовского района «О полном приостановлении деятельности муниципальных казенных общеобразовательных учреждений Кетовского района» продлены сроки приостановления деятельности МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» с 06.03.2018г. до особого распоряжения. Педагогам и работникам школы работать в соответствии с учебной нагрузкой и режимом работы полный рабочий день с оплатой средней заработной платы в размере 100%.

Согласно приказа МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» № 04-32 от 12.03.2018 «О возобновлении деятельности школы», в соответствии с постановлением Администрации Кетовского района от 12.03.2018г. № 412 «О возобновлении деятельности муниципальных казенных общеобразовательных учреждений», приказа администрации Кетовского района от 12.03.2018г. № 3-82, возобнослена деятельность МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа» с 12.03.2018 года.

В соответствии с п. 5.1 Приказа Минобразования и науки РФ от 27 марта 2006 года № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» периоды отмены учебных занятий для обучающихся воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных режимом рабочего времени работников образовательных учреждений в каникулярный период (пункт 5.2 Положения). При этом в соответствии с пунктом 4.2 Положения они осуществляют работу в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы)), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, периоды: с 08.02.2000 по 10.02.2000, с 22.01.2016 по 09.02.2016, с 01.02.2017 по 13.02.2017, с 28.02.2018 по 12.03.2018 также подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

Согласно исковых требований, в льготный педагогический стаж истца не зачтен период с 20.03.2003 по 11.07.2003, как неподтверждённый. 

В судебном заседании истец пояснила, что с 19.11.2002 и до рождения ребёнка она находилась на стационарном лечении в областном роддоме г. Кургана. Данным заведением ей были выданы больничные листы с 19.11.2002 no 16.12.2002 № б/л 7312776, № б/л 7312790, с 06.05.2003 по 21.05.2003 б/л № 4948057, что подтвердила выпиской из журнала регистрации больничных листов МКОУ «Шмаковская средняя общеобразовательная школа», начатым от 31.01.2002 г.

Затем перед отпуском по уходу за ребёнком ей был предоставлен очередной отпуск за 2002 - 2003 год продолжительностью 56 календарных дней с 17.05.2003 по 11.07.2003, что подтверждается приказом № 19-2 по ФИО5 от 13.05.2003.

Декретный отпуск по уходу за ребенком истцу предоставлен с 12.07.2003, согласно выписке из приказа № 94-3 от 11.07.2003 по ФИО5.

Согласно ст. Статья 165 Кодекса законов о труде в Российской Федерации, в редакции действующей на момент нахождения истца в отпуске по беременности и родам женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.

Поскольку данный отпуск был в период осуществления ФИО1 педагогической деятельности, которая подлежит зачету в специальный стаж истца, то данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Истцом заявлено требование о включении в стаж одного дня забастовки - 20.02.1998, данный период участия в забастовке в связи с отсутствием в этот период занятий педагогической деятельностью в педагогических стаж зачету не подлежит, следовательно, требования в данной части остаются без удовлетворения.

В соответствии со ст. 22 Закона о страховых пенсиях, пенсия назначается с даты обращения гражданина за её назначением, но не ранее возникновения права на неё.

Из представленных суду доказательств следует, что истец обратился к ответчику за назначением пенсии 12.12.2018. 

С учетом включенных периодов в специальный стаж у истца имеется необходимый стаж педагогической деятельности более 25 лет на дату обращения за назначением пенсии, в связи, с чем право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости у нее наступило с этого момента.

При таких обстоятельствах, вынесенное ответчиком решение от 25.12.2018 № 843 в части исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии является незаконным.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО1 требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии от 25.12.2018 №, об отказе в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части периодов работы: 

с 04.06.2001 по 21.06.2001, с 10.09.2012 по 21.09.2012, с 15.04.2014 по 17.04.2014.- курсы повышения квалификации, 

с 08.02.2000 по 10.02.2000, с 22.01.2016 по 09.02.2016, с 01.02.2017 по 13.02.2017, с 28.02.2018 по 12.03.2018 - периоды закрытия школы на карантин.

с 20.03.2003 по 16.05.2003 – период нахождения в отпуске по беременности и родам,

с 17.05.2003 по 11.07.2003 -период нахождения в очередном отпуске.

Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды работы: 

с 04.06.2001 по 21.06.2001, с 10.09.2012 по 21.09.2012, с 15.04.2014 по 17.04.2014. с 08.02.2000 по 10.02.2000, с 22.01.2016 по 09.02.2016, с 01.02.2017 по 13.02.2017, с 28.02.2018 по 12.03.2018, с 20.03.2003 по 11.07.2003.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 12.12.2018. 

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Курганский областной суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Судья Ю.А. Димова