УИД: 66RS0040-01-2023-000301-97

Дело № 2-216/2023

Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 13.06.2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижняя Тура 13 июня 2023 года

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Лейпи Е.Н., 

при секретаре судебного заседания Шулак О.И., 

с участием истца –старшего помощника прокурора г. Нижней Туры ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

прокурора г. Нижней Туры, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Нижнетуринского городского округа о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Нижней Тура, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации Нижнетуринского городского округа о возложении обязанности, мотивируя тем, что прокуратурой города Нижней Туры проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Нижнетуринского городского округа.

По результатам проверки было установлено, что дорожное покрытие в г. Нижняя Тура на ул. Советская, ул. Строителей и части ул. Чапаева не соответствует требованиям действующего законодательства.

Учитывая вышеуказанное, прокурор г. Нижней Тура просит: возложить обязанность на администрацию Нижнетуринского городского округа в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу провести работы по ремонту асфальтобетонного покрытия и устранению дефектов дорожного покрытия по адресу: ул. Советская, ул. Строителей и часть ул. Чапаева в г. Нижняя Тура.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Нижней Туры ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, уточнив исковые требования в части протяженности дорог по адресу: ул. Советская- 1564,6 метра, ул. Строителей- 2015,6 метра и часть ул. Чапаева- 460 метров в г. Нижняя Тура, доводы искового заявления поддержала.

Представитель ответчика Администрации Нижнетуринского городского округа, представитель третьего лица Комитета жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представили.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как следует из требований ст. 12 Федерального закона от 10 октября 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог, при их содержании установленным техническим регламентам и другими нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 1 ст. 31 Устава Нижнетуринского городского округа, что к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с п. 3.1 Положения о комитете жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации Нижнетуринского городского округа, к полномочиям Комитета относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела судом установлено, что автомобильные дороги, расположенные в г. Нижняя Тура Свердловской области, по улице Советской, улице Строителей, улице Чапаева находится в муниципальной собственности Нижнетуринского городского округа, закреплена на праве оперативного управления за Комитетом по управлению муниципальным имуществом Нижнетуринского городского округа (л.д. 87-91).

Прокуратурой города с привлечением специалиста инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Качканарский» проведена выездная проверка автомобильных дорог, расположенных по ул. Советской, ул. Строителей, ул. Чапаева, в городе Нижняя Тура Свердловской области, в ходе обследования на проезжей части имеются колеи глубиной от 4,5 до 6,3 см длиной более 40 см; занижение обочины относительно кромки проезжей части от 6,0 до 10,5 см длиной 30 м; многочисленные выбоины, что является нарушением п. 5.3.1 и 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2014 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения».

Данные обстоятельства подтверждаются протоколами инструментального обследования от 24.03.2023 года, приложенным фотоматериалом к вышеуказанному акту (л.д. 17-42).

В соответствии с положениями ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин, откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству; покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью; покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений; обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения.

Таким образом, суд приходит к выводу о несоответствии эксплуатационного состояния проезжей части автомобильной дороги, расположенной по ул. Советская- 1564,6 метра, ул. Строителей- 2015,6 метра и часть ул. Чапаева- 460 метров в г. Нижняя Тура Свердловской области допустимыми по условиям обеспечения безопасности движения на момент рассмотрения дела и об обоснованности требований прокурора о проведении ремонта асфальтобетонного покрытия.

Поскольку в соответствии вышеуказанными законами и Уставом Нижнетуринского городского округа дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесено к полномочиям Администрации Нижнетуринского городского округа, то именно Администрацией Нижнетуринского городского округа, являющейся надлежащим ответчиком по делу, не исполняется обязанность по содержанию проезжей части, расположенной по ул. Советская, ул. Строителей и части ул. Чапаева- в г. Нижняя Тура.

Согласно статьям 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Предложенный прокурором срок, в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу, по мнению суда, является достаточным и носит разумный характер.

При этом изменение срока исполнения решения суда, в том числе с учетом финансовых возможностей ответчика, возможно по определению суда, рассмотревшего дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, и судебного пристава-исполнителя в порядке, предусмотренном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Нижней Туры в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Нижнетуринского городского округа о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать Администрацию Нижнетуринского городского округа не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт асфальтобетонного покрытия и устранения дефектов дорожного покрытия по адресу: ул. Советская- 1564,6 метра, ул. Строителей- 2015,6 метра и часть ул. Чапаева- 460 метров в г. Нижняя Тура Свердловской области, приведя их в состояние, соответствующее требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд.

Судья Е.Н. Лейпи