УИД 59RS0004-01-2025-000598-60

Дело № 2а-1275/2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В., 

при секретаре судебного заседания Минеевой А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления жилищных отношений администрации г. Перми к Специализированному отделу судебных приставов по Пермскому краю ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора, 

у с т а н о в и л:

Управление жилищных отношений администрации г. Перми обратилось в суд с административным иском к административным ответчикам об освобождении от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по исполнительному производству от 11.10.2023 №-ИП. 

В обоснование требований административный истец указал, что 12.04.2024 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП о включении ФИО1 в список детей-сирот. Решением Ленинского районного суда г. Перми от 27.06.2023 на Управление жилищных отношений администрации г. Перми возложена обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот. Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 30.10.2023 отменено распоряжение от 09.01.2023 № 2 об отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот. С 04.03.2022 ФИО1 включена в список детей-сирот. 25.04.2024 вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению в рамках исполнительного производства №-ИП. 27.04.2024 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП. 

Определением судьи от 06.02.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России, в качестве заинтересованного лица ФИО1(л.д. 1). 

Административный истец о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлено письменное ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме (л.д. 34-38). 

Административные ответчики Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных России о месте и времени рассмотрения дела извещены судом, в судебное заседание не явились. 

Заинтересованное лицо ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, мнение по заявленным требованиям не выразила. 

Оценив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положению ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно положениям ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случае неисполнения должником в добровольном порядке требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника-организации исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой природе исполнительского сбора, выявленной и изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор, взыскиваемый с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения представляет собой административную санкцию штрафного характера, применяемую к должнику и обязывающую должника произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Правовым основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является факт неисполнения должником предложения пристава о добровольном исполнении решения суда в 5-дневный срок и непредставление им доказательств того, что исполнение в этот период было невозможно вследствие непреодолимой силы.В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, в силу п. 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда г. Перми от 27.06.2023признано незаконным распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 09.01.2023 № 2. Возложена на Управление жилищных отношений администрации г. Перми администрацию г. Перми обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда города Перми по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 9-18). 

Решение суда вступило в законную силу 29.08.2023, в связи с чем, судом выдан исполнительный лист ФС №, который предъявлен в службу судебных приставов для принудительного исполнения. 

30.10.2023 начальником Управления жилищных отношений администрации г. Перми вынесено распоряжение № 1577 «Об отмене распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 09.01.2023 № 2 «Об отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д. 19). 

12.02.2024 о взыскании с должника Управление жилищных отношений администрации г. Перми исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.04.2024 (л.д. 20).

25.04.2024 постановлением начальником отдела - страшим судебным приставом СОСП по Пермскому краю принято к исполнению исполнительное производство от 11.10.2023 №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа от 12.09.2023 №, выданного Ленинским районным судом г. Перми по делу №. Присвоен номер исполнительному производству №-ИП (л.д. 21). 

27.04.2024 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, поскольку требования исполнительного документы выполнены в полном объеме. По состоянию на 27.04.2024 задолженность по исполнительному производству составляет 50 000 руб. (остаток неосновного долга), (л.д. 22). 

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Управления жилищных отношений администрации г. Перми с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб. (л.д.23-24). 

Проанализировав изложенные обстоятельства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора, поскольку в настоящее время исполнительное производство №-ИП от 11.10.2023 окончено фактическим исполнением, Управлением жилищных отношений администрации г. Перми предпринимались необходимые меры для надлежащего исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований, от исполнения решения суда административный истец не уклонялся, суд приходит к выводу об отсутствии вины административного истца в неисполнении исполнительного документа в 5-дневный срок с момента возбуждения исполнительного производства. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

освободить Управление жилищных отношений администрации города Перми от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взыскиваемого по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю от 12.02.2024, вынесенному в рамках исполнительного производства №-ИП от 11.10.2023.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2025 года.

Копия верна, судья Н.В. Подгайная

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах административного дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-1275/2025.