дело №2-1501/2023

22RS0011-02-2023-000811-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 мая 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тайлаковой Ю.А.,

при секретаре Шкурдовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным, включении в трудовой стаж периодов учебы и работы, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Рубцовска Алтайского края обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ответчику Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее по тексту - ОПФ России по Алтайскому краю), в котором просил признать бездействие ответчика по невключению страхового стажа ФИО1 период обучения в Таллинской мореходной школе с *** по ***, также период трудовой деятельности в Эстонском производственном объединении рыбной промышленности с *** по *** незаконным; обязать ответчика включить ФИО1 в стаж период обучения в Таллинской мореходной школе с *** по ***, а также период трудовой деятельности в Эстонском производственном объединении рыбной промышленности с *** по ***; обязать ответчика произвести доначисление пенсии ФИО1 с момента возникновения права на получение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО1, по результатам которой установлено, что ФИО1 назначена страховая пенсия по старости на основании заявления от *** .

При назначении страховой пенсии ФИО1 не учтены период обучения в Таллинской мореходной школе с *** по *** и период трудовой деятельности в Эстонском производственном объединении рыбной промышленности с *** по ***.

Указанные периоды не учтены в общий трудовой стаж по представленной истцом архивной справке от *** , выданной архивом Эстонской Республики, и аттестату в связи с отсутствием подтверждения их в установленном порядке Департаментом социального страхования Эстонской Республики в ответ на запросы территориального органа ПФР.

Ссылаясь на положения ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 8, ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, указал, что с 16.11.2011 отношения, возникающие при установлении страховых пенсий лицам, имеющим периоды работы на территории Эстонской Республики, регулируются с учетом положений договора от 14.07.2011 между Российской Федерацией и Эстонской Республикой. Договор применяется к лицам, проживающим на территориях договаривающихся сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из договаривающихся сторон (ст. 3 Договора).

Пунктом 3 статьи 5 Договора установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях договаривающихся сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Договора, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, то исчисление размера пенсии, соответствующего пенсионному стажу, приобретенному на территории Российской Федерации производится следующим образом: размер пенсии, определенный согласно законодательству Российской Федерации, делится для мужчин - на 300 месяцев, для женщин - на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается). При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Договора в пенсионный стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается пенсионный стаж, приобретенный на территории Эстонской Республики.

Согласно п. 3 ст. 6 Договора положения пунктов 1 и 2 настоящей статьи не применяются к определению страховой и накопительной частей трудовой пенсии, формируемых начиная с *** путем уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование согласно законодательству Российской Федерации. В этом случае размер страховой и накопительной частей трудовой пенсии исчисляется по нормам законодательства Российской Федерации.

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает в ... края, является получателем страховой пенсии на территории Российской Федерации. Стаж истца, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, то есть на период ***, составляет менее 20 лет, в связи с чем, в данном случае подлежит применению п. 2 ст. 6 Договора, согласно которому в пенсионный стаж истца, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается пенсионный стаж, приобретенный на территории Эстонской Республики.

Отсутствие ответа компетентного органа иностранного государства на запрос Пенсионного фонда не может являться достаточным основанием для отказа гражданину во включении в страховой стаж периодов его работы на территории Эстонской ССР в случае, если представлены документы, подтверждающие стаж работы.

Ссылаясь на положения ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Названные ранее периоды отражены в аттестате, трудовой книжке истца, а также в архивной справке от *** , выданной архивом Эстонской Республики.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, *** истец зачислен курсантом в группу матросов I класса Таллинской мореходной школы, окончил ***; с *** по *** осуществлял деятельность в «Эстрыбпром» на промысловых судах по добыче и обработке рыбы.

Невключение указанных периодов ОПФ России по Алтайскому краю в страховой стаж нарушает права ФИО1 на получение страховой пенсии в полном объеме.

ФИО1 является пенсионером, в силу возраста не может самостоятельно обратиться в суд, в связи с чем прокурор города в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает необходимым обратиться в суд с настоящим исковым заявлением в его интересах.

На основании приведенных норм действующего законодательства и доводов иска просил требования удовлетворить.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора города Рубцовска Путинцев И.Н. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебном заседании участия не принимал, извещен о рассмотрении дела в установленном законом порядке. В материалы дела представлены письменные возражения, согласно которым исковые требования не признал.

Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, с учетом принятых мер по их надлежащему извещению о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Необходимая для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа в 2021 году составляла 12 лет (приложение 3 к Федеральному закону «О страховых пенсиях»).

Как следует из материалов дела, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ***.

На основании представленных документов истцу установлена страховая пенсия по старости.

Как следует из доводов иска и представленных материалов дела, в том числе, согласно трудовой книжке:

с *** истец зачислен курсантом в группу матросов I класса на основании приказа от ***; *** окончил школу и направлен на работу в объединение «Эстрыбпром» на основании приказа от ***;

с *** на основании приказа от *** принят на работу по направлению Таллиннской мореходной школы матросом I класса в плавсостав на промысловые суда по добыче и обработке рыбы на 186; *** трудовой договор расторгнут по инициативе работника в соответствии со ст. 79 Закона Эстонской Республики о трудовом договоре в соответствии с приказом от ***.

Согласно представленной архивной справке от *** , ФИО1 работал в Эстонском производственном объединении рыбной промышленности «Экстрыбпром» с *** по ***, также представлены сведения о заработке за период с апреля 1982 года по август 1987 года.

Вместе с тем, при назначении страховой пенсии по старости истцу не зачтены указанные периоды, поскольку в аттестате от *** о периоде получения профессионального образования с *** по *** на странице со сроками обучения, заверенной подписью зам. начальника мореходной школы, отсутствует печать организации, в связи с чем период обучения вызывает сомнения и требует подтверждения. Также не учтен период трудовой деятельности в Эстонском производственном объединении рыбной промышленности с *** по *** в связи с отсутствием подтверждения их в установленном порядке Департаментом социального страхования Эстонской Республики в ответ на запросы территориального органа ПФР.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

14.07.2011 между Российской Федерацией и Эстонской Республикой заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31.01.2012 №1-ФЗ и вступивший в силу с 01.04.2012 (временно применялся с 16.10.2011).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

Данный Договор применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора (статья 3 Договора).

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР (пункт 1 статьи 5 Договора).

Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункт 1 статьи 1 Договора).

Таким образом, названный международный Договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.

В соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации, обязанность же исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный на территории ЭССР и Эстонской Республики, возлагается на Эстонскую Республику.

При расчете размера российской пенсии периоды работы на территории Эстонской ССР и Эстонской Республики учитываются при определении величины расчетного пенсионного капитала на ***, если трудовой стаж на *** составляет менее 25 лет (для мужчин). При определении размера страховой пенсии учитывается стаж, приобретенный на территории РСФСР и Российской Федерации, периоды на территории Эстонской ССР и Эстонской Республики не учитываются.

При определении размера фиксированной выплаты, устанавливаемой к страховой пенсии, учитывается продолжительность страхового стажа, приобретенного на территориях РСФСР и Российской Федерации как до, так и после ***. При наличии страхового стажа менее 25 лет для мужчин размер фиксированной выплаты определяется пропорционально имеющемуся страховому стажу.

ФИО1 с *** установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона №400-ФЗ при наличии согласия ФИО1 с принятием решения о назначении пенсии по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

При расчете пенсии в общий трудовой стаж, определенный по п. 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ (до ***), и страховой стаж включены следующие периоды, имевшие место в РСФСР и Российской Федерации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, итого страховой стаж составил 26 лет 09 месяцев 24 дня.

Период военной службы по призыву с *** по *** продолжительностью 1 год 11 месяцев 25 дней также включен в страховой стаж.

При расчете пенсии учтены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с *** по ***.

Общая величина ИПК составляет 26,817.

Поскольку договор с Эстонской Республикой не предусматривает право лиц, подпадающих под его действие, на установление пенсий без применения норм Договора от 14.07.2011, в связи с чем, размер страховой пенсии ФИО1 рассчитан пропорционально за стаж, отработанный в Российской Федерации.

Таким образом, пенсионное обеспечение истца осуществляется в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

Разрешая спор, суд исходит из отсутствия оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, поскольку, из смысла положений пункта 3 статьи 5 Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой следует, что суммирование пенсионного стажа, приобретенного на территориях договаривающихся Сторон, производится в том случае, если при решении вопроса о праве лица на пенсию по российскому законодательству или законодательству Эстонской Республики пенсионного стажа, приобретенного на территории Российской Федерации или территории Эстонской Республики, недостаточно.

Поскольку суммарный стаж истца на территории Российской Федерации составляет 26 лет 9 месяцев 24 дня, то суммирование стажа работы на территории Российской Федерации и на территории Эстонской Республики не предусмотрено.

Таким образом, представленные доказательства, подтверждающие периоды работы истца на территории Эстонской Республики в период с *** по ***, с *** по *** и включение указанных периодов работы для назначения страховой пенсии по старости не имеет оснований, в связи с чем на ответчика не может быть возложена обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный гражданином не на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, суд также приходит к выводу об правовых оснований для перерасчета назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости с учетом указанного периода с момента назначения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах ФИО1 (СНИЛС ) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН ) о признании бездействия незаконным, включении в трудовой стаж периодов учебы и работы, перерасчете пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Председательствующий Ю.А. Тайлакова

Мотивированное решение составлено ***.