Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года г.Иркутск

Октябрьский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Островских Я.В., при секретаре Сахировой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1760/2018 по иску ФИО1 к МУП «Водоканал» г.Иркутска об исполнении обязательства, взыскании неустоек, штрафа,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска и изменений к нему истец указала, что ответчиком не выполнены условия договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения № от Дата, предусмотренные п.п.1.1, 2.1 договора в срок до Дата. В соответствии с п.5 ст.28 ФЗ «О защите прав потребителей» и претензией об установлении срока для исполнения обязательства, исходя из платы за подключение, равной 16 710 рублей 62 копейкам, и срока просрочки исполнения обязательств с Дата по Дата размер неустойки составляет 14 538 рублей 24 копейки, которую истец снижает до 5 000 рублей. Сумма штрафа согласно п.6 ст.13 ФЗ «О защите прав потребителей» составляет 2 500 рублей. В соответствии со ст.308.3 ГК РФ с ответчика подлежит взысканию неустойка в размере 15 000 рублей в случае неисполнения решения суда в установленный срок. Истец просил суд обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г.Иркутска выполнить мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения до границы земельного участка ФИО1 по адресу: Адрес в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г.Иркутска в пользу ФИО1 неустойку в размере 5 000 рублей, штраф в размере 2 500 рублей, неустойку в размере 15 000 рублей в случае неисполнения решения суда в установленный срок, расходы по оплате услуг представителя в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующая на основании ордера, поддержали исковые требования с учетом изменений.

Представитель ответчика МУП «Водоканал г.Иркутска» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, ходатайствовал о снижении размера неустойки.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст.421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии со ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и принятыми в соответствии с названным Законом постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.18 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.106 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года N 644, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения при наличии на день заключения договора о подключении технической возможности подключения (технологического присоединения) осуществляется в срок, который не может превышать 18 месяцев со дня заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в заявке заявителя.

Согласно п.п.2, 3 ст.18 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии со ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со ст.309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью 759 кв.м. и расположенного на нем одноэтажного жилого дома, находящихся по адресу: Адрес, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права от Дата.

Дата между МУП «Водоканал» г.Иркутска и ФИО1 был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения № от Дата. 

В соответствии с условиями договора (п.п.1.1, 1.2) на основании заявки истца № от Дата ответчик обязался выполнить действия по подготовке централизованных систем водоснабжения и/или водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта «Индивидуальный жилой дом (высотой не более 2-х этажей)», принадлежащего истцу на праве собственности с целевым назначением: существующий индивидуальный жилой дом на земельном участке, на котором планируется эксплуатация подключаемого объекта по адресу: Адрес, и подключить его к эксплуатируемым ответчиком централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения, а истец обязалась выполнить действия по подготовке объекта к подключению (технологическому присоединению) к эксплуатируемым ответчиком централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения и внести плату за подключение (технологическое присоединение) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Согласно п.2.1 договора № № от Дата, срок осуществления мероприятий по подключению объекта к централизованной системе водоснабжения составляет не более 18 месяцев со дня заключения договора о подключении. Размер платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения составляет 16 710 рублей 62 копейки (п.6.1 договора), которая оплачена заказчиком, что подтверждено соответствующими квитанциями и не оспаривается ответчиком.

Согласно п.4.1.1 договора исполнитель обязуется выполнить мероприятия до границ земельного участка заказчика, на котором располагается объект капитального строительства, мероприятия (в том числе технические) по увеличению пропускной способности и/или увеличению мощности централизованной системы водоснабжения и/или водоотведения и мероприятия по фактическому присоединению объекта к централизованной системе водоснабжения и/или водоотведения в включенные в инвестиционную программу «Развитие систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города Иркутска на ........ годы», утвержденной Решением Городской Думы от Дата № в соответствии с перечнем мероприятий по подключению (технологическому присоединению) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения - приложение № к настоящему договору. Срок осуществления исполнителем указанных мероприятий составляет не более 18 месяцев с даты заключения договора и истекает Дата.

Указанные мероприятия со стороны ответчика в срок до Дата выполнены не были, что ответчиком подтверждено в судебном заседании. 

Таким образом, судом установлено, что ответчиком мероприятия, необходимые для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и осуществления фактического присоединения к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения жилого дома истца, предусмотренные договором от Дата до настоящего момента не исполнены. 

При этом, ответчик в своих возражениях указывает на то, что не выполнение МУП «Водоканал» г.Иркутска мероприятий по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения, а также действий по фактическому подключению объекта к централизованным системам водоснабжения вызвано неисполнением заказчиком ФИО1 условий подключения, предусмотренных п.п.3.1, 5.1.1 договора о подключении (технологическим присоединении) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения № от Дата.

Как следует из п.3.1 договора № № от Дата для подключения (технологического присоединения) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения заказчик обязан выполнить условия подключения.

В соответствии с п.5.1.1 договора № № от Дата заказчик обязан выполнить такие мероприятия по подключению объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения как: а) в соответствии с Условиями подключения разработать проектную документацию на строительство сетей водоснабжения и/или водоотведения от точки/точек подключения до объекта и обеспечить ее утверждение в установленном законом порядке; б) осуществить строительство с предъявлением скрытых работ представителям исполнителя и подписанием соответствующих актов сетей водоснабжения и/или водоотведения до точки/точек подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения - приложением № к договору.

Кроме этого, обязанности заказчика, установленные п.п.5.1.2-5.1.6 договора № № от Дата предусматривают: - обязанность по разработке проектной документации на строительство сетей водоснабжения и/или водоотведения от точки/точек подключения до объекта и обеспечить ее утверждение; - осуществление строительства с предъявлением скрытых работ представителя исполнителя и подписанием соответствующих актов сетей водоснабжения и/или водоотведения до точки/точек подключения в соответствии с Условиями подключения и Перечнем мероприятий по подключению к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения (приложение № к договору; - обязанность по предъявлению к осмотру в открытой траншее проложенные сети водоснабжения и водоотведения для составления советующих актов приемки скрытых работ на объекте, заранее уведомив исполнителя в установленный договором срок; - обязанность по приобретению и обустройству в точках подключения узлы (приборы) учета ресурсов и в установленный срок предъявить к осмотру и приемке в эксплуатацию приборы (узлы) учета ресурсов, для установления пломб на указанных приборах (узлах) учета ресурсов, а также кранах и задвижках на их обводах и осуществить сдачу в эксплуатацию узла учета; - обязанность по предоставлению исполнителю возможности проверить готовность внутриплощадочных и/или внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению (технологическому присоединению) и приему ресурсов; -обязанность по производству промывки и дезинфекции водопроводных сетей и сооружений перед осуществлением работ по присоединению до получения результатов анализа качества воды, отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям; -обязанность по внесению платы за подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения в сроки, установленные договором.

Таким образом, из условий договора № № от Дата следует, что для фактического подключения объекта (индивидуального жилого дома истца) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения стороны должны выполнить определенные подготовительные мероприятия, как со стороны ответчика, так и со стороны истца. 

При этом, приложением № к договору № № от Дата установлен срок для выполнения ответчиком первой части обязательств -проектирование и строительство сетей водоснабжения и водоотведения до границ земельного участка истца -........ год. Срок исполнения обязательств истцом установлен в течение трехлетнего срока действия Условий подключения к централизованным системам водоснабжения (приложение № к договору) во взаимосвязи с ч.II (мероприятия заказчика) п.1 приложения № к договору.

Анализируя указанные условия договора, суд приходит к выводу о том, что обязанность исполнителя (МУП «Водоканал» г.Иркутска) по выполнению мероприятий по проектированию и строительству сетей водоснабжения и/или водоотведения до границ земельного участка истца, не зависит от выполнения заказчиком обязанностей, предусмотренных п.п.5.1.1-5.1.5 договора № № от Дата. Тогда как неисполнение заказчиком указанных обязанностей (п.п.5.1.1-5.1.5 договора) является основанием для приостановления исполнителем последующих действий по фактическому подключению (технологическому присоединению) объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения (п.4.2.2 договора), учитывая также то, что заказчик не имеет возможности исполнить возложенные на него договором обязательства, так как исполнитель должен указать точку подключения, что в свою очередь возможно только после прокладки исполнителем централизованной сети водоснабжения.

Дата ФИО1 направила руководителю МУП «Водоканал г.Иркутска» претензию с требованием в течение 10 календарных дней с момента получения претензии исполнить обязательства по договору. В ответе от Дата ответчиком указано на приостановление мероприятий по подключению в связи с невыполнением истцом п.п.5.1.1-5.1.5 договора № № от Дата.

Суд полагает, что указанное одностороннее изменение ответчиком срока исполнения обязательства по договору о подключении (технологическим присоединении) к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения № ТП-14-01625 от Дата недопустимо, поскольку в соответствии со ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны только соглашением сторон. Пунктом 4.2.6 договора № ТП-14-01625 от Дата предусмотрено, что исполнитель вправе изменить дату подключения объекта к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения на более позднюю, однако истцом заявлены требования об обязании МУП «Водоканал» г.Иркутска выполнить мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения до границы земельного участка ФИО1, на котором эксплуатируется подключаемый объект индивидуальный жилой дом, при этом договором не предусмотрена возможность в одностороннем порядке изменения срока выполнения ответчиком указанных мероприятий. 

Поскольку судом установлено нарушение МУП «Водоканал» г.Иркутска обязательств, предусмотренных договором № № от Дата, выразившееся в невыполнении в предусмотренный договором срок (до Дата) мероприятий, необходимых для создания технической возможности подключения (технологического присоединения) и осуществления фактического присоединения объекта истца к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения, суд приходит к выводу о законности требований истца в части обязания МУП «Водоканал» г.Иркутска выполнить действия по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения до границы земельного участка истца. Учитывая, что для этого требуется выполнение значительного объема работы суд считает, что следует установить срок для этого –в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

При этом, подключение истца к централизованным системам водоснабжения и/или водоотведения возможны только в случае исполнения ею п.п.5.1.1-5.1.5 договора № № от Дата, для чего ответчик обязан предоставить истцу точку подключения на границе её земельного участка. Указанное обстоятельство никак не влияет на выводы суда, поскольку требование о фактическом подключении к централизованным сетям водоснабжения истцом не заявлялось.

Согласно п.1 ст.27 Закона РФ «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

В соответствии с п.5 ст.28 Закона «О защите прав потребителей» в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени). 

Неустойка (пеня) за нарушение сроков начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа взыскивается за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки вплоть до начала выполнения работы (оказания услуги), ее этапа или предъявления потребителем требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Сумма взысканной потребителем неустойки (пени) не может превышать цену отдельного вида выполнения работы (оказания услуги) или общую цену заказа, если цена выполнения отдельного вида работы (оказания услуги) не определена договором о выполнении работы (оказании услуги).

Размер неустойки (пени) определяется, исходя из цены выполнения работы (оказания услуги), а если указанная цена не определена, исходя из общей цены заказа, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.

На основании изложенного с ответчика подлежит взысканию неустойка. 

Ответчиком заявлено ходатайство об уменьшении суммы неустойки в соответствии со ст.333 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст.333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Применение ст.333 ГК РФ по делам о защите прав потребителей возможно в исключительных случаях и по заявлению ответчика с обязательным указанием мотивов, по которым суд полагает, что уменьшение размера неустойки является допустимым.

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (п.п.3, 4 ст.1 ГК РФ).

Бремя доказывания несоразмерности неустойки возлагается на ответчика.

Однако, в нарушение указанных норм представителем ответчика не представлены доказательства исключительности случая, при котором имеются обстоятельства, препятствующие оплате законной неустойки и позволяющие уменьшить ее размер. Следовательно, ходатайство о снижении размера неустойки не может быть удовлетворено, и с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 5 000 рублей, которая истцом снижена самостоятельно (ч.3 ст.196 ГПК РФ),

Согласно п.6 ст.13 Закона «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф за не удовлетворение требований потребителя в добровольном порядке в размере 2 500 рублей.

В соответствии с о ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (гл.25).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства. Обязанность по установлению факта неисполнения и ненадлежащего исполнения судебного решения возложена на судебного пристава-исполнителя

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчик на протяжении длительного времени не исполняет взятые на себя обязательства по заключенному с истцом договору, тем самым нарушает права ФИО1 как потребителя, договор в добровольном порядке не исполнен, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения ответчиком выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд считает правильным взыскать с ответчика судебную неустойку в размере 15 000 рублей за каждый день просрочки не исполнения решения суда по истечении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения решения суда.

В соответствии ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

С учетом требований разумности и справедливости, суд считает правильным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 6 000 рублей, которые подтверждены представленными договором № от Дата на оказание юридической помощи, квитанцией к приходному кассовому ордеру № от Дата.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета г.Иркутска государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» г.Иркутска выполнить мероприятия по созданию и подготовке централизованных систем холодного водоснабжения до границы земельного участка ФИО1 по адресу: Адрес, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г.Иркутска в пользу ФИО1 неустойку в размере 5 000 рублей, штраф в размере 2 500 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 6 000 рублей; неустойку в размере 15 000 рублей за каждый день просрочки не исполнения решения суда по истечении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу до фактического исполнения решения суда. 

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» г.Иркутска в доход бюджета г.Иркутска государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, который будет изготовлен Дата Дата.

Судья: Я.В. Островских