Дело № 2-2252/2024

УИД 11RS0005-01-2024-002871-95

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ухта Республики Коми 24 июля 2024 года

Ухтинский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Самохиной М.В.,

при секретаре судебного заседания Дуркиной М.Е.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, 

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указав, что до года проживал на условиях договора социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., до 

<

...> г. сохранял в нем регистрацию. В гожу указанное жилое признано аварийным и на основании постановления главы администрации г. Ухты семья Р-вых с 

<

...> г. принята на учет на улучшение жилищных условий. Истец длительное время, отбывавший наказания по приговорам суда, после отбытия наказаний, узнал, что снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, не согласившись, обратился в суд. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 17.07.2023 по делу №33-5397/2023 обязали администрацию МОГО «Ухта» восстановить ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с даты постановки на учет с . Поскольку он (ФИО1) состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении более 26 лет, а жилое помещение по договору социального найма до сих пор не предоставлено, истец обратился с вышеуказанными требованиями. 

Определением суда от 

<

...> г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми.

Определением суда от 

<

...> г. к участию в деле в качестве лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО9 (мать истца), ФИО5 (сестра истца).

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, дополнив, что просит предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма в виде отдельной квартиры взамен снесенного жилого помещения, расположенного по адресу: ...., жилой площадью не менее кв.м., на состав семьи 1 человек.

Соответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебном заседании участия не принимали, об отложении слушания дела не ходатайствовали, согласно отзывам на исковое заявление просили в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли, в представленных суду письменных отзывах, с исковыми требованиями согласились, указав, что на жилую площадь не претендуют, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно ч.1 ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. 

На основании ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу своего имущественного положения. 

В соответствии со ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу положений ч. 1 - 2 ст.89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

Соответственно, предоставление гражданам, в связи с признанием жилого помещения непригодным, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 обращался в суд с иском к администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным решения о сносе дома по адресу:...., обязании предоставить жилое помещение взамен аварийного.

Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от

<

...> г. на администрацию МОГО «Ухта» возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарными и техническим правилам и нормам, жилой площадью не менее кв.м., находящееся в пределахг. УхтыРеспублики Коми.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от25.06.2020вышеприведенное решение отменено в части удовлетворения исковых требований ФИО1 и принято новое об отказе в удовлетворении требований о возложении на администрацию МОГО «Ухта» обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, поскольку ФИО1 не стоит на учете нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от21.04.2021апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от25.06.2020оставлено без изменения.

Из данных судебных актов и материалов настоящего гражданского дела следует, что в году ФИО7 (отцу истца) на состав семьи 4 человека: он, супруга ФИО9, дочь ФИО6 (ФИО5),

<

...> г. г.р., сын ФИО1,

<

...> г. г.р., было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ...., состоящее из 2-х комнат, жилой площадью 27,9 кв.м.

На момент предоставления жилого помещения оно являлось ведомственным.

По сведениям Ухтинского отделения Северного Филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 17.12.2019 в «Книге .... учета уничтоженных дел на строения по г. Ухте» по жилому дому по адресу: ...., в графе «Владелец» указано предприятие «Ухталесмаш».

По данным регистрационного учета ФИО7 был зарегистрирован по вышеуказанному адресу в период с 

<

...> г. по 

<

...> г. (снят с регистрационного учета по заявлению); ФИО9 – с 

<

...> г. по 

<

...> г.; ФИО2 (ранее – ФИО10) Е.В. – с 

<

...> г. по 

<

...> г.; ФИО1 – с

<

...> г. по 

<

...> г..

Согласно справке КУМИ МОГО «Ухта» от 

<

...> г. .... в настоящее время зарегистрированных по вышеуказанному адресу лиц не значится.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий ФИО9 и справки начальника ЖКО акционерного общества открытого типа «Ухтинский завод лесного машиностроения» от 

<

...> г. фактический износ жилого деревянного дома, расположенного по адресу: .... составлял 80%, дом находился в аварийном состоянии, проживание в котором невозможно.

В связи с вышеизложенным 

<

...> г. ФИО9 обратилась в администрацию МО ГО «Ухта» с заявлением о принятии ее и членов ее семьи: дочери ФИО6 и сына ФИО1, на учет для получения жилой площади.

На основании постановления главы администрации г. Ухты от 

<

...> г. .... семья ФИО9 принята на учет за .... на первоочередное улучшение жилищных условий в список граждан, проживающих в ветхом фонде, и за .... в список на общих основаниях.

Вышеуказанный жилой дом, в том числе занимаемое истцом жилое помещение, снесен в 

<

...> г. году (графа «Дата сноса» в «Книге .... учета уничтоженных дел на строения по г. Ухте» по жилому дому по адресу: .... в связи с чем, строение снято с технического учета как объект недвижимости.

В рамках межведомственного взаимодействия администрацией МОГО «Ухта» получено уведомление из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 

<

...> г. № .... об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимости, расположенном по адресу: .... В то же время решения межведомственной комиссии при исполнительном комитете Ухтинского городского Совета народных депутатов о признании дома непригодным для проживания и подлежащим сносу суду не представлено.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 был зарегистрирован по адресу: .... до 

<

...> г., вынужденно отсутствовал по месту регистрации в связи с привлечением к уголовной ответственности и отбытием наказания по приговорам суда от 

<

...> г., 

<

...> г. и 

<

...> г..

<

...> г. Рубчаков А.В освобожден из мест лишения свободы досрочно.

После освобождения из мест лишения свободы обратился в администрацию МО ГО «Ухта» по вопросу предоставления жилья.

В 2004 году на основании решения жилищной комиссии от 

<

...> г. истцу выдан ордер .... на занятие комнаты в общежитии, расположенной по адресу: ...., жилой площадью кв.м., где он зарегистрирован и проживал до года.

По приговору суда от 

<

...> г. ФИО1 осужден по УК РФк 15 годам лишения свободы.

В связи с осуждением к лишению свободы 

<

...> г. ФИО1 снят с регистрационного учета по адресу: ..... Согласно справке КУМИ МОГО «Ухта» от 

<

...> г. .... за ним сохранялось право пользования вышеуказанным жилым помещением в период с 

<

...> г. по 

<

...> г..

В последующем согласно поквартирной карточке, .... на основании ордера от 

<

...> г. ...., выданного по решению жилищной комиссии от 

<

...> г. ...., распределена ФИО8 как сироте.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации МОГО «Ухта» от 

<

...> г. ....ФИО9 и члены её семьи: ФИО1 (сын), ФИО13 (дочь), сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой гражданами оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основанием для снятия семьи ФИО10 с учета нуждающихся послужило то обстоятельство, что ФИО9 на основании договора дарения приобрела в собственность жилое помещение, площадь которого составляет кв.м., жилая – кв.м., в котором она зарегистрирована одна.

На момент принятия семьи истца на учет действовали положения Жилищного кодекса РСФСР, которые регулировали порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях.

В ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

С 01.03.2005 принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ.

Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п.п.1, 3 - 6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ (в редакции на момент снятия семьи с учета) граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что администрация МОГО «Ухта» фактически признала за ФИО1 право на первоочередное предоставление жилого помещения путем постановки в очередь на улучшение жилищных условий еще до введения в действие Жилищного кодекса РФ, однако свою обязанность по предоставлению ему жилого помещения до настоящего времени не исполнила.

Основанием для снятия семьи Р-вых с учета нуждающихся послужило приобретение в собственность ФИО9 жилого помещения по адресу:...., площадью кв.м., жилой – кв.м.

Вместе с тем, из пояснений ФИО9, данных в рамках рассмотрения гражданского дела .... следует, что ФИО1 не является членом ее семьи, после освобождения сына из мест лишения свободы, она не намерена проживать с ним в одной квартире.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 никогда не проживал в квартире по адресу: ...., регистрации в ней не имел.

Также установлено, что ФИО1 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в собственности жилых помещений не имеет и не является членом семьи собственника жилого помещения.

В материалы дела представлен договор коммерческого найма жилого помещения муниципального фонда МО «Ухта» Республики Коми .... от 

<

...> г., согласно которому ФИО1 во временное владение и пользование на срок с 

<

...> г. по 

<

...> г. передано за плату жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, общей площадью кв.м., в т.ч. жилой кв.м, расположенное по адресу: .....

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 

<

...> г. по делу .... (....) отменено решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 

<

...> г., принято новое решение, которым на администрацию МО ГО «Ухта» возложена обязанность восстановить ФИО1 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с датой постановки на учет с 

<

...> г..

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 

<

...> г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 

<

...> г. оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 - без удовлетворения. 

Постановление администрации МОГО «Ухта» .... от 

<

...> г. отменено Постановление администрации МОГО «Ухта» от 

<

...> г. .... «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия с учета ФИО1, 

<

...> г.; последний. восстановлен на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учитывая, что жилое помещение, в которое вселен истец в качестве члена семьи нанимателя, впоследствии признано непригодным для проживания и снесено, ФИО1 с 

<

...> г. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Следует отметить, что права истца на предоставление жилого помещения в результате бездействия органа местного самоуправления нарушаются на протяжении длительного времени, более 26 лет. 

При данных обстоятельствах суд полагает, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения на основании договора социального найма. При этом обязанность по предоставлению жилого помещения, согласно ст.92 Жилищного кодекса РСФСР, должна быть возложена на администрацию муниципального округа «Ухта» Республики Коми.

Из материалов дела следует, что ФИО1 заявлял о предоставлении жилого помещения только на себя. Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица мать истца ФИО9 его исковые требования поддержала, пояснила, что сама не претендует на получение жилого помещения, ей принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: ..... Третье лицо ФИО2 (ранее – ФИО10) Е.В. требований о предоставлении ей жилого помещения также не заявляла.

Как отметил Конституционный суд РФ в определении от 05.03.2009 № 376-О-П, статья 40 (3) Конституции Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. 

Решение вопроса о признании конкретных лиц нуждающимися в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения в соответствии с предусмотренными Жилищным кодексом РФ основаниями относится к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

При установленных по делу обстоятельствах, исходя из вышеизложенных правовых норм, исковые требования ФИО1, заявленные к администрацию муниципального округа «Ухта» Республики Коми, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению, оснований для удовлетворения требований в указанной части, предъявленных к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрацию муниципального округа «Ухта» Республики Коми, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать администрацию муниципального округа «Ухта» Республики Коми (ИНН 

<

***>) предоставить ФИО1, 

<

...> г. г.р., уроженцу г. ...., паспорт , вне очереди жилое помещение в виде отдельной квартиры, жилой площадью не менее кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, на состав семьи один человек, на условиях договора социального найма, в пределах территории муниципального округа «Ухта» Республики Коми взамен аварийного жилого помещения, располагавшегося по адресу: .....

В удовлетворении требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрацию муниципального округа «Ухта» Республики Коми о предоставлении вне очереди жилого помещения, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления в мотивированной форме – 29.07.2024.

Председательствующий М.В. Самохина