№ 5-111/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с.Мраково 20 сентября 2018 года.

Судья Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении 

ФИО4 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты> привлекающегося к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо – глава сельского поселения Исимовский сельсовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан (далее СП Исимовский сельсовет) ФИО4 привлекается к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в связи с тем, что он не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный дорожный надзор, от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства.

Государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО7 главе СП Исимовский сельсовет ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, с требованием рассмотреть представление и до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения. 

Глава СП Исимовский сельсовет ФИО1 в судебном заседании вину признал, суду пояснил, что в настоящее время все требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ устранены. 

Заинтересованное лицо – государственный инспектор ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> РБ ФИО3 в судебном заседании пояснил, что должностное лицо – глава СП Исимовский сельсовет ФИО4 в установленный срок предписание не исполнил, в ходе контрольной проверки ДД.ММ.ГГГГ выяснилось, то требования предписания не выполнены в установленный срок. В связи с чем им был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении главы СП Исимовский сельсовет ФИО4 В настоящее время все требования предписания устранены. 

Заслушав мнения сторон, изучив материалы дела и исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Как следует из материалов дела, должностным лицом государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО7 в ходе обследования улично-дорожной сети ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения требований "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения".

По результатам обследования ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы СП Исимовский сельсовет было вынесено предписание об установке дорожных знаков, по 

<

адрес>-

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес> 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», 1.17 – 2 штуки, 5.20 – 2 штуки «Искусственная неровность», нанести горизонтальную разметку 1.14.1 «Зебра», установить искусственную неровность непосредственно вблизи пешеходных переходов, срок исполнения представления был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Однако при проведении повторной проверки было установлено, что требования предписания в установленный срок не выполнены, ДД.ММ.ГГГГ на главу СП Исимовский сельсовет ФИО4 был составлен административный протокол по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от 09.07.2018 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела. 

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Одним из основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения является соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно подпункту "а" пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 171 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", на Госавтоинспекцию возложены обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к эксплуатационному состоянию дорог.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 12 указанного Положения госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Наставление по службе дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел, утвержденное Приказом МВД РФ от 8 июня 1999 г. N 410 (далее - Наставление), определяет порядок осуществления контроля со стороны службы дорожной инспекции и организации движения ГИБДД МВД РФ за соблюдением правил, нормативов и стандартов, в том числе при содержании дорог в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 10.2 Наставления контроль за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог осуществляется и посредством проведения повседневного надзора.

В соответствии с пунктами 10.2.7.1, 10.2.7.3 Наставления (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) повседневный надзор за условиями движения осуществляется в целях оперативного принятия мер к устранению возникших в процессе эксплуатации дорог недостатков, составляющих помехи движению и угрозу его безопасности, и производится инспекторами ДПС и государственными инспекторами дорожного надзора.

В силу пункта 14.1 Наставления, данные о лицах, действия или бездействие которых повлекли отступление от требований нормативных правовых актов и (или) технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения, являются основанием для принятия решения о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с данными нормами закона, предписание от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное должностным лицом – главным инспектором ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО7, уполномоченного на то органа в результате проведения повседневных мероприятий по контролю за безопасностью дорожного движения, является законным.

Таким образом, поскольку именно на органы местного самоуправления возложены обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения в пределах населенных пунктов, глава СП Исимовский сельсовет является надлежащим субъектом выполнения предписания должностного лица ГИБДД, осуществляющего надзор за безопасностью дорожного движения.

Вместе с тем, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что выявленные нарушения устранены, что подтверждается письмом главы СП Ибраевский сельсовет ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО7 и фототаблицами к нему об устранении нарушений указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями ФИО7 об устранении нарушений, правонарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда личности, обществу или государству, основания для вывода о тяжести наступивших последствий не имеются, то данное правонарушение следует признать малозначительным.

При таких обстоятельствах, судья полагает возможным в данном случае применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, освободить главу СП Ибраевский сельсовет ФИО4 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы сельского поселения Исимовский сельсовет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан ФИО4 ФИО6 по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в связи с малозначительностью административного правонарушения и ограничится устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд РБ со дня его вынесения или вручения.

Судья

Кугарчинского межрайонного суда РБ ФИО2