Дело №2-820/2019

УИД: 26RS0024-01-2019-001168-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г.Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Хрипкова А.И.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонное) ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в части не включения в страховой стаж льготных периодов трудовой деятельности, о возложении обязанности включения периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о назначении пенсии с даты обращения за указанной пенсией,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Невинномысский городской суд Ставропольского края с иском к ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонное), заявив требования об оспаривании решения № от 18.01.2019г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в части не включения в страховой стаж льготных периодов трудовой деятельности, о возложении обязанности включения периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, о назначении пенсии с даты обращения за пенсией, то есть с 01.10.2018г., указав в обоснование заявленных требований, что оспариваемым решением ему не включены в специальный стаж периоды его трудовой деятельности с 16.07.1989г. по 24.10.1992г. в должности машиниста АХУ в Невинномысском тресте столовых и ресторанов, с 29.10.1992г. по 15.11.1994г. в должности машиниста АХУ на Невинномысском консервном заводе на том основании, что должность не соответствует списку льготных профессий, и что документально не подтвержден характер работ на указанных предприятиях.

Истец полагает, что решение пенсионного органа в данной части является незаконным, поскольку должность «машинист аммиачно-холодильных установок» соответствует списку льготных профессий, а именно Списку № 2, раздел XXXII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте» пользовались правом на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (до 01.01.1992г.). 

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 утверждены Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Раздел ХХХШ «Общие профессии» код/подраздел 23200000 - 14341 Списка №2 к профессиям с вредными и тяжелыми условиями труда относит профессию машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки. 

Таким образом, в Списке №2 указана должность машиниста холодильных установок, обслуживающего аммиачно-холодильные установки, а значит его должность на указанных предприятиях соответствует списку №2 льготных профессий. Как утверждает истец, он работал машинистом холодильных установок полный рабочий день, за работу во вредных условиях труда нам выдавали спецодежду, молоко, предоставлялся дополнительный отпуск.

Кроме того, характер работы в указанных предприятиях «машинист аммиачно-холодильных установок» подтверждается трудовой книжкой, приказами по личному составу, которые были представлены ответчику архивным отделом. Отсутствие в архивном отделе администрации г.Невинномысска по вине бывших работодателей документального карт специальной оценки условий труда на указанных предприятиях, описание технологического процесса предприятия в документах по личному составу, по мнению истца, не может влиять на его пенсионные права. При наличии трудовой книжки с записью о занимаемой должности, ответчик должен был учесть, что согласно данным Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих народного хозяйства СССР, выпуск 1, в разделе «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства», утвержденном постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985г. №31/3-30, указана должность машиниста холодильных установок. (§ 223. Машинист холодильных установок). 

Таким образом, как полагает истец, в самом наименовании его профессии, которая указана в трудовой книжке и в иных архивных документах – машинист аммиачно-холодильных установок, предусмотрено указание на обслуживание определенного вида холодильной установки. Ответчик вправе был отказать только в том случае, когда бы в трудовой книжке не было бы полных данных о профессии. Однако, согласно п.23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990г. №369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка. П.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является. трудовая книжка установленного образца. 

Кроме того, как указывает истец, оспариваемым решением не включены в специальный стаж периоды его трудовой деятельности с 09.03.2015г. по 21.10.2015г. в качестве машиниста аммиачно-холодильных установок в компрессорном цехе ООО «Птицекомбинат» г.Невинномысска, и с 16.10.2015г. по 31.12.2016г. в качестве машиниста аммиачно-холодильных установок в обособленном подразделении Распределительный центр «Невинномысский» ЗАО «Ставропольский бройлер» по тем основаниям, что по сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица указанные периоды работы без кода льготной профессии, соответственно, предприятием не оплачен дополнительный тариф страховых взносов, и что справки, уточняющие льготные условия труда на указанных предприятиях, не поступили.

Истец полагает, что решение пенсионного органа и в данной части является незаконным, поскольку подтверждением его работы с тяжелыми условиями труда являются: трудовая книжка; утвержденный руководителем 30.12.2016г. перечень профессий с тяжелыми и вредными условиями труда, на которых в обособленном подразделении Распределительный центр «Невинномысский» ЗАО «Ставропольский бройлер» установлены компенсации за условия труда; карта № специальной оценки условий труда машиниста АХУ-код профессии: 14341 6 01 7233; протокол № от 23.11.2016г. результатов измерения и оценки виброакустического фактора - шум, влияющего на машиниста АХУ структурного подразделения «аммиачно-холодильная установка»; протокол № от 23.11.2016г. результатов измерения и оценки параметров световой среды рабочего места машиниста АХУ структурного подразделения «аммиачно-холодильная установка»; протокол № от 23.11.2016г. результатов измерения и оценки химического фактора, влияющего на машиниста АХУ структурного подразделения «аммиачно-холодильная установка»; протокол № от 23.11.2016г. результатов измерения и оценки параметров тяжести трудового процесса машиниста АХУ структурного подразделения «аммиачно-холодильная установка»; протокол оценки эффективности средств индивидуальной защиты на рабочем месте № от 22.11.2016г. - машиниста АХУ структурного подразделения «аммиачно-холодильная установка»; справка работодателя от 30.07.2018г., подтверждающая характер работы и отнесение ее к списку №2 код 23200000-14341, 27-2; соглашение от 09.01.2017г. о внесении изменений в трудовой договор № от 16.10.2015г.

Ссылаясь на положения ст.5 и п.2 ст.11 Закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», о том что работодатель обязан предоставлять один раз в год сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в которых указываются, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемой особыми условиями труда, и учитывая, что ст.ст.8, 15 названного Закона обязанность по предоставлению в органы ПФ РФ сведений о застрахованных лицах в сроки, установленные ст.11 данного закона, возложена на страхователя – работодателя, то отсутствие соответствующих сведений на индивидуальном лицевом счете истца свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у него страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Полагает, что поскольку материалами пенсионного дела подтверждается характер моей работы с тяжелыми условиями труда в спорные периоды времени, то ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей по предоставлению в отношении истца индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица не является его виной, как работника, и не может нарушать его право на включение этих периодов работы в специальный трудовой стаж.

На основании указанных доводов, просил суд: признать незаконным решение ГУ УПФР по г.Невинномысску СК (межрайонное) № от 18.01.2019г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды трудовой деятельности: с 16.07.1989г. по 24.10.1992г. в Невинномысском тресте столовых и ресторанов в должности машиниста аммиачно-холодильных установок; с 29.10.1992г. по 21.11.1994г. на Невинномысском консервном заводе в должности машиниста аммиачно-холодильных установок; с 09.03.2015г. по 21.10.2015г. в ООО «Птицекомбинат» в должности машиниста аммиачно-холодильных установок; с 16.10.2015г. по 31.12.2016г. в должности машиниста аммиачно-холодильных установок в обособленном подразделении Распределительный центр «Невинномысский» ЗАО «Ставропольский бройлер», и назначить досрочную пенсию по старости с даты обращения за указанной пенсией – с 01.10.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ УПФР по г.Невинномысску СК (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.49-54), аналогичных по содержанию оспариваемому решению об отказе в назначении досрочной пенсии.

Представитель третьего лица – ООО «Птицекомбинат», привлеченного к участию в рассмотрении дела на основании определения суда от 15.04.2019г., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела без его участия, указав о согласии с заявленными исковыми требованиями (л.д.210).

Представитель третьего лица – ЗАО «Ставропольский бройлер», привлеченного к участию в деле на основании определения суда от 15.04.2019г., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела без его участия. 

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела по существу в отсутствие представителей указанных лиц – по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, их представителей, исследовав письменные материалы дела, в том числе и документы, содержащиеся в пенсионном деле ФИО1, оценив представленные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Ст.39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обращение за назначением трудовой пенсии (части трудовой пенсии) может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию (часть трудовой пенсии) без ограничения каким-либо сроком. 

Основания и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Законом РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015г., ст.8 которого (в редакции, действовавшей до принятия Закона РФ от 03.10.2018г. №350-ФЗ) предусмотрено, что по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 названного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам – по достижении возраста 55-ти лет, и женщинам – по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25-ти и 20-ти лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 названного Закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ, правила начисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Ч.2 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Ч.3 ст.30 названного Закона установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

А согласно ч.4 ст.30 названного Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительством РФ утверждено Постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пп.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 от 22.08.1956г. №1173 поименованы машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 от 26.01.1991г. №10 поименованы машинисты холодильных установок, обслуживающие аммиачно-холодильные установки (позиция 23200000-14341).

Согласно ст.14 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персоницицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном Законодательством РФ. в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодов работы, периоды работы подтверждаются документами, и основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, но она не подтверждает льготный характер работы. 

Согласно п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. №958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30-32 Закона РФ №400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием должна предоставляться справка, уточняющая необходимые сведения на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы, а также подтверждающая постоянную занятость выполнения работ в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. 

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом РФ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 26.01.1991г. №10.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, а работа в период до 01.01.1992г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173.

При этом, право машинистов аммиачно-холодильных установок на льготное пенсионное обеспечение указанными списками предусмотрено.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 28.09.2018г. обратился в ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонное) с заявлением о назначении ему пенсии по старости, предоставив к указанному заявлению следующие документы: трудовая книжка серии 

<

данные изъяты> №, выданная ДД.ММ.ГГГГ.; диплом 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный Невинномысским химико-механическим техникумом; военный билет 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., выданный Невинномысским городским военным комиссариатом; свидетельство об окончании курсов серия 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., выданное Ставропольской школой ДОСААФ; архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ. №, №, от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ., выданные архивным отделом администрации г.Невинномысска; архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданная ГУ МВД России по СК; справка о денежном довольствии от ДД.ММ.ГГГГ № и справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные ОМВД России по г.Невинномысску; справка от ДД.ММ.ГГГГ. №, выданная АО «Невинномысский Азот»; справки от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонным) (л.д.70-76, 77-78, 79-82, 83-84, 85-86, 87-91).

Решением ответчика № от 18.01.2019г. (л.д.9-12, 56-62), в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ отказано. При этом, в специальный льготный стаж, дающий право на назначение такой пенсии не зачтены периоды его работы с 16.07.1989г. по 24.10.1992г. в Невинномысском тресте столовых и ресторанов в должности машиниста аммиачно-холодильных установок; с 29.10.1992г. по 21.11.1994г. на Невинномысском консервном заводе в должности машиниста аммиачно-холодильных установок; с 09.03.2015г. по 21.10.2015г. в ООО «Птицекомбинат» в должности машиниста аммиачно-холодильных установок; с 16.10.2015г. по 31.12.2016г. в должности машиниста аммиачно-холодильных установок в обособленном подразделении Распределительный центр «Невинномысский» ЗАО «Ставропольский бройлер».

Из содержания указанного решения следует, что на момент обращения за пенсией, стаж работы истца в льготных условиях труда составил 01 год 00 месяцев 01 день (в результате суммирования по Списку №1 – 5 мес. 13 дней и по Списку №2 – 1 год 5 месяцев 14 дней, при требуемом не менее 12 лет 06 месяцев, и страховой стаж составил 34 года 06 месяцев 16 дней, при требуемом 20 лет – по Списку №1 и 25 лет – по Списку №2. Соответственно, право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 возникает по достижению возраста 65-ти лет, то есть с 06.02.2028г. 

Как следует из трудовой книжки ФИО1 (л.д.13-30), его общий трудовой стаж состоит, в том числе из следующих периодов:

- 16.07.1989г. принят машинистом аммиачно-холодильных установок на продбазу Невинномысского треста столовых и ресторанов (приказ № от 16.07.1989г.);

- 03.01.1992г. в связи с реорганизацией предприятия считать машинистом аммиачных установок торгово-производственной ассоциации «Кулинар» (приказ № от 08.01.1992г.);

- 24.10.1992г. уволен по ст.31 КзОТ РФ – по собственному желанию (приказ № от 22.10.1992г.;

- 29.10.1992г. принят машинистом аммиачно-холодильных установок на Невинномысский консервный завод (приказ №к от 21.10.1992г.);

- 15.11.1994г. уволен по п.5 ст.29 КзОТ РФ (по переводу в органы МВД) (приказ № от 19.11.1994г.;

- 18.04.2008г. – принят в компрессорную слесарем-ремонтником 5-го разряда в ООО «Птицекомбинат» (приказ № от 18.04.2008г.);

- 09.03.2015г. – переведен машинистом аммиачно-холодильных установок в компрессорный цех (приказ № от 09.03.2015г.);

- 21.10.2015г. – трудовой договор расторгнут на основании п.3 ст.77 Тк РФ (приказ № от 21.10.2015г.);

- 16.10.2015г. – принят в ЗАО «Ставропольский бройлер» обособленное подразделение «Распределительный центр «Невинномысский» машинистом аммиачно-холодильных установок (приказ РЦН0006 от 16.10.2015г.). 

В соответствии с ч.1 ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж.

Кроме того, в соответствии с п.10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях ИЛС содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения о периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, предусмотренными указанными Правилами, к которым в частности, относится и трудовая книжка. 

Сведения о постоянной занятости в спорные периоды работы истца в должности машиниста аммиачно-холодильных установок с 16.07.1989г. по 24.10.1992г. (Невинномысский трест столовых и ресторанов – ТПА «Кулинар»), с 29.10.1992г. по 15.11.1994г. (Невинномысский консервный завод), с 09.03.2015г. по 21.10.20157. (ООО «Птицекомбинат») с 16.10.2015г. (ЗАО «Ставропольский бройлер»), непосредственно отражены в записях трудовой книжки 

<

данные изъяты> № (л.д.13-30, 94-108).

Постоянная и непосредственная его занятость на указанных должностях в период с 16.07.1989г. по 24.10.1992г. в Невинномысском Тресте столовых и ресторанов – ТПА «Кулинар» отражены в архивных справках №, №, картой работника по форме Т-2 (л.д.115-120).

Постоянная и непосредственная занятость истца на указанных должностях в период с 29.10.1992г. по 15.11.1994г. в АОЗТ «Невинномысский консервный завод» отражены в архивной справке №, справке №, карте работника по форме Т-2 и приказами о приеме на работу и увольнении (л.д.121-126).

Следует учитывать, что на основании решения Ставропольского комитета по управлению имуществом от 21.10.1992г. №815 Невинномысское производственное объединение «АЗОТ» переименовано в АООТ «Невинномысский Азот».

Указанные документы работодателя свидетельствует о доказанности факта постоянной занятости ФИО1. на выполнении работ по должности, предусмотренной Списком №2 от 1956г. и Списком №2 от 1991г., а следовательно спорные периоды его работы подлежат включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», даже при отсутствии иных документов, подтверждающих особый характер работы истца. 

Соответственно, каких-либо новых обстоятельств или документов, опровергающих достоверность представленных в подтверждение права на пенсию сведений, специалистами ГУ УПФ РФ по г.Невинномысску не установлено, а оценка пенсионных прав истца произведена на основании документов, которые были представлены, но не были подтверждены по результатам проведенной проверки по причине того, что данные подтверждающие документы не сохранились в архиве предприятий.

Следовательно, в порядке восстановления нарушенных прав истца на ответчика следует возложить обязанность включить в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение пенсии на основании п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы ФИО1 с 16.07.1989г. по 24.10.1992г. в Невинномысском тресте столовых и ресторанов – ТПА «Кулинар» в должности машиниста аммиачно-холодильных установок; и с 29.10.1992г. по 21.10.1994г. в АОЗТ «Невинномысский консервный завод».

Оценивая заявленные требования о признании незаконным решения пенсионного органа в части не включения в специальный льготный стаж периода работы с 09.03.2015г. по 21.10.2015г. в ООО «Птицекомбинат» и с 16.10.2015г. по 31.12.2016г. в ЗАО «Ставропольский бройлер» в должности машиниста аммиачно-холодильных установок, суд исходит из того, что Ч.1 ст.11 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ

А согласно п.3 ч.1 ст.12 названного Закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитываются в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Ст.14 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом РФ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом РФ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст.11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом РФ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение положений данной нормы Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, п.5 которых предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. При этом, п.43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ. на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом РФ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием, а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Закона РФ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Аналогичное правило предусмотрено п.3 ст.14 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Закона РФ №173-ФЗ, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Законом РФ от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке 

<

данные изъяты> № на имя ФИО1, последний 14.05.2010г., работая в ООО «Птицекомбинат», переведен на должность машиниста аммиачно-холодильных установок 6 разряда в компрессорный цех (приказ № от 14.05.2010г., а с 09.03.2015г. – на ту же должность в цех холодильной обработки (приказ № от 10.05.2015г.).

Также, согласно записям в трудовой книжке, 21.10.2015г. трудовой договор с ФИО1 расторгнут по инициативе работника. 

Из содержания трудовой книжки истца также следует, что 16.10.2015г. он принят в ЗАО «Ставропольский бройлер» на должность машиниста аммиачно-холодильных установок.

ФИО1 зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета с 10.04.2000г., СНИЛС №, и согласно сведениям, содержащимся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д.129-133), период его работы в ООО «Птицекомбинат» с 09.03.20215г. по 21.10.2015г. и в ЗАО «Ставропольский Бройлер» с 16.10.2015г. по настоящее время, не отражены коды льготной профессии и не оплачены дополнительные тарифы страховых взносов. 

В материалы пенсионного дела по запросу ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонное) из указанных предприятий сведений о льготном характере работы не поступило.

Вместе с тем, в материалы гражданского дела из ООО «Птицекомбинат» представлены: рабочая инструкция машиниста АХУ компрессорного цеха (л.д.175-181, инструкция по охране труда для машиниста АХУ цеха холодильной обработки (л.д.182-194), которыми подтверждается льготный характер работы истца.

Кроме того, в материалы дела представлена копия решения зам. начальника ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонное» № о привлечении ООО «Птицекомбинат» к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах (л.д.195-204), которым на Общество возложена обязанность уплатить задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР, в том числе по дополнительному тарифу в соответствии с ч.1, ч.2 и ч.2.1 ст.58.3 Закона РФ от 24.07.2009г. №212-ФЗ в отношении работников, занятых на видах работ, указанных в том числе и в пп.1 п.1 ст.27 Закона РФ №137-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в том числе и в отношении ФИО1 В материалы дела также представлена справка, уточняющая особый характер работы и условий труда истца (л.д.211).

При этом, из содержания трудовой книжки истца следует, что уволен он из ООО «Птицекомбинат» с 21.10.2015г., а принят на работу в ЗАО «Ставропольский бройлер» 16.10.2015г.

Соответственно, суд находит, что совокупностью представленных доказательств подтверждается как факт работы истца в ООО «Птицекомбинат» в период с 09.03.2015г. по 15.10.2015г., так и льготный характер выполняемой им работы, а потому данный период подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Относительно периода работы с 16.10.2015г. по 31.12.2016г. в ЗАО «Ставропольский бройлер», суд исходит из того, что представленными в материалы дела: перечнем профессий с тяжелыми и вредными условиями труда (л.д.31), картами №4 и №5 специальной оценки условий труда машиниста АХУ (л.д.32-33, 217-220, 223-224), протоколом результатов измерения и оценки виброакустического фактора – шум (л.д.34), протоколом результатов измерения и оценки параметров световой среды (л.д.35-36), протоколом результатов измерения и оценки химического фактора (л.д.37-38), протоколом результатов измерения и оценки параметров тяжести трудового процесса (л.д.39-40), протоколом оценки эффективности средств индивидуальной защиты на рабочем месте (л.д.41-42), а также справкой б/н от 30.07.2018г. (л.д.43), а также доп. соглашением от 09.01.2017г. (л.д.44), и картой учета опасного производственного объекта в государственном реестре опасных объектов (л.д.225-226) не подтверждается льготный характер работы истца, поскольку указанные документы составлены в конце ноября 2016 года, и не представлялись в ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонное). Также, в пенсионный орган не представлено сведений об оплате дополнительных тарифов ч.1, ч.2 и ч.2.1 ст.58.3 Закона РФ от 24.07.2009г. №212-ФЗ в отношении работников 

Из положений абз.1-3 ст.3 Закона РФ от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу п.п.1 и 2 ст.11 названного закона, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

А согласно ст.8.1 названного Закона, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. 

При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются справками, уточняющими характер работы, а после регистрации, выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст.59, 60 ГПК РФ.

А поскольку спорный период работы истца имел место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования, и в выписке из ИЛС застрахованного лица сведения о его работе с льготными условиями за период: с 16.10.2015г. по 31.12.2016г. в должности машиниста АХУ в ЗАО «Ставропольский бройлер» отсутствуют, оснований для включения указанного периода работы в страховой стаж не имеется.

Согласно п.1 ст.22 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 и 6 данной нормы, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Соответственно, назначение такой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя такого права.

В п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», содержится разъяснение о том, что если истец в установленном законом порядке обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе возложить на указанный орган обязанность назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это предусмотрено Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

П.24 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014г. №884н, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в ст.10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и ст.23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

П.25 данных Правил определено, что днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в п.п.26-28 настоящих Правил. 

Как следует из материалов дела, 28.09.2018г. ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, тем самым выразив желание получать досрочную трудовую пенсию. В рамках разбирательства данного дела установлено, что на момент обращения за пенсией специальный трудовой стаж истца составлял 01 год 00 месяцев 1 день – специальный стаж в неоспариваемой части, 05 лет 06 месяцев 11 дней (3 года 3 месяца 9 дней с 16.07.1989г. по 24.10.1992г. работа в должности машиниста АХУ в Невинномысском тресте столовых и ресторанов; 02 года 00 месяцев 17 дней период работы в должности машиниста АХУ в АООТ «Невинномысский консервный завод»; 00 лет 02 месяца 15 дней период работы в должности машиниста АХУ в ООО «Птицекомбинат»), что составляет 06 лет 06 месяцев 11 дней, при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев.

Таким образом, оснований для возложения на ГУ УПФР по г.Невинномысску (межрайонное) обязанности назначить ФИО1 пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения за указанной пенсией, то есть с 28.09.2018г., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4, 7-8, 27-28 Закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.2, 4, 30 Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», ст.ст.8, 12, 56, 67-68, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску Ставропольского края (межрайонное) – удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФР по г.Невинномысску СК (межрайонное) № от 18.01.2019г. об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в части не включения в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов трудовой деятельности:

- с 16.07.1989г. по 24.10.1992г. в Невинномысском тресте столовых и ресторанов (НПА «Кулинар») в должности машиниста аммиачно-холодильных установок;

- с 29.10.1992г. по 15.11.1994г. на АООТ «Невинномысский консервный завод» в должности машиниста аммиачно-холодильных установок;

- с 09.03.2015г. по 15.10.2015г. в ООО «Птицекомбинат» в должности машиниста аммиачно-холодильных установок.

Возложить на ГУ УПФР по г.Невинномысску СК (межрайонное) обязанность включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды трудовой деятельности: 

- период работы с 16.07.1989г. по 24.10.1992г. в должности машиниста аммиачно-холодильных установок в Невинномысском тресте столовых и ресторанов (НПА «Кулинар»);

- период работы с 29.10.1992г. по 15.11.1994г. в должности машиниста аммиачно-холодильных установок на АООТ «Невинномысский консервный завод»;

- период работы с 09.03.2015г. по 15.10.2015г. в должности машиниста аммиачно-холодильных установок в компрессорном цехе Общества с ограниченной ответственностью «Птицекомбинат».

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований ФИО1 – отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца со дня изготовления его мотивированной части с подачей апелляционной жалобы через Невинномысский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 04 июня 2019 года.

Судья А.И.Хрипков