Дело № 12-174/2020

РЕШЕНИЕ

08 июля 2020 года г. Севастополь

Судья Гагаринского районного суда г. Севастополя Кныш Н.Н., 

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе представителя Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» ФИО1 на постановление начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда Государственной инспекции труда г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Севастопольский Автодор» по ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей за выявленные нарушения Трудового кодекса Российской Федерации и приказов Минтруда, Правил техники безопасности и производственной санитарии в производстве сборных железобетонных и бетонных конструкций изделий».

В жалобе представитель учреждения ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления как незаконного и необоснованного, указывая на процессуальные нарушения, отсутствие объективной и субъективной стороны правонарушения, а также на его малозначительность.

В суд представитель ГБУ «Севастопольский Автодор» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела судебной повесткой, информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Гагаринского районного суда г. Севастополя в сети Интернет.

Представитель Государственной инспекции труда г. Севастополя по доверенности ФИО2 возражала в удовлетворении жалобы, считая постановление законным и обоснованным, кроме того по протесту прокурора инспекцией принято решение об изменении постановлении, административное наказание ГБУ «Севастопольский Автодор» назначено в виде предупреждения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя трудовой инспекции, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 5.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, совершение правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как установлено из материалов дела, Государственной инспекцией труда г. Севастополя была проведена выездная внеплановая проверка ГБУ «Севастопольский Автодор», результаты которой зафиксированы в акте от ДД.ММ.ГГГГ. Проверкой выявлены нарушения обязательных требований нормативных правовых актов, а именно в нарушение ст.ст. 212, 221 ТК РФ, приказа Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N1122 «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающими средствами и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" работникам ГБУ «Севастопольский Автодор», которые выполняют работы, связанные с трудно смываемыми устойчивыми загрязнениями, не обеспечена выдача в установленном порядке в полном объеме в соответствии с типовыми нормами смывающих и (или) обезвреживающих средств. ГБУ «Севастопольский Автодор» не ведется учет за выданными смывающими и обезвреживающими средствами в личных карточках учета выдачи СиОС.

В нарушение абз. 12 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 59н "Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте" при заключении трудового договора работодатель ГБУ «Севастопольский Автодор» не обеспечил информирование работников о полагающихся им СИЗ. Документы, подтверждающие ознакомление работников, в ходе проверки не представлены (отсутствуют).

В нарушение требований п. 30 «Межотраслевых правил обеспечения работников иной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, не обеспечен за счет ГБУ «Севастопольский Автодор» уход за СИЗ, их хранение, своевременное осуществление химчистки, стирки, дегазации, дезактивации, дезинфекции, обезвреживание, обеспыливание, сушка СИЗ, ремонт и замена СИЗ работников ГБУ «Севастопольский

В нарушение абз. 14 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 59н "Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте" работодателем не оборудованы по установленным нормам санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки, не оборудованы посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи работникам.

В нарушение требований абз. 17 и 19 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, ч. 1 ст. 223 ТК РФ работодатель не обеспечил наличие аптечек для оказания первой помощи по подразделениям согласно приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, не организованы посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками. 

В нарушение абз. 19 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 59н "Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте" работодателем не организовано хранение агрегатов и деталей на территории организации в отдельных местах на стеллажах, подставках и приспособлениях, обеспечивающих их устойчивость и возможность удобного и безопасного захвата или строповки при подъеме или перемещении.

В нарушение абз. 21 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 59н "Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте" работодателем не вывешен схематический план у центральных ворот организации вместе с надписью «Берегись автомобиля", который должен освещаться в темное время суток. Для движения портных средств по территории организации и передвижения работников не составлен план с указанием разрешенных и запрещенных направлений движения, поворотов, выездов и съездов. 

В нарушение абз. 57 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 59н "Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте" на полу осмотровых канав не уложены прочные деревянные решетки.

В нарушение абз. 201 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 59н "Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте" абразивные станки не оборудованы местной вытяжной вентиляцией для отсоса пыли и не имеют ограждение привода абразивного круга.

В нарушение ст. ст. 212, 219 Трудового кодекса РФ, абз. 2.2.1. "ПОТ Р М 006-97. Межотраслевые правила по охране труда при холодной обработке металлов", абз. 185 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 59н "Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте" работы по очистке деталей выполняются без местной вытяжной вентиляции. Производственные и вспомогательные помещения цехов и участков ГБУ «Севастопольский Автодор» не оборудованы системами отопления, вентиляции, аспирации и кондиционирования воздуха в соответствии с требованиями СНиП ДД.ММ.ГГГГ, обеспечивающими на рабочих местах снижение содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны до значений, не превышающих предельно допустимых концентраций.

В нарушение ст.212 Трудового кодекса РФ, п.3.43. "Правил техники безопасности и производственной санитарии в производстве сборных железобетонных и бетонных конструкций и изделий", утв. Приказом МПСМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 11, не обеспечено санитарно-бытовое обслуживание работников предприятия, а именно оконные проёмы помещения в токарном цехе загрязнены. Не проводится очистка световых проёмов два раза в год.

В нарушение ст.ст. 22, 163, 219, 223 Трудового кодекса РФ, ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.43 Правил по охране труда в строительстве, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, п. 18 Типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков, утверждённого приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н, работодатель не обеспечил работников ГБУ «Севастопольский Автодор» питьевой водой.

Каких-либо доказательств в опровержение зафиксированных фактов заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах в отношении юридического лица обоснованно был составлен протокол об административном правонарушении, содержание которого соответствует ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом действиям ГБУ «Севастопольский Автодор» ввиду нарушений требований действующего законодательства дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 5.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, допущено не было.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что в Государственную инспекцию труда г. Севастополя заместителем прокурора города Севастополя ФИО3 принесен протест на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ГБУ «Севастопольский Автодор» административного наказания. 

По протесту прокурора ДД.ММ.ГГГГ начальником Государственной инспекции труда г. Севастополя принято решение об изменении постановления с назначением ГБУ «Севастопольский Автодор» административного наказания в виде предупреждения.

Оснований для признания совершенного деяния малозначительным не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Государственной инспекции труда города Севастополя от № о привлечении Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с учетом изменений, внесенных решением начальника Государственной инспекции труда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, жалобу представителя Государственного бюджетного учреждения «Севастопольский Автодор» ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья - Н.Н. Кныш