Дело № 2а-1363/2020

УИД № 23RS0025-01-2020-002034-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 02 сентября 2020 года

Краснодарского края

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Курганского М.Г.,

при секретаре Рутенко К.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика ФИО2,

действующего на основании доверенности,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганинском районе Краснодарского края (межрайонное) о признании решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов от 29.06.2020 незаконным,

установил:

ФИО4 обратился в Курганинский районный суд Краснодарского края с административным иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганинском районе Краснодарского края (межрайонное) о признании решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов от 29.06.2020 незаконным. В обосновании заявленных административных требований указав, что он осуществлял предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в период с 25 августа 2016 года по 27 декабря 2018 года. В июне 2020 года ему стало известно о наличии переплаты по страховым взносам в размере 135 495,36 рублей. Он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганинском районе Краснодарского края (межрайонное) с заявлением о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов, однако получил отказ, так как истёк трёхлетний срок исковой давности для подачи заявления на возврат. Полагает, что данный отказ является незаконным и нарушает его права. Право на возврат переплаты возникло у него с 18.04.2017. Оплата страховых взносов произошла 03.04.2017, срок исковой давности приходится на 03.04.2020. В связи с тем, что на территории Краснодарского края с 25.03.2020 были введены ограничительные меры (карантин) своевременно подать заявление о возврате излишне уплаченных страховых взносов не представилось возможным. В связи с чем, просит восстановить пропущенный срок и признать решение административного ответчика об отказе в возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов от 29.06.2020 незаконным, обязав административного ответчика вынести решение о возврате переплаты по страховым взносам за 2016 год в размере 135 495,36 рублей и направить его на исполнение в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Краснодарскому краю.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, с участием представителя по доверенности.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании, поддержал своего доверителя по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что ФИО4 узнал о том, что у него имеется переплата по страховым взносам в размере 135 495,36 рублей, только 10.06.2020. С указанной даты и должен отчитываться срок исковой давности. В данном случае срок исковой давности не нарушен. Уведомлений о том, что имеется переплата по страховым взносам ФИО4 не получал ни от Пенсионного фонда ни от МИФНС № 18 по Краснодарскому краю. Просит административные исковые требования удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании представитель административного ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганинском районе Краснодарского края (межрайонное) ФИО2, действующий на основании доверенности, административные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражение, указав, что заявление ФИО4 о возврате денежных средств в размере 135 495,36 рублей поступило в УПФР по Курганинскому району 19.06.2020. Отделением ПФР по Краснодарскому краю 29.06.2020 вынесено решение об отказе в возврате излишне уплаченных денежных средств. Основанием для отказа послужило то, что заявление о зачёте или возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трёх лет со дня уплаты указанной суммы. Страховые взносы уплачены были 03.04.2017, то есть срок исковой давности истёк 03.04.2020. Просит суд в удовлетворении административных требований ФИО4 отказать, так как административным истцом пропущен срок исковой давности для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов. Ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока не подлежит удовлетворению, поскольку в период карантина органы Пенсионного фонда осуществляли свою деятельность, в том числе и обработку обращений граждан.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - МИФНС России № 18 по Краснодарскому краю, ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Суд удовлетворяет требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями только в том случае, если будет установлено, что оспариваемые решение, действие (бездействие) противоречат нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца. Если совокупности этих условий не будет установлено, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что ФИО4 в период с 25.08.2016 по 27.12.2018 являлся индивидуальным предпринимателем, с 27.12.2018 ФИО4 утратил статус индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о постановке на учёт физического лица в налоговом органе и выпиской из ЕГРИП по состоянию на 09.07.2020 о прекращении деятельности на основании заявления ИП.

Административным истцом на основании ФЗ от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» были уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере.

10.06.2020 ФИО4 узнал о том, что с его стороны имеется переплата по страховым взносам, в связи с чем, 19.06.2020 он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных им сумм страховых взносов, пеней и штрафов в размере 125 495,36 рублей.

Административным истцом получено уведомление ГУ - УПФРФ в Курганинском районе Краснодарского края (межрайонное) о принятии по его заявлению решения 29.06.2020 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по расчётным периодам, истёкшим до 01.01.2017, в размере 135 495,36 рублей по причине истечения трёх лет со дня уплаты указанной суммы. Административный истец считает отказ в выплате излишне уплаченных страховых взносов незаконным.

Действующий до 1 января 2017 года Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования» осуществление контроля за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» возлагал на Фонд социального страхования РФ и его территориальные органы (ч. 2 ст. 3).

В п. 3 ч. 1 ст. 28 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования» определено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачёт или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Порядок возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен статьёй 26 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования».

Статьёй 26 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачёту в счёт предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пени и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьёй.

Зачёт или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учёта плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

Зачёт суммы излишне уплаченных страховых взносов в счёт предстоящих платежей плательщика страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно. Положение, предусмотренное настоящей частью, не препятствует плательщику страховых взносов представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменное заявление о зачёте (возврате) суммы излишне уплаченных страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, как это прямо следует из статьи 9 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», служат основой для формирования финансовой базы (финансовых источников), предназначенной для осуществления страховщиком - Пенсионным фондом Российской Федерации гарантируемой государством выплаты застрахованным лицам обязательного страхового обеспечения при наступлении соответствующих страховых случаев (достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца).

Система обязательного пенсионного страхования охватывает в том числе индивидуальных предпринимателей, которые обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в период с начала предпринимательской деятельности и до её прекращения (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, абзац третий пункта 1 статьи 7, статья 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; пункт 2 части 1 статьи 5, статья 14, часть 1 статьи 18 и пункт 1 части 2 статьи 28 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»).

С 1 января 2017 г. Федеральный закон № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования» утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Таким образом, с 1 января 2017 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

Статья 78 Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующая порядок зачёта или возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени, предусматривает, что налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта (пункт 3); сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика (пункт 8), которое может быть им подано в течение трёх лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 7), что порождает обязанность налогового органа в течение месяца со дня подачи заявления возвратить сумму излишне уплаченного налога, если иное не установлено данным Кодексом (пункт 6).

Согласно ст. 21 Федерального Закона № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчётные (расчётные) периоды, истёкшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчётные (расчётные) периоды, истёкшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчётные (расчётные) периоды, истёкшие до 1 января 2017 года.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Согласно статье 20 Федерального закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчётные (расчётные) периоды, истёкшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного закона.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 21 июня 2001 года № 173-О и подлежащей применению в связи с однородностью правового регулирования налоговых правоотношений и правоотношений, возникающих при исчислении и уплате страховых взносов, пункт 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации в действующей редакции) позволяет налогоплательщику в течение трёх лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, моментом, с которого необходимо исчислять трёхлетний срок, установленный статьёй 196 Гражданского кодекса Российской Федерации для обращения в суд за защитой нарушенного права, является дата, когда плательщику взносов стало известно об излишней уплате взносов. Момент, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишней уплаты налога, подлежит определению с учётом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств.

Сам факт переплаты страховых взносов и её размер административным ответчиком не оспаривается.

В данном случае в связи с тем, что плательщик взносов об излишней уплате страховых взносов узнал только 10 июня 2020 года, когда из Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганинском районе (межрайонное) ему поступила справка о состоянии расчётов по страховым взносам, пеням и штрафам перед бюджетом по обязательному пенсионному медицинскому страхованию по состоянию на 10 июня 2020 года, что не оспаривалось административным ответчиком, суд приходит к выводу о том, что трёхгодичный срок должен исчисляться с момента, когда истец узнал о факте переплаты взносов.

Поскольку сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату органами Пенсионного фонда Российской Федерации по письменному заявлению налогоплательщика, учитывая соответствующее заявление истца от 19.06.2020, отказ административного ответчика в выплате от 29.06.2020, при установленных обстоятельствах того, что лишь из справки от 10.06.2020 ФИО4 стало известно о наличии и размере переплаты по страховых взносам в ПФ, а, следовательно, и о нарушении своего права, суд считает, что срок исковой давности по заявленному административным истцом требованию не пропущен.

В связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности принятого административным ответчиком решения об отказе в возврате излишне уплаченных денежных средств.

При этом доводы административного ответчика об истечении трёхлетнего срока, установленного Налоговым кодексом для возврата суммы переплаты, исчисляемого с момента уплаты страховых взносов, не основаны на законе.

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, присуждаются с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Административным истцом при подаче административного иска оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией.

Принимая во внимание, что административный иск удовлетворён в полном объёме, суд считает возможным взыскать с административного ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей в пользу административного истца.

Руководствуясь статьями 218, 226, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО4 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганинском районе Краснодарского края (межрайонное) о признании решения об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов от 29.06.2020 незаконным, - удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганинском районе Краснодарского края (межрайонное) об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов от 29.06.2020 - незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганинском районе Краснодарского края (межрайонное) принять решение о возврате ФИО4, ИНН 

<

***>, переплаты по страховым взносам за 2016 год в размере 135 495 рублей 36 копеек и решение направить на исполнение в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 18 по Краснодарскому краю.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Курганинском районе Краснодарского края (межрайонное) в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, а именно с 10.09.2020.

Председательствующий М.Г. Курганский