Дело № 2-696/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2018 года г.Уварово Тамбовской области

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе: 

председательствующего судьи Нистратовой В.В.,

секретаря Ситниковой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Носовой ФИО2 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Уваровский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы, и досрочном назначении страховой пенсии по старости, ссылаясь на следующее.

Ее педагогический стаж на момент обращения (23.05.2018 г.) в пенсионный орган составлял более 25 лет. По правилам подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. При обращении в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ей было отказано. Пенсионный фонд не включил в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью следующие оспариваемые периоды работы: с 25.10.2012 г. по 26.10.2012 (2 дн.), с 07.11.2012г. по 09.11.2012 г. (03 дн), с. 07.10.2013 по 09.10.2013 г.(03 дн), с 23.10.2013 г. по 25.10.2013 г. (03 дн), с 26.03.2015 г. по 28.03.2015 г. (03 дн), с 22.04.2015 г. по 22.04.2015 г.(01 дн), с 03.06.2015 г. по 08.06.2015 г. (06 дн), с 15.06.2015 г. по 17.06.2015 г. (03 дн), с 06.11.2015г. по 06.11.2015 г.(01 дн.), с 16.02.2017 г. по 16.02.2017 г. (01 дн), с 28.02.2017 г. 03.03.2017 (06 дн), с 06.03.2017г. по 06.03.2017 г. (01 дн) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы; с 19.01.2017 г. по 02.02.2017 г. (14 дн), с 02.06.2017 г. по 26.06.2017 г. (25 дн), с 22.01.2018 г. по 05.02.2018 г. (14 дн)- периоды нахождения в учебном отпуске с отрывом от основной работы. Считает свое право на досрочную страховую пенсию нарушенным по следующим основаниям. Пунктом 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в РФ» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ. В соответствии с пп.19 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается досрочно. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" имеются наименования должности "учитель" и также наименование учреждений "школы всех наименований". В Рекомендациях Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений (п.21). В период обучения истца в Мичуринском государственном педагогическом институте, имеющим государственную аккредитацию, ей предоставлялись дополнительные ученические отпуска с сохранением заработной платы. В период нахождения в учебном отпуске работодатель не расторгал с ней трудовой договор, производил начисление заработной платы. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учитывая, что отпуска, предоставляемые ФИО1 для сдачи зачетов и экзаменов, государственных экзаменов, являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками с сохранением заработной платы, облагаемыми взносами в Пенсионный фонд, исключение данных периодов из стажа работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, будет являться незаконным, и данные периоды должны подлежать включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности. Повышение квалификации для педагогических работников является их обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Повышение квалификации осуществляется, как правило, в период каникул обучающихся, то есть тогда, когда занятия в образовательных учреждениях не проводятся и отработка пропущенного рабочего время не требуется, поскольку в каникулярное время, не совпадающее с отпуском педагогического работника, они привлекаются к другой педагогической, организационной и иной работе, а также могут повышать свою квалификацию. При повышении работниками квалификации в период учебного года осуществляется замена их другими работниками, поскольку приостановить учебный процесс, чтобы учитель смог отработать пропущенное время в другой период времени, исходя из специфики образовательного процесса, невозможно. Кроме того, если в соответствии с законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателя, а равно периоды оплачиваемого учебного отпуска должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в соответствующий орган. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не содержат каких либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Просит включить в ее педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды: с 25.10.2012 по 26.10.2012, с 07.11.2012 по 09.11.2012, с. 07.10.2013 г. по 09.10.2013 г., с 23.10.2013 г. по 25.10.2013 г, с 26.03.2015г. по 28.03.2015г. с 22.04.2015г. по 22.04.2015г., с 03.06.2015г. по 08.06.2015г., с 15.06.2015 по 17.06.2015 г.; с 06.11.2015г. по 06.11.2015г., с 16.02.2017г. по 16.02.2017 г., с 28.02.2017г. по 03.03.2017 г., с 06.03.2017 по 06.03.2017 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 19.01.2017 г. по 02.02.2017 г, с 02.06.2017 г. по 26.06.2017 г, с 22.01.2018 г. по 05.02.2018 г. - периоды нахождения в учебном отпуске; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с 23.05.2018г., взыскать с Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонного) судебные расходы в ее пользу в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнила заявленные исковые требования и просила суд обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 19.01.2017 г. по 02.02.2017 г, с 02.06.2017г. по 26.06.2017 г, с 22.01.2018 г. по 05.02.2018 г. - периоды нахождения в учебном отпуске; с 25.10.2012 по 26.10.2012, с 07.11.2012 по 09.11.2012, с 07.10.2013г. по 09.10.2013 г., с 23.10.2013 г. по 25.10.2013, с 26.03.2015г. по 28.03.2015г. с 22.04.2015г. по 22.04.2015г., с 03.06.2015г. по 08.06.2015г., с 15.06.2015 г. по 17.06.2015 г.; с 06.11.2015г. по 06.11.2015г., с 16.02.2017г. по 16.02.2017 г, с 28.02.2017г. по 03.03.2017 г., с 06.03.2017 по 06.03.2017 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 23.05.2018г. по 25.05.2018г. – период работы учителем начальных классов в МБОУ Мучкапская СОШ, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.05.2018 г., взыскать с пенсионного органа в ее пользу судебные расходы (государственную пошлину) в размере 300 рублей. ФИО1 также полагает, что исключение из специального стажа учебных отпусков противоречит положениям действующего пенсионного законодательства, так как периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Уварово Тамбовской области (межрайонного) по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, считала их необоснованными и просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 402960 от 30.07.2018 Кроме того пояснила, что в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением от 11.07.2002 года № 516 (Правила № 516), которые не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ учебных отпусков. Отмечает, что учебные отпуска, предусмотренные статьями 173-176 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001г., предоставляются в рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образования (обучением), с сохранением заработной платы, но не относятся к ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработка, предоставление которых регулируется статьями 114,116-119 Трудового кодекса РФ. Полагает, что учебные отпуска могут включаться в стаж на соответствующих видах работ за весь период трудовой деятельности гражданина до 30 июня 2007 года.

Выслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция Российской Федерации, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом, в силу части 1 статьи 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Уварово Тамбовской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости 23 мая 2018 года. Оценивая пенсионные права истца, ответчик в добровольном порядке определил продолжительность льготного стажа работы истца - 24 года 09 месяцев 02 дня. 

На основании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Уварово Тамбовской области (межрайонного) от 30 июля 2018 года № 402960 истцу не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 25.10.2012г. по 26.10.2012, с 07.11.2012г. по 09.11.2012 г, с 07.10.2013 г. по 09.10.2013 г., с 23.10.2013 г. по 25.10.2013 г, с 26.03.2015г. по 28.03.2015г., с 22.04.2015г. по 22.04.2015г., с 03.06.2015г. по 08.06.2015г., с 15.06.2015 по 17.06.2015, с 06.11.2015г. по 06.11.2015г., с 16.02.2017г. по 16.02.2017 г, с 28.02.2017г. по 03.03.2017 г., с 06.03.2017 по 06.03.2017 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы, которые не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 5 Правил № 516; с 19.01.2017 г. по 02.02.2017 г (14 дн.), с 02.06.2017 г. по 26.06.2017 г. (25 дн.), с 22.01.2018 г. по 05.02.2018 г. (14 дн.)- периоды нахождения в учебном отпуске с отрывом от основной работы, которые не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ также в соответствии с пунктом 5 Правил № 516. Принято решение отказать ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.09.1991 года принята в Нижне-Чуевскую н/с школу учителем начальных классов (приказ № 26 от 01.09.1991г.); истцу присвоены 7,8,9,10 разряды согласно ЕТС на основании приказов № 46 от 09.12.1992г., № 36 от 03.09.1994г., № 26 от 03.09.1996г, № 1/8 от 01.09.2001г.; приказом № 4 от 05.12.2005г. присвоена 2 квалификационная категория согласно ЕТС; 04.07.2006 года Муниципальное общеобразовательное учреждение Нижне-Чуевская основная общеобразовательная школа реорганизована в форме присоединения к Муниципальному общеобразовательному учреждению Мучкапской средней общеобразовательной школе; приказом от 01.06.2009 года № 73 истица переведена на должность учителя начальных классов в МОУ Мучкапскую среднюю общеобразовательную школу; 17.12.2010 года ФИО1 присвоена первая квалификационная категория (приказ № 505 от 17.12.2010); постановлением администрации Мучкапского района от 20.09.2011 № 822 Муниципальное общеобразовательное учреждение Мучкапская средняя общеобразовательная школа переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Мучкапскую среднюю общеобразовательную школу. 25.12.2015г. присвоена первая квалификационная категория по должности «Учитель» (приказ от 20.10.2016г. № 15); ФИО1 продолжает работать учителем по настоящее время.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту ФЗ № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. 

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями пункта 21 рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорные периоды (с 19.01.2017 по 02.02.2017, с 02.06.2017 по 26.06.2017, с 22.01.2018 по 05.02.2018) обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

Отказ пенсионного органа включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд находит также необоснованным.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтвержден справкой директора МБОУ «Мучкапская средняя общеобразовательная школа» от 03.10.2018г., согласно которой в периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за истцом сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, и производились страховые взносы в пенсионный фонд, а также другими материалами гражданского дела.

Установив, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, работала учителем начальных классов в общеобразовательном учреждении (МБОУ Мучкапская СОШ), истцу в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, принимая во внимание, что указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью её трудовой педагогической деятельности, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске не подлежат включению в специальный стаж, так как это не предусмотрено пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения лица на курсах повышения квалификации, не является основанием для исключения данных периодов из специального стажа учебной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Представителем ответчика в процессе рассмотрения дела данные обстоятельства не опровергнуты.

Таким образом, периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с 25.10.2012г. по 26.10.2012, с 07.11.2012г. по 09.11.2012 г, с 07.10.2013 г. по 09.10.2013 г., с 23.10.2013 г. по 25.10.2013 г, с 26.03.2015г. по 28.03.2015г., с 22.04.2015г. по 22.04.2015г., с 03.06.2015г. по 08.06.2015г., с 15.06.2015 по 17.06.2015, с 06.11.2015г. по 06.11.2015г., с 16.02.2017г. по 16.02.2017 г, с 28.02.2017г. по 03.03.2017 г., с 06.03.2017 по 06.03.2017 г. подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Относительно заявленного ФИО1 требования в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода ее работы с 23 мая 2018г. по 25 мая 2018г. в должности учителя начальных классов МБОУ Мучкапская СОШ суд отмечает, что указанный период работы истицы подтвержден материалами дела, ответчиком не оспорен, и подлежит включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась 23 мая 2018 года. 

В связи с возникновением спора по вопросу включения в стаж определенных периодов ФИО1 обратилась в суд. С учетом зачета спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ее льготный стаж составил более 25 лет, что дает основание для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Суд полагает, что пенсия истице должна быть назначена со дня возникновения права на страховую пенсию, а именно с 26 мая 2018 г.

На основании изложенного, суд считает, что уточненные исковые требования Носовой ФИО2 о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственноему учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонное) включить Носовой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж педагогической деятельности следующие периоды ее работы: с 25.10.2012 года по 26.10.2012 года; с 07.11.2012 года по 09.11.2012 года, с 07.10.2013 года по 09.10.2013 года, с 23.10.2013 года по 25.10.2013 года, с 26.03.2015 года по 28.03.2015 года, с 22.04.2015 года по 22.04.2015 года, с 03.06.2015 года по 08.06.2015 года, с 15.06.2015 года по 17.06.2015 года, с 06.11.2015 года по 06.11.2015 года, с 16.02.2017 года по 16.02.2017 года, с 28.02.2017 года по 03.03.2017 года, с 06.03.2017 года по 06.03.2017 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 19.01.2017 года по 02.02.2017 года, с 02.06.2017 года по 26.06.2017 года, с 22.01.2018 года по 05.02.2018 года - периоды нахождения в учебном отпуске; с 23.05.2018 года по 25.05.2018 года – период работы учителем начальных классов в МБОУ Мучкапская средняя общеобразовательная школа, и назначить Носовой ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 26 мая 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Уварово Тамбовской области (межрайонного) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судебные расходы - уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Судья В.В.Нистратова

Мотивированное решение суда составлено 12 октября 2018 года

Судья В.В.Нистратова