№2-1555/2024

72RS0019-01-2024-001998-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тобольск 18 июля 2024 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Малюгиной Н.Ю., 

при секретаре Кузнецовой Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1555/2024 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Требования истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области отказано в назначении пенсии в связи с тем, что не выработан требуемый специальный стаж работы в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В льготный стаж работы фондом не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 месяцев 24 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 11 месяцев 11 дней). Всего не принято в расчет специального стажа 03 года 08 месяцев 05 дней, с учетом специального стажа работы, учтенного фондом, 04 года 10 месяцев 22 дня, общий стаж работы, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 08 лет 06 месяцев 27 дней, что дает истцу право пенсию при исполнении им 57 лет. 57 лет ФИО1 исполнилось в ДД.ММ.ГГГГ, впервые он обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, соответственно и право на пенсию наступило ДД.ММ.ГГГГ. В трудовой книжке указана работа истца в должностях, дающих право на назначение пенсии на льготных условиях. В соответствии с трудовой книжкой Записями в трудовой книжке подтверждается, что истец работал в должности газоэлектросварщика. Данный период подтверждается также архивной справкой. Доводы пенсионного органа о том, что в представленных истцом документах период работы в должности электросварщика и газоэлектросварщика не подтвержден видом сварки, является несостоятельным. Не включён в льготный стаж истца период службы в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как служба по призыву в рядах Советской армии учитывается при расчете льготного стажа, если ей предшествовала или следовала работа по Списку №. В данном случае службе в рядах Советской армии предшествовала льготная работа. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании устного заявления на удовлетворении требований настаивали по изложенным в заявлении основаниям. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области в судебное заседание, не явился, извещен, направил письменные возражения на иск, в которых с исковыми требованиями не согласен, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя ОСФР по Тюменской области. 

Изучив доводы иска, возражений, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях», данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обратился в ОСФР по Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано, в связи с тем, что не выработан требуемый специальный стаж. В специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г.2м.11дн.), так как в представленной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Отделом муниципального архива Администрации Знамеснкого муниципального района значится в должности газосварщика в совхозе «Шуховский», в соответствии с разделом XXXII Списка № 2 производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 правом на досрочное назначение пенсии пользуются «газосварщики и их подручные» (л.д. 14 оборот).

Из сообщения ОСФР по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39) следует, что страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., составляет 38 лет 01 месяц 07 дней, специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 04 года 10 месяца 22 дня. С учетом включения заявленных периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж составит 38 лет 01 месяц 07 дней, специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» составит 06 лет 04 месяца 10 дней. Право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включения стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возникает с даты подачи первичного заявления о назначении досрочной страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно дубликату трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в совхоз Шуховский учеником в бригаду трудоемких работ (запись № от ДД.ММ.ГГГГ, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен газосварщиком МТМ (запись № от ДД.ММ.ГГГГ, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен из совхоза в связи с призывом в ряды Советской Армии (запись № от ДД.ММ.ГГГГ, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской Армии (запись № от ДД.ММ.ГГГГ, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, в/б №) (л.д. 16-22).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение". при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 от 26 января 1991 года N 10; для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 года N 1173).

В соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют "газосварщики" (код 23200000-11620), "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (код 23200000-19756), "электросварщики ручной сварки" (код 23200000-19906) (раздел XXXIII "Общие профессии").

Таким образом, до 1 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы до 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы не требовалось.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ профессия сварщика по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями газосварщика и электросварщика, поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 не предусматривалось ограничения газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе, по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая).

Из Информационного письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" следует, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно ЕТКС тарифно-квалификационные характеристики работ "электросварщика ручной сварки" и "электрогазосварщика" практически идентичны, отличие заключается в том, что "электрогазосварщик" проводит работы на ручной дуговой электросварке, работы с применением газосварки (выпуск 2).

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрены наименования профессии "электросварщик ручной сварки" (код 19906 5 1-6 02 7212), "электрогазосварщик" (код 19756 2 1-6 02 7212).

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что период работы ФИО1 в должности газоэлектросварщика в Совхозе Шуховский с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с записями в трудовой книжке) подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации в от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П предусмотрено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, изданного в развитие положений Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к"). При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно копии военного билета ФИО1 был призван на военную службу в ряды Советской Армии ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен на сверхурочную службу (л.д. 23-27).

Таким образом, исходя из того, что службе истца в составе Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в соответствии с записями в трудовой книжке и военном билете) предшествовала работа, предусмотренная Списком N 2 в должности газоэлектросварщика, суд приходит к выводу о включении данного периода в специальный стаж истца.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 22, п. 2 ч. 1 ст. 30, Федерального закона «О страховых пенсиях» суд находит отказ ОСФР по Тюменской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, незаконным и считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также суд приходит к выводу об обоснованности заявленного истцом требования о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что впервые истец ФИО1 обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией заявления (л.д. 98-100).

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды с тяжелыми условиями труда.

Суммированный стаж истца бесспорно включенный пенсионным органом по Списку N 2 продолжительностью 04 года 10 месяцев 22 дня и подлежащий включению по решению суда по Списку N 2 продолжительностью 04 года 01 месяц 22 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ=1 год 2 месяца 11 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ =2 года 11 месяцев 11 дней), составляет 09 лет 14 дней, что дает право истцу на пенсию при исполнению ему 57 лет. ФИО1 исполнилось 57 лет в ДД.ММ.ГГГГ, впервые за пенсией он обратился ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем именно с этой даты истцу должна быть назначена страховая пенсия по старости.

Другие доказательства суду не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН №) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 (СНИЛС №), незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН №) включить ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ИНН №) назначить ФИО1 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Малюгина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.