Дело № 2-3973/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

17 мая 2019 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре Коваленко Е.Г., 

С участием представителя истца ФИО1, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Амурской области к ФИО2 о взыскании единовременного пособия,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства Амурской области обратилось в суд с исковым заявлением к М.К.ЮБ., в обоснование указало, что в соответствии с Законом Амурской области «О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Амурской области» молодому специалисту, возраст которого не превышает 35 лет, имеющими диплом о высшем (среднем профессиональном) образовании, впервые принятому на работу в течение трех месяцев после окончания учебного заведения или прохождения им военной службы (в случае призыва в год окончания обучения) либо обучающемуся на последнем курсе образовательного учреждения и изъявившему желание не менее 5 лет работать в агропромышленном комплексе в соответствии с полученной квалификации, за свет средств областного бюджета выплачивается единовременное пособие. М.К.ЮВ. приказом главы КФХ «Орта» ИП ЛА от 14.09.2016 года № 41 принята на работу на должность ветврача. Трудовой договор с ответчиком был заключен на неопределенный срок. 08.11.2016 года от М.К.ЮБ. поступило заявления о выплате единовременного пособия. 20.12.2016 года ответчику была перечислена единовременная выплата в размере 130500 рублей. 25 июня 2018 года трудовой договор с М.К.ЮБ. был расторгнут. Правилами выплаты единовременного пособия молодым специалистам, впервые заключившим трудовой договор с сельскохозяйственным товаропроизводителем либо областным государственным учреждением ветеринарии, установлено, что в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста выплаченное ему единовременное пособие подлежит возврату в полном объеме. В адрес ответчика направлялось письмо с требованием о возврате выплаченного единовременного пособия, однако до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены. 

На основании изложенного, Министерство сельского хозяйства Амурской области просило суд взыскать с М.К.ЮБ. денежные средства в размере 130500 рублей. 

Будучи извещенной о месте и времени судебного заседания в него не явиласьответчик, сведений о причинах неявки суду не представила, ходатайств об отложении не заявляла. 

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, а также отказ от получения лицом судебного извещения, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом настоящего дела. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, участвующих в настоящем деле, в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон. 

При таком положении, принимая во внимание, что, не явившись в суд и не представив доказательства уважительности причин неявки, тем самым, ответчик М.К.ЮВ. высказала свое волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, а также на рассмотрение дела судом по существу и иных процессуальных прав.

Учитывая мнение представителя истца, положения ст. 167 ГПК РФ, а также то обстоятельство, что информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Благовещенского городского суда Амурской области (blag-gs.amr.sudrf.ru раздел "Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения"), суд определил рассматривать дело при данной явке.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении. Просила требования искового заявления удовлетворить в полном объеме. 

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В целях реализации государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса области Амурским областным Советом народных депутатов 22.01.2004 года разработан Закон Амурской области от 03.02.2004 года№ 298-ОЗ«О государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Амурской области». 

Основными мерами государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса области являются: дополнительное профессиональное образование руководителей и специалистов агропромышленного комплекса;материальное стимулирование молодых специалистов агропромышленного комплекса;обеспечение жильем молодых специалистов агропромышленного комплекса;формирование резерва руководящих кадров агропромышленного комплекса (ст. 2). 

В соответствии со ст. 5 Закона Амурской области от 03.02.2004 года № 298-ОЗ молодым специалистам агропромышленного комплекса за счет средств областного бюджета выплачиваются единовременное пособие в размере 150000 рублей и ежемесячное денежное пособие в следующих размерах:7000 рублей - специалисту, имеющему высшее образование; 5000 рублей - специалисту, имеющему среднее профессиональное образование.

Право на обращение за установлением ежемесячного денежного пособия возникает со дня, следующего за днем заключения молодым специалистом агропромышленного комплекса трудового договора с сельскохозяйственным товаропроизводителем либо областным государственным учреждением ветеринарии. Общая продолжительность выплаты указанного пособия не может превышать трех лет (ч. 3).

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что условия и порядок выплаты указанных пособий устанавливаются Правительством области. 

Постановлением Правительства Амурской области от 24.12.2010 года № 721 утверждены Правила выплаты пособий по государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Амурской области, которые определяют условия и порядок выплаты из областного бюджета единовременного пособия (далее - ЕДП) молодым специалистам агропромышленного комплекса, указанным в статье 1 Закона.

Единовременное пособие молодому специалисту выплачивается в случае заключения трудового договора с сельскохозяйственным товаропроизводителем либо областным государственным учреждением ветеринарии (далее - организация) на срок не менее пяти лет (далее - трудовой договор) по должности, соответствующей полученной профессии или специальности (далее - специальность) согласно Перечню профессий и направлений подготовки (специальностей), по которым предоставляются единовременное и ежемесячное денежные пособия молодым специалистам агропромышленного комплекса, утвержденным Правительством области (далее - Перечень), не позднее 3 месяцев со дня завершения обучения. 

ЕДП выплачивается Министерством за счет средств областного бюджета в размере, установленном пунктом 1 статьи 5 Закона(п. 2.1). 

В соответствии с п. 1.2 Правил выплата ЕДП осуществляется Министерством сельского хозяйства области (далее - Министерство) на основании решения комиссии по оказанию мер материального стимулирования молодым специалистам агропромышленного комплекса, созданной Министерством.

Пунктами 3.2 и 3.3 Правил установлено, что в случае прекращения трудового договора до истечения 5 лет с даты начала работы, указанной в трудовом договоре, ЕДП подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме, за исключением следующих случаев:расторжение трудового договора на основании пунктов 1, 2 и 4 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации; прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации; перевод работника по его просьбе или с его согласия в другую сельскохозяйственную организацию на основании пункта 5 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации; заключение трудового договора с организацией по специальности в соответствии с Перечнем не позднее 1 месяца с даты прекращения трудового договора, указанного в подпункте 1 пункта 2.1 настоящих Правил; заключения трудового договора с организацией на должность, соответствующую полученной специальности в соответствии с Перечнем, не позднее 3 месяцев со дня окончания срока службы в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В случае невозврата средств добровольно полученные средства взыскиваются в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, в частности из приказа о приеме на работу от 14.09.2016 года № 41, трудового договора № 65-ТД от 14.09.2016 года, М.К.ЮВ. с 14 сентября 2016 года состояла в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем ЛА – главой КФХ «Орта».

08 ноября 2016 года М.К.ЮВ. обратилась с заявлением в Министерство сельского хозяйства Амурской области о выплате ей единовременного пособия в размере 150000 рублей и установлении ежемесячного пособия в сумме 7000 рублей. 

В соответствии с заявкой на оплату расходов № 1419 от 20 декабря 2016 года М.К.ЮБ. в счет выплаты единовременного пособия как молодому специалисту, впервые заключившему трудовой договор, были перечислены денежные средства в размере 130500 рублей. 

Учитывая, что 08 ноября 2016 года М.К.ЮВ. собственноручно написала заявление о выплате ей единовременного и ежемесячного пособий, со ссылкой на Закон Амурской области от 03.02.2004 года № 298-ОЗ «О государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Амурской области», М.К.ЮВ. добровольно приняла на себя обязательства отработать не менее определенного Постановлением Правительства Амурской области от 24.12.2010 года № 721 срока, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить в бюджет Амурской области единовременную выплату в полном объеме.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

При этом, в порядке подготовки дела к судебному разбирательству определениями от 05.02.2019 года, от 03 апреля 2019 года ответчику судом было предложено представить в суд письменные возражения на предъявленные требования, доказательства возмещения денежных средств. Однако данное требование суда ответчиком не выполнено.

Учитывая, что ответчик, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, доказательств, опровергающих доводы истца, не представила, суд считает возможным рассмотреть требования истца по имеющимся в деле доказательствам.

25 июня 2018 года приказом № 69 трудовой договор с М.К.ЮБ. на основании ее личного заявления от 25.06.2018 года был прекращен в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника). 

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Поскольку М.К.ЮВ. не исполнила свою обязанность, установленную нормативными правовыми актами Амурской области, в частности Законом Амурской области от 03.02.2004 года№ 298-ОЗ, Постановлением Правительства Амурской области от 24.12.2010 года № 721, о предоставлении единовременного пособия как молодому специалисту, впервые заключившему трудовой договор, и в течение 5 лет в агропромышленном комплексе ИП ЛА главы КФХ «Орта» не отработала, суд приходит к выводу, что на ней лежит обязанность по возмещению убытков, которые понес истец.

Компенсационная выплата, подлежащая взысканию с М.К.ЮБ., составляет 130 500 рублей (150000 руб. (ЕДП) – 13 % НДФЛ). 

Для освобождения от ответственности в рамках рассматриваемого спора оснований судом не установлено, поскольку ответчик уволена по иным основаниям, чем установлены пунктом 3.2 Правил выплаты пособий по государственной поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Амурской области, - по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом мотивы, по которым работник увольняется, юридического значения для разрешения настоящего спора не имеют.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая исследованные судом доказательства в их совокупности, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение своих доводов об увольнении ответчика до истечения срока, обусловленного законом о предоставлении единовременногопособия, а также представленные им доказательства с достаточной степенью достоверности подтверждают факт наличия обязанности возмещения ответчикомМ.К.ЮБ. денежных средств, полученные ейна основании Закона Амурской области от 03.02.2004 года № 298-ОЗ. 

По настоящему делу при подаче искового заявления истец был освобожден от уплаты государственной пошлины по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, учитывая правила п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 810 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерствасельского хозяйства Амурской области единовременное пособие в сумме 130500 рублей. 

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3810 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: Е.А. Фирсова 

Решение изготовлено в окончательной форме 23 мая 2019 года