Дело № 5-329/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

Город Кунгур Пермский край 14 декабря 2017 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края Головкова И.Н., 

при секретаре Лашовой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: 

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г.Строганова», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 11-00 час. в зданиях, помещениях и территории Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г.Строганова», расположенных по адресу: 

<

адрес>, ФГБОУ ВО «МГХПА им С.Г. Строганова» в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ повторно не выполнило предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: пункты 1,2,3,4,5: в фойе первого этажа отделка путей эвакуации (стены) выполнена горючими материалами (деревянные панели) с неизвестными показателями пожарной опасности, п.6.25 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; на 3,4 этажах отсутствуют противопожарная перегородка, разделяющая коридор, длина которого составляет 83,1 м, п.6.26 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; система пожарной сигнализации здания учебного корпуса (класс функциональной пожарной опасности Ф4.1) не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, ч.7 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; на кровле здания учебного корпуса отсутствуют ограждения, п.8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, юридическое лицо надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Просил дело рассмотреть в его отсутствие, с предъявленными требованиями согласен, просит назначить штраф в минимальном размере. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось.

В соответствии с ч.3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.13 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вина ФГБОУ ВО «МГХПА им С.Г. Строганова» кроме полного признания вины законным представителем в совершении административного правонарушения подтверждается: 

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения (л.д.4-5); 

распоряжением о проведении проверки (л.д.18-20);

предписанием от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в котором указаны 5 пунктов выявленных нарушений (л.д.25-26);

актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указаны выявленные нарушения требований пожарной безопасности: в фойе первого этажа отделка путей эвакуации (стены) выполнена горючими материалами (деревянные панели) с неизвестными показателями пожарной опасности, п.6.25 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; на 3,4 этажах отсутствуют противопожарная перегородка, разделяющая коридор, длина которого составляет 83,1 м, п.6.26 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; система пожарной сигнализации здания учебного корпуса (класс функциональной пожарной опасности Ф4.1) не обеспечивает дублирование сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, ч.7 ст. 83 ФЗ от 22.07.2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; на кровле здания учебного корпуса отсутствуют ограждения, п.8.11 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (л.д.14-16);

постановлением мирового судьи судебного участка № Кунгурского судебного района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, которым ФГБОУ ВО «МГХПА им С.Г. Строганова» привлечено к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, в том числе за неисполнение, указанных требований пожарной безопасности (л.д.12-13).

ФГБОУ ВО «МГХПА им С.Г. Строганова» является юридическим лицом, действует на основании устава (л.д.28-40).

Юридическим лицом указанные пункты предписания должностного лица по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ не выполнены, по словам директора Кунгурского филиала ФГБОУ ВО «МГХПА им С.Г. Строганова», в связи с отсутствием финансовых средств на указанные цели.

В соответствии со ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

При рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено наличие процессуальных нарушений, влияющих на правильность оформления дела об административном правонарушении, законность предписания должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, подтверждается материалами дела, не имеется сомнений в установлении вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Судья, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, изучив и оценив представленные доказательства, считает вину ФГБОУ ВО «МГХПА им С.Г. Строганова» доказанной, квалифицирует его действия по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи. 

Смягчающих, отягчающих вину обстоятельств судья не усматривает.

При назначении наказания судья учитывает, что правонарушение совершено против порядка управления в области противопожарной безопасности, тяжесть совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности. 

При рассмотрении дела судья считает возможным применить в отношении юридического лица ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ с учетом трудного финансового положения юридического лица. 

В соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из положений ст.3.1 КоАП РФ следует, что целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Не может быть целью такого наказания нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В соответствии с ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, судья пришел к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч.14 статьи 19.5 КоАП РФ. Размер назначенного административного штрафа подлежит снижению в два раза ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч.14 статьи 19.5 КоАП РФ: с 150 000 рублей до 75 000 рублей.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московская государственная художественно-промышленная академия им. С.Г.Строганова» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей. 

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: Получатель: УФК по 

<

адрес> (Главное управление МЧС России по 

<

адрес>), ИНН №, КПП №, Банк получателя: Отделение Пермь, БИК №, р/с №, ОКТМО №, КБК №.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н. Головкова