Дело № 2-101/21 Изготовлено 2 июня 2021 года 

Р Е Ш Е Н И Е

(заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Алимовой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

14 апреля 2021 года

гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации ЯМР о признании строения домом блокированной застройки и признании права собственности на блоки (помещения)

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2058 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1650 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Данные земельные участки являются смежными.

На земельных участках с кадастровым номером № и с кадастровым номером № расположен жилой дом, который используется истцами в границах своего земельного участка, однако право собственности в установленном законом порядке за истцами не зарегистрировано, дом в эксплуатацию не введен.

Истцы обратились с требованиями, в которых, с учетом уточнения, просят:

- признать объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами № и № жилым домом блокированной застройки, состоящем из двух блоков (помещений), в соответствии с техническим планом, выполненным 31 января 2020 года кадастровым инженером АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО3;

- признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимости – жилое помещение № (Блок№), площадью 118, 6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствии с техническим планом, выполненным 31 января 2020 года кадастровым инженером АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО3

- признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости – жилое помещение № (Блок№), площадью 106, 3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствии с техническим планом, выполненным 31 января 2020 года кадастровым инженером АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО3;

- изменить вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами № и № с вида разрешенного использование: «ведение личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «блокированная жилая постройка».

Исковые требования мотивируют тем, что иным способом не имеют возможности оформить право собственности на самовольно возведенный жилой дом, строительство которого было начато еще в 1993 году предыдущими хозяевами земельных участков, достраивали истцы. Кроме того, истцам было отказано Управлением Росреестра по Ярославской области во внесении изменений в вид разрешенного использования земельных участков.

В качестве соответчиков по настоящему делу привлечены: Администрация ЯМР, Администрация Заволжского сельского поселения ЯМР, Управление Росреестра по Ярославской области в качестве третьих лиц Управление Архитектуры и градостроительства Администрации ЯМР.

В судебное заседание представитель истцов по доверенности ФИО4 требования поддержала по основаниям, указанным в первоначальном и уточненных исковых заявлениях.

Ответчики и третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2058 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>; ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1650 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Данные земельные участки являются смежными.

Как следует ответа Управления архитектуры и градостроительства Администрации ЯМР на земельные участки истцов распространяется градостроительный регламент территориальной зоны Ж-5.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Заволжского сельского поселения ЯМР, утвержденными решением Муниципального Совета ЯМР 24 декабря 2020 года основными видами разрешенного использования зоны Ж-5 является как «ведение личного подсобного хозяйства», так и «блокированная жилая постройка».

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Индивидуальный жилой дом - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, который состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком доме, и не предназначенный для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Жилым домом блокированной застройки признается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (подп. 2 п. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из технического плана, выполненного 31 января 2020 года кадастровым инженером АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО3 строение, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами № и № представляет собой жилой дом, год постройки 1993, в состав которого входят два блокированных помещения, имеющие одну общую капитальную стену.

По заключению АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по результатам обследования спорного объекта недвижимости, 1993 года постройки, работы по возведению двухэтажного жилого дома блокированной застройки выполнены в соответствии с действующим законодательством, нарушений целостности несущих конструкций здания нет. Градостроительные и строительные нормы соблюдены. Дом состоит из двух раздельных частей, разграниченных капитальной стеной. Жилой дом расположен на 2-х земельных участках. Каждый из блоков с фактическим объемно-планировочным решением может эксплуатироваться в качестве жилого помещения, предназначенного для проживания одной семьи.

По заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» от 14 января 2020 года помещение жилого дома по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно положениям Требований к жилым домам блокированной застройки содержащихся в "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие приказом Минстроя России от 20.10.2016 года N 725/пр), блокированная застройка домами жилыми одноквартирными - это застройка, включающая в себя два и более пристроенных друг к другу дома, каждый из которых имеет непосредственный выход на отдельный приквартирный участок. Блок жилой автономный - жилой блок, имеющий самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеющий общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.

Согласно Приказа Федеральной службы государственной статистики от 15 августа 2016 г. N 427 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством" жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Следовательно, понятие жилого дома блокированной застройки в Приказе повторяет диспозицию п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ.

Наряду с этим названный Приказ допускает отражать жилые дома блокированной застройки и как многоквартирные жилые дома, так и как индивидуально определенные здания.

Так, в Приказе отмечено, что жилые дома блокированной застройки отражаются как индивидуально определенные здания, если они имеют количество этажей не более чем три, состоят из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования. В соответствии со СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные" автономные жилые блоки блокированных жилых домов рассматриваются как отдельные одноквартирные жилые дома, если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

Однако изложенное не влияет на требования истца, правильный учет объекта недвижимости входит в компетенцию регистрирующего органа. Требования о признании спорного жилого дома домом блокированной застройки является основанием для последующей регистрации иных объектов недвижимости.Согласно п. 9 ст. 1 ГрК РФ «градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства …

В силу ч. 1 ст. 38 ГрК РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства включают в себя:

1) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь;

2) минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

3) предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;

4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: 2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Пунктом 1 ст. 11.9, п. 4 ст. 85 ЗК РФ предусмотрено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами, содержащимися в правилах землепользования и застройки. 

Пунктами 2, 3 ч. 1 ст. 32 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что орган государственной власти или орган местного самоуправления обязаны направить в орган регистрации прав, в том числе принятые им решения об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка; об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон.

При этом, как следует из подп. 3 п. 22 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943, вид или виды разрешенного использования земельного участка обозначаются путем указания:

- установленного вида разрешенного использования - на основании соответствующего акта уполномоченного органа с указанием в том числе реквизитов такого акта об установлении вида разрешенного использования;

- вида разрешенного использования земельного участка из числа видов разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентом, и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок (с указанием реестрового номера границы территориальной зоны, сведения о которой внесены в ЕГРН, посредством указания которого в том числе обеспечивается взаимосвязь записей раздела ЕГРН на земельный участок с записями реестра границ или реквизитов решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки или о внесении изменений в них, если в реестре границ отсутствует запись о соответствующей зоне).

Исходя из приведенных положений, законодательство о кадастровом учете и регистрации прав на сегодняшний день не содержит запрета на внесение в ЕГРН сведений о фактическом разрешенном использовании земельного участка, соответствующем виду разрешенного использования объекта капитального строительства, даже если оно не предусмотрено градостроительным регламентом, установленным в отношении территориальной зоны.

Такая правовая позиция отражена в п. 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019.

Как следует из кадастровых выписок, земельные участки с кадастровыми номерами № и № были сформированы и поставлены на кадастровый учет в 1993 году до утверждения каких- либо градостроительных регламентов. Именно в 1993 году началось строительство жилого дома на две семьи, до появления законодательно закрепленного понятия «дом блокированной застройки», что подтверждается справкой, выданной органом местного самоуправления ФИО7 (отцу одного из истцов), что ему 2 февраля 1993 года выделен земельный участок под строительство дома.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 13.01.2015 г. N 18-КГ14-168, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Однако на момент строительства жилого дома не было градостроительного зонирования и Правил землепользования и застройки.

Постановлением главы Администрации Гавриловского и Левцовского сельсоветов от 4 октября 2004 года жилому дому истцов присвоен адрес, что свидетельствует о том, что на данное время дом был возведен и использовался для проживания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что назначение спорного объекта недвижимости после признания на него права собственности должно соответствовать разрешенному использованию земельного участка, на котором он расположен.

При этом, суд считает, что изменение вида разрешенного использования в данном случае возможно, поскольку установленные предельно допустимые размеры земельных участков для каждой категории вида разрешенного использования применяются к формируемым земельным участкам, тогда как земельные участки истцов были сформированы в 1993 году и фактически эксплуатировались под жилым домом, имеющим признаки дома блокированной застройки.

Иных способов приведения в соответствии объектов недвижимости истцов и их надлежащего учета в ЕГРН не имеется, оснований для сноса строения, при исследованных судом доказательствах, также суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать объект недвижимости, расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами № и № жилым домом блокированной застройки, состоящем из двух блоков (помещений), в соответствии с техническим планом, выполненным 31 января 2020 года кадастровым инженером АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО3

Признать за ФИО2 право собственности на объект недвижимости – жилое помещение № (Блок№), площадью 118, 6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствии с техническим планом, выполненным 31 января 2020 года кадастровым инженером АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО3

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости – жилое помещение № (Блок№), площадью 106, 3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, в соответствии с техническим планом, выполненным 31 января 2020 года кадастровым инженером АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» ФИО3;

Изменить вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №142, принадлежащего на праве собственности ФИО1 и 76:17:106901:39, принадлежащего на праве собственности ФИО2 с вида разрешенного использование: «ведение личного подсобного хозяйства» на вид разрешенного использования «блокированная жилая постройка».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.М. Маханько