Дело № 5-46/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

182250 Псковская область, г. Себеж, «27» февраля 2018 года

ул. Челюскинцев, д. 1

Себежский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Москаленко Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Карнауховой Е.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 10209000–2079/2017, предусмотренном частью третьей статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении фирмы-перевозчика UAB «PASNEKESYS»/ ЗАО «Пашнекесис», юридический адрес: ФИО1 ул., 2а, д. Рамучиу, Каунасский район, Литва, ЛТ-54464, код предприятия 134087486, 

У С Т А Н О В И Л:

Фирмой-перевозчиком ЗАО «Пашнекесис» совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путём представления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения), ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

09 октября 2017 года в 15 часов 06 минут на таможенном посту МАПП Бурачки Псковской таможни было зарегистрировано сообщение о прибытии № 10209150/091017/0060646/001 на товар, перемещаемый грузовым автотранспортным средством тягач марки VOLVO рег. № № с полуприцепом KAESSBOHRER рег. № № под управлением гражданина Литвы водителя транспортной компании ЗАО «Пашнекесис» гражданина Литвы ФИО2 

Автотранспортное средство следовало с территории Литвы в Россию. 

При прибытии на территорию ЕАЭС на таможенном посту МАПП Бурачки Псковской таможни водителем перевозчика ЗАО «Пашнекесис» ФИО2 были представлены должностному лицу таможенного поста товаросопроводительные документы: международная товаротранспортная накладная (CMR) № 4853 от 04.10.2017 г., инвойс 4238363355-55+6139 от 04.10.2017 г., спецификация №144/17 от 04.10.2017 г.

Согласно представленным товаросопроводительным документам перемещался товар – «доильная установка Euro Stall 50 на 47 голов» с комплектующими и аксессуарами к ней всего 159 грузовых мест. Общим весом брутто 5504 кг., общей стоимостью 64985,74 евро.

Отправитель товара – DeLaval International AB Gustav-Delavals-Vag 15 S-147 21 Tumba Sweden, Швеция, получатель - ЗАО «ДеЛаваль», г. Королёв Московская область.

В ходе осуществления весового контроля при въезде транспортного средства, выявлено превышение общего веса транспортного средства с товаром на 1036 кг., на основании чего, для минимизации риска, в целях недопущения нарушения таможенного законодательства, в отношении партии товара применена мера минимизации риска – осмотр с использованием инспекционно-досмотрового комплекса и таможенный досмотр.

В ходе таможенного контроля, в соответствии со ст.116 ТК ТС проведён таможенный досмотр транспортного средства с полуприцепом. В результате проведённого таможенного досмотра было установлено, что в грузовом отделении полуприцепа фактически перемещается товар – «доильная установка», в количестве 44 грузовых мест, общим весом брутто 5809,8 кг. Также в ходе таможенного досмотра установлено, что в составе грузовых средств находится товар, сведения о котором отсутствуют в товаросопроводительных документах, а именно: деревянные поддоны в количестве 44 штук, весом брутто 455,7 кг. Установлено общее превышение веса брутто перемещаемого товара на 305,8 кг., а также товар, информация о котором отсутствует в товаросопроводительных документах. 

12.10.2017 года в отношении ЗАО «Пашнекесис» т/п МАПП Бурачки Псковской таможни возбуждено дело об АП по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Товар – предмет административного правонарушения по данному делу об АП не изымался, и был выпущен в соответствии со ст.199 ТК ТС по заявлению компании ЗАО «Пашнекесис» от 12.10.2017 г. 

Из протокола опроса водителя ФИО2 следует, что во время загрузки груза он присутствовал, и считал грузовые места. Взвешивание транспортного средства с товаром во время загрузки груза не производилось. После завершения загрузки ему выдали оформленные товаросопроводительные документы, где в 23 графе CMR он поставил печать компании перевозчика, чем подтвердил принятие груза к перевозке. Никаких записей в графу 18 CMR, о том, что он не взвешивал фактически загруженный товар, ФИО2 не вносил. В ходе проведения досмотра он присутствовал, с результатами досмотра согласен. 

В судебное заседание представитель Псковской таможни не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. 

Представитель фирмы-перевозчика - ЗАО «Пашнекесис» привлекаемой к административной ответственности, в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. 

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя Псковской таможни и представителя правонарушителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что вина фирмы-перевозчика ЗАО «Пашнекесис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, полностью установлена и подтверждается материалами дела в их совокупности, а именно: копиями товаросопроводительных документов, актом таможенного досмотра, протоколом опроса ФИО2, иными материалами дела в их совокупности.

Пунктом 21 ч. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) установлено, что перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза.

Согласно ч. 2 ст. 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Статьей 159 ТК ТС установлено, что перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом, обязан предоставить таможенным органам документы на транспортное средство, транспортные документы и имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары, а также и сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах и упаковках товаров, наименование, а также коды товаров, вес брутто товаров либо объем товаров, о наличии товаров ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен или ограничен.

В соответствии со ст.182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация. В качестве транзитной декларации могут представляться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, в том числе определенные международными договорами. Транзитная декларация должна содержать в том числе сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, коде ТНВЭД, весе брутто, объеме, а так же сведения о количестве грузовых мест.

Таким образом, из положений действующего законодательства следует, что перевозчик несет ответственность за достоверность сообщаемым им таможенному органу сведений о доставленных товарах.

Согласно ст.8 Конвенции о договоре международной перевозке грузов (Конвенции о договоре международной перевозке грузов (КДПГ 1956г.) по договору перевозчик при принятии груза к перевозке обязан проверить точность записей, сделанных в накладной, относительно числа грузовых мест, их маркировки и номера, а также внешнее состояние груза и упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность этих записей, он должен вписать в накладную обоснование оговорки.

Частью 2 ст. 156 ТК ТС предусмотрено, что после пересечения перевозчиком таможенной границы он обязан доставить ввозимые им товары и транспортные средства в пункт пропуска и предъявить их таможенному органу.

В соответствии со ст.163 ТК ТС, при убытии с таможенной территории ТС, перевозчик обязан, в том числе, представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст.159 ТК ТС. 

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение перевозчиком обязанностей, указанных в ст. ст. 163 и 159 ТК ТС, предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ. Указанные сведения представляются путем подачи документов на транспортное средство, международной товаротранспортной накладной (СМР) и имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимый товар. В свою очередь положения Таможенной Конвенции МДП (ст.47) не препятствуют применению национальных положений, регламентирующих перевозки. Всякое нарушение положений Конвенции МДП повлечет применение к виновному в стране, в которой нарушение было совершено, предусмотренных законодательством этой страны санкций (ст. 36 Конвенции МДП). В Конвенции МДП, которая регулирует процедуру перевозки грузов между таможнями отправления и назначения, установлено, что перевозчик представляет в каждой промежуточной таможне и в таможнях места назначения для таможенного контроля транспортное средство с содержащимся в нем грузом и книжку МДП (ст.ст. 19, 21 Конвенции). В книжку МДП перевозчик вносит сведения о перемещаемом грузе – опознавательные знаки и номера грузовых мест или предметов, описание грузов, вес брутто, так же делается удостоверительная запись о том, что сведения, приведенные в грузовом манифесте точны и полны, ставится число и подпись держателя книжки МДП. Согласно ст. 39 Конвенции МДП, негативные правовые последствия для перевозчика влекут расхождения между сведениями, приведёнными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым транспортного средства, если таковые являются результатом преднамеренных ошибок, либо ошибок по небрежности. Под последними следует понимать действия, которые не совершены преднамеренно и с полным знанием обстоятельств, а обусловлены непринятием необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений в каждом конкретном случае (пояснительные записки к ст. 39 Конвенции МДП).

Недостоверные сведения о весе брутто и наименовании товара перемещаемого фирмой-перевозчиком ЗАО «Пашнекесис» по отношению к товаросопроводительным документам содержатся в акте таможенного досмотра.

Указанные в товаросопроводительных документах сведения должны были полностью соответствовать грузу, перевозимому транспортной фирмой по этим документам. 

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (статья 8 КДПГ, статья 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г).

Согласно положению ч. 2 ст. 2.1 Ко АП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела фирма-перевозчик ЗАО «Пашнекесис» не воспользовалась правом на внесение в товаросопроводительные документы соответствующих обоснованных оговорок, как установлено Конвенцией МДП 1975 года. Тем самым юридическим лицом не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Действия фирмы-перевозчика ЗАО «Пашнекесис» судья квалифицирует по ч. 3 ст. 16.1 Ко АП РФ – как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путём предоставления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения).

Согласно части 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания, суд учитывает, что транспортная фирма ЗАО «Пашнекесис» ранее не привлекалась к административной ответственности за нарушение таможенных правил, что в силу ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие ущерба бюджету РФ и экономическим интересам, отсутствие тяжких последствий от совершенного правонарушения. 

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает, что к транспортной фирме ЗАО «Пашнекесис» возможно применить наказание в виде штрафа без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 16.1 

Ко АП РФ.

Издержек, связанных с расследованием административного дела не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 3 ст. 16.1; ст. ст. 29.6 – 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Фирму-перевозчика ЗАО «Пашнекесис», юридический адрес: ФИО1 ул., 2а, д. Рамучиу, Каунасский район, Литва, ЛТ-54464, код предприятия 134087486, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью третьей статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. 

Суммы штрафов, средства, полученные от реализации товара, издержки по делу об административном правонарушении в рублях следует перечислять на счета взыскателя (Псковская таможня: ул. Воровского, д. 20, г. Псков, Псковская область, 180000, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 24.12.2002 г., дата регистрации 10.01.1996), 

Реквизиты для перечисления штрафа по делу об АП

Банк получателя: операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК: 044501002

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН 

<

***> КПП 773001001

Счёт получателя: 40№

КБК: 15№ ОКТМО: 45328000 Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: Оплата штрафа по постановлению об АП № для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010} 

В поле 21 платёжного документа указывается пятая очерёдность платежа.

УИН штрафа 15№ 

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Себежский районный суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1 – 25.5; 30.1 ч. 1.1 КоАП РФ в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна. Судья Москаленко Т.Ю.