УИД 19RS0009-01-2023-000255-46 Дело № 12-49/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

13 июля 2023 года с. Таштып 

Таштыпский районный суд Республики Хакасия

в составе судьи Черчинской М.О.,

при секретаре Тановой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации Таштыпского района Республики Хакасия ФИО1 на постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия – старшего судебного пристава ФИО2 от 17.02.2023, которым Администрация Таштыпского района Республики Хакасия привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 17.02.2023 Администрация Таштыпского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации Таштыпского района Республики Хакасия ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой, не оспаривая события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и восстановить пропущенный срок на подачу жалобы, мотивируя требования тем, что причины данного неисполнения являются уважительными, а вина Администрации Таштыпского района Республики Хакасия в совершении административного правонарушения – не установленной, что является обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности. Определением судьи от 22.05.2023 г. жалоба на постановление об административном правонарушении возвращена в связи с нарушением требований, предусмотренных ст.30.14 КоАП РФ, недостаток, указанный в определении судьи, устранен в день возвращения жалобы, просила восстановить пропущенный срок на подачу жалобы.

В судебное заседание представитель Администрации Таштыпского района Республики Хакасия, должностное лицо, вынесшее постановление, не явились. 

На основании п. 4 ч. 2 ст. 36.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что копия постановления была направлена Межрайонным отделением по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия в адрес Администрации Таштыпского района Республики Хакасия 05.05.2023 г., вручена адресату почтальоном 15.05.2023 г. (почтовый идентификатор 65500583711883). 

Определением судьи от 22.05.2023 жалоба, поданная 22.05.2023 представителем Администрации на оспариваемое постановление, возращена.

Повторно жалоба на постановление подана 26.05.2023.

При таких обстоятельствах ходатайство о восстановлении срока является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ государственные органы, доказывая вину юридического лица, должны установить совокупность двух фактов: наличие у лица возможности для соблюдения правовых норм, охраняемых законом; принятие данным лицом всех зависящих от него мер для соблюдения указанных норм.

Установление виновности либо невиновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что вступившим в законную силу решением Таштыпского районного суда Республики Хакасия от 05.09.2022 по делу Номер на Администрацию Таштыпского района Республики Хакасия возложена обязанность обеспечить ФИО5 благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилым помещением, расположенным в с. Таштып Таштыпского района Республики Хакасия, специализированного жилищного фонда на основании договора найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения по ОВИП УФССП по Республики Хакасия ФИО3 от 18.10.2022 возбуждено исполнительное производство Номер-ИП.

16.11.2022 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия ФИО3 в адрес должника вынесено требование о предоставлении в срок до 30.12.2022 ФИО5 жилого помещения. 

В связи с неисполнением должником указанного требования 03.02.2023 в отношении Администрации Таштыпского района Республики Хакасия составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а 17.02.2023 заместителем начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия – старшим судебным приставом ФИО2 вынесено постановление о привлечении администрации Таштыпского района Республики Хакасия к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Как следует из представленных заявителем материалов, 03.02.2023, 02.03.2023, 21.04.2023 Администрацией Таштыпского района Республики Хакасия направлены письма с просьбой о выделении субвенций из бюджета Республики Хакасия, адресованные министру образования и науки Республики Хакасия и министру финансов Республики Хакасия. 

По информации Управления муниципальным имуществом Администрации Таштыпского района Республики Хакасия от 17.05.2023, свободных жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нет.

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в установленные судебным приставом-исполнителем сроки для исполнения требования Администрация Таштыпского района Республики Хакасия не была обеспечена денежными средствами, необходимыми для исполнения решения суда. 

Реальной возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования у Администрации Таштыпского района Республики Хакасия, принявшей для этого все зависящие от нее меры, не имелось, обратное административным органом не доказано. 

Следовательно, вина Администрации Таштыпского района Республики Хакасия в совершении указанного административного правонарушения отсутствует.

Таким образом, выводы о признании Администрации Таштыпского района Республики Хакасия виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными, а вынесенное постановление – законным. 

Учитывая изложенное, постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство удовлетворить.

Восстановить Администрации Таштыпского района Республики Хакасия срок на подачу жалобы на постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия – старшего судебного пристава ФИО2 от 17.02.2023 о привлечении Администрации Таштыпского района Республики Хакасия к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление заместителя начальника Межрайонного отделения по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия – старшего судебного пристава ФИО2 от 17.02.2023 о привлечении Администрации Таштыпского района Республики Хакасия к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Таштыпский районный суд в течение десяти суток.

Судья М.О. Черчинская