Дело №2 -1242/2024

УИД23RS0003-01-2024-001108-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2024 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Эрганьян З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению гимназии «Эврика» муниципального образования город-курорт Анапа имени Кавалера Ордена Красной Звезды, дважды Кавалера Ордена Ленина Василия Александровича Сухомлинского, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о понуждении к выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное отделение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению гимназии «Эврика» муниципального образования город-курорт Анапа имени Кавалера Ордена Красной Звезды, дважды Кавалера Ордена Ленина Василия Александровича Сухомлинского, администрации муниципального образования город-курорт Анапа о понуждении к выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц потребителей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что при проведении профилактического визита 23 января 2023 года в МБОУ Гимназия «Эврика» им. В.А. Сухомлинского по адресу: 353451, 

<

...>, согласно проведенного согласно уведомлению о проведении профилактического визита начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа ФИО1 от 13.01.2023 ПМ 23230041000104718624 в отношении МБОУ Гимназия «Эврика» им. В.А. Сухомлинского, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части нарушений требований к организации обучения детей, а именно: площадь части учебных кабинетов составляет менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося: а именно согласно справки наполняемости классов, технического паспорта БТИ в классах 1А количество учащихся 30, площадь класса 67,5 кв.м., площадь на одного ребенка 2, 25 кв.м.; 1Б количество учащихся 30, площадь класса 65,2 кв.м,, площадь на одного ребенка 2, 1 кв.м,; 1Г количество учащихся 29, площадь класса 63,4 кв.м., площадь на одного ребенка 2,1 кв.м.; 1Д количество учащихся 30, площадь класса 68,3 кв.м., площадь на одного ребенка 2,27 кв.м.; 1Е количество учащихся 28, площадь класса 66,0 кв.м., площадь на одного ребенка 2,3 кв.м.; 1Ж количество учащихся 30, площадь класса 68,2 кв.м., площадь на одногоребенка 2,2 кв.м.; 13 количество учащихся 32, площадь класса 66,0 кв.м., площадь на одного ребенка 2, 06 кв.м.; 1И количество учащихся 28, площадь класса 65,7 кв.м., площадь на одного ребенка 2,3 кв.м.; 2А количество учащихся 31, площадь класса 67,7 кв.м., площадь на одного ребенка 2,1 кв.м.; 2Б количество учащихся 29, площадь класса 67,5кв.м., площадь на одного ребенка 2,3 кв.м.; 2В количество учащихся 30, площадь класса 63,2 кв.м., площадь на одного ребенка 2,1 кв.м.; 2Г количество учащихся 30, площадь класса 66,0кв.м., площадь на одного ребенка 2,2 кв.м.; 2Д количество учащихся 29, площадь класса 68,2 кв.м., площадь на одного ребенка 2,3 кв.м.; ЗА количество учащихся29, площадь класса 67,9 кв.м., площадь на одного ребенка 2,3 кв.м.; ЗБ количество учащихся 29, площадь класса 63,4 кв.м., площадь на одного ребенка 2,1 кв.м.; ЗВ количество учащихся 30, площадь класса 67,1 кв.м., площадь на одного ребенка 2,2 кв.м.; ЗГ количество учащихся 30, площадь класса 68,3 кв.м., площадь на одного ребенка 2,2кв.м.; ЗД количество учащихся 31, площадь класса 66 кв.м., площадь на одного ребенка 2,0 кв.м,; ЗЖ количество учащихся 30, площадь класса 67,9 кв.м,, площадь на одного ребенка 2,2 кв.м.; 4В количество учащихся 30, площадь класса 67,4 кв.м,, площадь на одного ребенка 2,25 кв.м.; 4Г количество учащихся 35, площадь класса 63,6 кв.м., площадь на одного ребенка 1,8 кв.м.

Нарушения санитарного законодательства, зафиксированы должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.-к.Анапа в акте профилактического визита от 27.01.2023 года.

По результатам профилактического визита юридическому лицу - МБОУ Гимназия «Эврика» им. В.А.Сухомлинского было дано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №3 от 27.01.2023 года, согласно которому юридическому лицу предлагалось в срок до 31.08.2023 года устранить вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно представленного информационного письма МБОУ Гимназия «Эврика» им. В.А. Сухомлинского исх. №416/1 от 31.08.2023 года, выявленные нарушения не устранены в части где требуются большие финансовые затраты, на уровне муниципалитета.

При проведении профилактического визита, 19 февраля 2024 года в МБОУ Гимназия «Эврика» им. В.А. Сухомлинского, по адресу: 353451, Краснодарский край, г.о. город-курорт Анапа, 

<

...>, проведенного согласно уведомлению о проведении профилактического визита заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа ФИО2 от 14.02.2024 года №23-01-14/03-114-2024 в отношенииМБОУ Гимназия «Эврика» им. В.А. Сухомлинского, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части нарушений требований к организации обучения детей, а именно: площадь учебных кабинетов начальной школы составляет менее 2,5 кв.м на одного обучающегося: а именно в классах 1А количество учащихся 30, площадь класса 67,23 кв.м., площадь на одного ребенка 2,24 кв.м.; 1Б количество учащихся 30, площадь класса 64,88 кв.м., площадь на одного ребенка 2,16 кв.м.; 1Г количество учащихся 30, площадь класса 63,5 кв.м., площадь на одного ребенка 2,1 кв.м.; 1Д количество учащихся 30, площадь класса 67,98 кв.м., площадь на одного ребенка 2,26 кв.м.; 1Е количество учащихся 29, площадь класса 65,81 кв.м., площадь на одного ребенка 2,26кв.м.; 1Ж количество учащихся 32, площадь класса 67,95 кв.м., площадь на одного ребенка 2,12 кв.м.; 13 количество учащихся 34, площадь класса 64,09 кв.м., площадь на одного ребенка 1,88 кв.м.; 1И количество учащихся 34, площадь класса 65,81 кв.м., площадь на одного ребенка 1,93 кв.м.; 1К количество учащихся 33, площадь класса 67,95 кв.м., площадьна одного ребенка 2,05 кв.м.; 1Л количество учащихся 33, площадь класса 63,5 кв.м., площадь на одного ребенка 1,92 кв.м.; 1М количество учащихся 32, площадь класса 63,91 кв.м., площадь на одного ребенка 1,99 кв.м.; 2А количество учащихся 30, площадь класса 67,47 кв.м., площадь на одного ребенка 2,24 кв.м.; 2Б количество учащихся 31, площадь класса65,14 кв.м., площадь на одного ребенка 2,10 кв.м.; 2Г количество учащихся 30, площадь класса 63,5кв.м., площадь на одного ребенка 2,11 кв.м.; 2Д количество учащихся 34, площадь класса 68,05 кв.м., площадь на одного ребенка 2,0 кв.м.; 2Е количество учащихся 35, площадь класса 67,95 кв.м., площадь на одного ребенка 1,94 кв.м.; 2Ж количествоучащихся 34, площадь класса 63,91 кв.м., площадь на одного ребенка 1,8 кв.м.; 23 количество учащихся 34, площадь класса 64,09 кв.м., площадь на одного ребенка 1,88 кв.м.; 2И количество учащихся 34, площадь класса 65,81 кв.м., площадь на одного ребенка 1,93 кв.м.; 2К количество учащихся 34, площадь класса 68,65 кв.м., площадь на одного ребенка 2,0кв.м.;ЗА количество учащихся 30, площадь класса 67,55 кв.м., площадь на одного ребенка 2,25 кв.м.; ЗБ количество учащихся 29, площадь класса 63,4 кв.м., площадь на одного ребенка 2,1 кв.м.; ЗВ количество учащихся 30, площадь класса 67,68 кв.м., площадь на одного ребенка 2,25 кв.м.; ЗГ количество учащихся 35, площадь класса 65,81 кв.м., площадь на одного ребенка 1,88 кв.м.; ЗД количество учащихся 35, площадь класса 67,95 кв.м., площадь на одного ребенка 1,94 кв.м.; ЗЖ количество учащихся 34, площадь класса 65,82 кв.м., площадь на одного ребенка 1,99 кв.м.; 33 количество учащихся 35, площадь класса 65,82 кв.м., площадь на одного ребенка 1,88 кв.м.; 4Б количество учащихся 30, площадь класса 67,4 кв.м., площадь на одного ребенка 2,11 кв.м.;4В количество учащихся 30, площадь класса 67,98 кв.м., площадь на одного ребенка 2,26 кв.м.; 4Г количество учащихся 36, площадь класса 65,81 кв.м., площадь на одного ребенка 1,82 кв.м.; 4Д количество учащихся 36, площадь класса 65 81 кв.м., площадь на одного ребенка 1,82 кв.м.; 4Е количество учащихся 34, площадь класса 65,82 кв.м., площадь на одного ребенка 1,93 кв.м.; 4Ж количество учащихся 36, площадь класса 65,82 кв.м., площадь на одного ребенка 1,88 кв.м., что является нарушением ч.1 ст.28 Федерального закона Российской Федерации №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4.14. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

Истец указывает, что МБОУ Гимназия «Эврика» им, В.А, Сухомлинского в нарушение требований ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» продолжает функционировать с нарушениями санитарных норм и правил, что создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся, распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, в связи с чем, ссылаясь на ч.2 ст.51 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст.40, 46 Закона «О защите прав потребителей», ст.ст.24, 46 ГПК РФ, ст. 1065 ГК РФ, просит суд обязать МБОУ Гимназия «Эврика» им. В.А. Сухомлинского в соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, в части требований при организации воспитания и обучения, и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, а именно: в соответствии с п. 3.4.14. СП 2.4.3648-20 определить количество обучающихся в начальных классах из расчета не менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося; обязать администрацию МО город-курорт Анапа выделить финансовые средства в объеме необходимом для проведения мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарного законодательства.Также истец просит суд обязать МБОУ Гимназия «Эврика» им. В.А. Сухомлинского и Администрацию Муниципального образования город-курорт Анапа, довести в десятидневный срок, через средства массовой информации, до сведения лиц (потребителей), решение суда.

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа – ФИО3, действующая на основании доверенности, не явилась, представила уточненные исковые требования, согласно которым просила суд обязать МБОУ гимназия «Эврика» им. В.А. Сухомлинского и Администрацию Муниципального образования город-курорт Анапа устранить нарушения законодательствав области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в части требований при организации воспитания и обучения, и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, а именно, осуществлять комплектование общеобразовательного учреждения в новом учебном году (2024-2025гг) в соответствии с п. 3.4.14. СП 2.4.3648-20 и обеспечить количество обучающихся в классе исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах; обязать МБОУ гимназия «Эврика» им. В.А. Сухомлинского и Администрацию Муниципального образования город-курорт Анапа, довести в десятидневный срок, через средства массовой информации, до сведения лиц (потребителей), решение суда, данные требования просила удовлетворить, а также представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования город-курорт Анапа, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворениизаявленных требований просил отказать, по доводам, изложенным в письменных возраженияхна исковое заявление.

Представитель ответчика МБОУ гимназия «Эврика» МО г.Анапа – директор МБОУ гимназия «Эврика» МО г. Анапа ФИО4, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, одновременно указав, что в удовлетворении заявленных требований просит отказать. 

Представитель третьего лица Управления образования администрации муниципального образования г.-к.Анапа – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, при рассмотрении искового заявления полагался на усмотрение суда. 

Исследовав письменные материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 2 ч.6 ст.28 Федерального закона РФ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.41 указанного Федерального закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 15 ч.3 ст.28 Федерального закона №273-Ф3 предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п.2 ч.6 указанной статьи образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность всоответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду также гарантируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии.

Согласно ст.1 Федерального закона №52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (далее - санитарные правила) создает угрозу жизни или здоровью человека. Поэтому в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст.28).

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарные правила СП 2.4.3648-20«Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (СП 2.4.3648-20), направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п.1.1).

Несоблюдение санитарных правил юридическим лицом при организации учебно-воспитательного процесса создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью детей, последствием чего могут стать групповые неинфекционные заболевания, а именно риниты, сухой кашель, артериальная гипертензия, а также массовые инфекционные заболевания, в том числе коронавирусная инфекция (COVID-19).

Как установлено судом и следует из материалов дела, при проведении профилактического визита 23 января 2023 года в МБОУ Гимназия «Эврика» им. В.А. Сухомлинского по адресу: 353451, 

<

...>, согласно проведенного согласно уведомлению о проведении профилактического визита начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа ФИО1 от 13.01.2023 ПМ 23230041000104718624 в отношении МБОУ Гимназия «Эврика» им. В.А. Сухомлинского, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части нарушений требований к организации обучения детей, а именно: площадь части учебных кабинетов составляет менее 2,5 кв.м. на одного обучающегося: а именно согласно справки наполняемости классов, технического паспорта БТИ в классах 1А количество учащихся 30, площадь класса 67,5 кв.м., площадь на одного ребенка 2, 25 кв.м.; 1Б количество учащихся 30, площадь класса 65,2 кв.м,, площадь на одного ребенка 2, 1 кв.м,; 1Г количество учащихся 29, площадь класса 63,4 кв.м., площадь на одного ребенка 2,1 кв.м.; 1Д количество учащихся 30, площадь класса 68,3 кв.м., площадь на одного ребенка 2,27 кв.м.; 1Е количество учащихся 28, площадь класса 66,0 кв.м., площадь на одного ребенка 2,3 кв.м.; 1Ж количество учащихся 30, площадь класса 68,2 кв.м., площадь на одногоребенка 2,2 кв.м.; 13 количество учащихся 32, площадь класса 66,0 кв.м., площадь на одного ребенка 2, 06 кв.м.; 1И количество учащихся 28, площадь класса 65,7 кв.м., площадь на одного ребенка 2,3 кв.м.; 2А количество учащихся 31, площадь класса 67,7 кв.м., площадь на одного ребенка 2,1 кв.м.; 2Б количество учащихся 29, площадь класса 67,5кв.м., площадь на одного ребенка 2,3 кв.м.; 2В количество учащихся 30, площадь класса 63,2 кв.м., площадь на одного ребенка 2,1 кв.м.; 2Г количество учащихся 30, площадь класса 66,0кв.м., площадь на одного ребенка 2,2 кв.м.; 2Д количество учащихся 29, площадь класса 68,2 кв.м., площадь на одного ребенка 2,3 кв.м.; ЗА количество учащихся29, площадь класса 67,9 кв.м., площадь на одного ребенка 2,3 кв.м.; ЗБ количество учащихся 29, площадь класса 63,4 кв.м., площадь на одного ребенка 2,1 кв.м.; ЗВ количество учащихся 30, площадь класса 67,1 кв.м., площадь на одного ребенка 2,2 кв.м.; ЗГ количество учащихся 30, площадь класса 68,3 кв.м., площадь на одного ребенка 2,2 кв.м.; ЗД количество учащихся 31, площадь класса 66 кв.м., площадь на одного ребенка 2,0 кв.м,; ЗЖ количество учащихся 30, площадь класса 67,9 кв.м,, площадь на одного ребенка 2,2 кв.м.; 4В количество учащихся 30, площадь класса 67,4 кв.м,, площадь на одного ребенка 2,25 кв.м.; 4Г количество учащихся 35, площадь класса 63,6 кв.м., площадь на одного ребенка 1,8 кв.м.

Нарушения санитарного законодательства, зафиксированы должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.-к.Анапа в акте профилактического визита от 27.01.2023 года.

По результатам профилактического визита юридическому лицу - МБОУ Гимназия «Эврика» им. В.А.Сухомлинского было дано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №3 от 27.01.2023 года, согласно которому юридическому лицу предлагалось в срок до 31.08.2023 года устранить вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно представленного информационного письма МБОУ Гимназия «Эврика» им. В.А. Сухомлинского исх. №416/1 от 31.08.2023 года, выявленные нарушения не устранены в части где требуются большие финансовые затраты, на уровне муниципалитета.

При проведении профилактического визита, 19 февраля 2024 года в МБОУ Гимназия «Эврика» им. В.А. Сухомлинского, по адресу: 353451, Краснодарский край, г.о. город-курорт Анапа, 

<

...>, проведенного согласно уведомлению о проведении профилактического визита заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа ФИО2 от 14.02.2024 года №23-01-14/03-114-2024 в отношении МБОУ Гимназия «Эврика» им. В.А. Сухомлинского, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в части нарушений требований к организации обучения детей, а именно: площадь учебных кабинетов начальной школы составляет менее 2,5 кв.м на одного обучающегося: а именно в классах 1А количество учащихся 30, площадь класса 67,23 кв.м., площадь на одного ребенка 2,24 кв.м.; 1Б количество учащихся 30, площадь класса 64,88 кв.м., площадь на одного ребенка 2,16 кв.м.; 1Г количество учащихся 30, площадь класса 63,5 кв.м., площадь на одного ребенка 2,1 кв.м.; 1Д количество учащихся 30, площадь класса 67,98 кв.м., площадь на одного ребенка 2,26 кв.м.; 1Е количество учащихся 29, площадь класса 65,81 кв.м., площадь на одного ребенка 2,26кв.м.; 1Ж количество учащихся 32, площадь класса 67,95 кв.м., площадь на одного ребенка 2,12 кв.м.; 13 количество учащихся 34, площадь класса 64,09 кв.м., площадь на одного ребенка 1,88 кв.м.; 1И количество учащихся 34, площадь класса 65,81 кв.м., площадь на одного ребенка 1,93 кв.м.; 1К количество учащихся 33, площадь класса 67,95 кв.м., площадьна одного ребенка 2,05 кв.м.; 1Л количество учащихся 33, площадь класса 63,5 кв.м., площадь на одного ребенка 1,92 кв.м.; 1М количество учащихся 32, площадь класса 63,91 кв.м., площадь на одного ребенка 1,99 кв.м.; 2А количество учащихся 30, площадь класса 67,47 кв.м., площадь на одного ребенка 2,24 кв.м.; 2Б количество учащихся 31, площадь класса65,14 кв.м., площадь на одного ребенка 2,10 кв.м.; 2Г количество учащихся 30, площадь класса 63,5кв.м., площадь на одного ребенка 2,11 кв.м.; 2Д количество учащихся 34, площадь класса 68,05 кв.м., площадь на одного ребенка 2,0 кв.м.; 2Е количество учащихся 35, площадь класса 67,95 кв.м., площадь на одного ребенка 1,94 кв.м.; 2Ж количествоучащихся 34, площадь класса 63,91 кв.м., площадь на одного ребенка 1,8 кв.м.; 23 количество учащихся 34, площадь класса 64,09 кв.м., площадь на одного ребенка 1,88 кв.м.; 2И количество учащихся 34, площадь класса 65,81 кв.м., площадь на одного ребенка 1,93 кв.м.; 2К количество учащихся 34, площадь класса 68,65 кв.м., площадь на одного ребенка 2,0кв.м.;ЗА количество учащихся 30, площадь класса 67,55 кв.м., площадь на одного ребенка 2,25 кв.м.; ЗБ количество учащихся 29, площадь класса 63,4 кв.м., площадь на одного ребенка 2,1 кв.м.; ЗВ количество учащихся 30, площадь класса 67,68 кв.м., площадь на одного ребенка 2,25 кв.м.; ЗГ количество учащихся 35, площадь класса 65,81 кв.м., площадь на одного ребенка 1,88 кв.м.; ЗД количество учащихся 35, площадь класса 67,95 кв.м., площадь на одного ребенка 1,94 кв.м.; ЗЖ количество учащихся 34, площадь класса 65,82 кв.м., площадь на одного ребенка 1,99 кв.м.; 33 количество учащихся 35, площадь класса 65,82 кв.м., площадь на одного ребенка 1,88 кв.м.; 4Б количество учащихся 30, площадь класса 67,4 кв.м., площадь на одного ребенка 2,11 кв.м.;4В количество учащихся 30, площадь класса 67,98 кв.м., площадь на одного ребенка 2,26 кв.м.; 4Г количество учащихся 36, площадь класса 65,81 кв.м., площадь на одного ребенка 1,82 кв.м.; 4Д количество учащихся 36, площадь класса 65 81 кв.м., площадь на одного ребенка 1,82 кв.м.; 4Е количество учащихся 34, площадь класса 65,82 кв.м., площадь на одного ребенка 1,93 кв.м.; 4Ж количество учащихся 36, площадь класса 65,82 кв.м., площадь на одного ребенка 1,88 кв.м., что является нарушением ч.1 ст.28 Федерального закона Российской Федерации №52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.4.14. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». 

Материалы дела содержат письмо МБОУ гимназия «Эврика» от 31.08.2023 года №416/1, согласно которого в ответ на предписание №3 от 27.01.2023 года об устранении выявленных нарушений сообщает о предпринятых мерах по устранению недостатков.

Вместе с тем в ходе данных профилактических визитов было установлено, что нарушения, выявленные в ходе ранее проводимых проверок, для устранения которых МБОУ гимназия «Эврика» было выдано предписание, выполнены не в полном объеме, а принимаемые со стороны территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г.к.Анапа меры к МБОУ гимназия «Эврика» им. В.А.Сухомлинского не обеспечили реальное устранение нарушений санитарных правил и норм, о чем свидетельствуют материалы проверок.

Данные обстоятельства ответчиками не опровергнуты. 

Выявленные нарушения в МБОУ гимназия «Эврика» им. В.А. Сухомлинского создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников, распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В связи с чем уточненные требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г-к.Анапа подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.90 и ч.2 ст.95 Федерального закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при неисполнении предписания в установленные сроки орган государственного контроля (надзора) принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относит к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Согласно п.13 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с ч.2 ст.18 указанного Федерального закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации), в случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.11ч.1 ст.15 Федерального закона №131-Ф3 к вопросам местного значения относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным образовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей вмуниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Краснодарского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Судом установлено, что учредителем МБОУ гимназия «Эврика» им. В.А.Сухомлинского является Управление образования администрации муниципального образования город-курорт Анапа, которое является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования город-курорт Анапа, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность для реализации в пределах своей компетенции государственной, региональной и муниципальной политики в сфере образования, повышения доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования г.-к.Анапа.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесена организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с пунктами 2 и 15 ч.3 ст.28 Закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 указанной статьи установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.41 Закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в частности, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.5 ч.1 ст.9 Закона №273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.13 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с ч.2 ст.18 указанного Федерального закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Уставом муниципального образования город-курорт Анапа к вопросам местного значения относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Краснодарского края), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

В соответствии с положениями ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания подразумеваются расходы, которые обязан произвести собственник в целях обеспечения соблюдения санитарного законодательства.

Так как МБОУ гимназия «Эврика» им. В.А.Сухомлинского финансируется из бюджета Администрации Муниципального образования г.-к.Анапа и не имеет достаточных собственных материальных средств, для выполнения требований санитарного законодательства, изложенных в предписаниях должностных лиц Роспотребнадзора, необходимо соответствующее финансирование из бюджета муниципального образования город-курорт Анапа.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание заявленных требований и представленных возражений.

Учитывая, что ответчиками не представлено доказательств устранения выявленных в ходе проверки истцом нарушений, администрацией МО город-курорт Анапа не представлено доказательств финансирования МБОУ гимназия «Эврика»им. В.А. Сухрмлинского на устранение выявленных нарушений, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа(ИНН/КПП 

<

***>/23801001) к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению гимназии «Эврика» муниципального образования город-курорт Анапа имени Кавалера Ордена Красной Звезды, дважды Кавалера Ордена Ленина Василия Александровича Сухомлинского (ИНН/ОГРН 

<

***>/

<

***>), администрации муниципального образования город-курорт Анапа(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о понуждении к выполнению обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц потребителей – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназию «Эврика» муниципального образования город-курорт Анапа имени Кавалера Ордена Красной Звезды, дважды Кавалера Ордена Ленина Василия Александровича Сухомлинского и администрацию муниципального образования г.-к.Анапа устранить нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части требований при организации воспитания и обучения, и не допускать действий, создающих опасность причинения вреда в будущем, а именно: осуществлять в соответствии с п.3.4.14. СП 2.43648-20 и обеспечить количество обучающихся в классе, исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебном классе.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназию «Эврика» муниципального образования город-курорт Анапа имени Кавалера Ордена Красной Звезды, дважды Кавалера Ордена Ленина Василия Александровича Сухомлинского и администрацию муниципального образования город-курорт Анапа довести в десятидневный срок через средства массовой информации до сведения лиц (потребителей) настоящее решение суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца с даты принятия мотивированного решения суда через Анапский городской суд.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2024 года.