43RS0042-01-2023-000366-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2023 года пгт Юрья Кировской области 

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Козловских О.В.,

с участием и.о. прокурора Юрьянского района Ковалева М.Н., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Юрьянского района Кировской области в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к МО «Юрьянское городское поселение» в лице администрации Юрьянского городского поселения о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Юрьяснкого района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к МО «Юрьянское городское поселение» в лице администрации Юрьянского городского поселения о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование заявленных требований указал, что при проведении проверки соблюдения администрацией Юрьянского городского поселения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что в нарушение требований ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ст. 7 Федерального закона «об организации дорожного движения в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» проект организации дорожного движения в пгт Юрья является устаревшим и неактуальным, так как был разработан в 2013 году, мер по его актуализации либо по повторному утверждению ответчиком не принято. Указанное свидетельствует о том, что ответчиком не принимаются необходимые меры в рамках предоставленных полномочий в сфере дорожной деятельности. Непринятие указанных мер затрагивает права неопределённого круга лиц, поскольку создаёт предпосылки недостижения запланированных показателей по снижению аварийности, смертности и травматизма, а также задач и целевых показателей, на достижение которых влияет реализация приоритетного национального проекта. 

Просит возложить на МО «Юрьянское городское поселение» в лице администрации Юрьянского городского поселения обязанность организовать разработку и утверждение проекта организации дорожного движения в пгт Юрья в порядке, установленном приказом Министерства транспорта РФ от 30.07.2020 № 274.

В судебном заседании и.о. прокурора исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал, суду пояснил, что разработка документации по организации дорожного движения процесс дорогостоящий, в бюджете поселения на 2023 года денежные средства на указанные цели не заложены, в связи с чем просил предоставить срок до конца 2024 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД МО МВД России «Юрьянский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора поддерживают в полном объёме.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относится организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В силу требований ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», документация по организации дорожного движения разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов, должна соответствовать требованиям законодательства о градостроительной деятельности, законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о техническом регулировании, а также требованиям муниципальных нормативных правовых актов.

Согласно части 4 указанной статьи, в состав документации по организации дорожного движения включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения. Проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения, по согласованию с органами и организациями, перечень которых установлен органом местного самоуправления (ч. 9 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с ч. 4 ст. 18 указанного Закона внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года.

Приказом Минтранса России от 30.07.2020 № 274 утверждены Правила подготовки документации по организации дорожного движения, которые устанавливают требования к составу и содержанию комплексных схем организации дорожного движения и проектов организации дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава к вопросам местного значения Юрьянского городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест).

Из материалов дела следует, что в администрации Юрьянского городского поселения имеется проект организации дорожного движения Юрьяснкого городского поселения, разработанный и утверждённый в 2013 году (л.д. 15-36).

Вместе с тем, согласно решению Думы Юрьянского городского поселения Юрьянского района Кировской области № 3/2 от 02.11.2022 внесены изменения в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Юрьянское городское поселение», утвержденный решением Думы Юрьянского городского поселения № 13/5 от 10.09.2013 (л.д. 48, 49-50). 

При этом изменения в вышеуказанный проект организации дорожного движения ответчиком не внесены, новый проект не разработан. Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

При наличии указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что ответчиком не выполнена возложенная на него обязанность в области безопасности дорожного движения по внесению изменений в утвержденный проект организации дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения, а также по разработке и утверждению проекта организации дорожного движения, в связи с чем требования и.о. прокурора подлежат удовлетворению.

Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что решение суда, обязывающее совершить определенные действия, исполняется в установленный срок.

Определяя срок, в течение которого администрация обязана исполнить исковые требования, суд учитывает, что для осуществления указанных мероприятий необходимо заключение контрактов, что требует значительных временных затрат, а также изыскание денежных средств на данные мероприятия, в связи с чем полагает возможным установить срок для исполнения – до 31.12.2024, полагая указанный срок разумным и достаточным, обеспечивающим возможность реального исполнения судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Юрьянского района удовлетворить.

Обязать МО «Юрьянское городское поселение» в лице администрации Юрьянского городского поселения в срок до 31 декабря 2024 года организовать разработку и утверждение проекта организации дорожного движения в пгт Юрья в порядке, установленном приказом Министерства транспорта РФ от 30.07.2020 № 274.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Братухина

Мотивированное решение составлено 27.07.2023

Судья Е.А. Братухина