Мировой судья Кузнецов А.Н. 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Боровск 19 марта 2021 года

Судья Боровского районного суда Калужской области Битнер Н.Н.

рассмотрев дело об административном правонарушении №№ по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» на постановление мирового судьи судебного участка №20 Боровского судебного района Калужской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Авангард», расположенное по адресу 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 3000руб.,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №20 Боровского судебного района Калужской области от 21 января 2021г. установлено, что 17 августа 2020г. главным специалистом министерства дорожного хозяйства Калужской области вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № МГ-552-20, в котором ООО «Авангард» предлагалось принять меры по исполнению требований статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, пункта 13.2 Решения комиссии таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», а именно: просадка над водопропускным сооружением, размыв берм, просадка обочины, отклонение стоек дорожных знаков от вертикали, а также не позднее 23 октября 2020года направить в адрес министерства дорожного хозяйства Калужской области уведомление об исполнении данного предостережения. 24 октября 2020г. ООО «Авангард» не предоставило в государственный орган-министерство дорожного хозяйства Калужской области, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно-уведомления об исполнении предостережения №9 о недопустимости нарушений обязательных требований от 17 августа 2020г. № МГ-552-20, в котором предлагалось ООО «Авангард» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в области сохранности автомобильных дорог.

В связи с чем, Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 3000руб.

В жалобе на данное постановление мирового судьи ООО «Авангард» указало, что предостережение Министерства дорожного хозяйства Калужской области не получило не по своей вине, поскольку заказное письмо, направленное в адрес ООО «Авангард», прибыв в почтовое отделение было возвращено отправителю по иным обстоятельствам. В связи с чем, ООО «Авангард» не имело возможности не по своей вине исполнить предостережение Министерства дорожного хозяйства Калужской области в установленный срок и уведомить об этом соответствующий орган. В связи с чем, в действиях ООО «Авангард» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Просило постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В настоящее судебное заседание представитель ООО «Авангард» не явился, судом извещался о дне, месте и времени слушания дела.

Статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ООО «Авангард». 

Проверив законность и обоснованность Постановления мирового судьи судебного участка №20 Боровского судебного района Калужской области, при этом, огласив жалобу ООО «Авангард», суд приходит к следующему.

Статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России»

Пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234, предусмотрено, что письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Предостережение №9 о недопустимости нарушения обязательных требований от 17.08.2020 Министерством дорожного хозяйства Калужской области было направлено в адрес ООО «Авангард» 18.08.2020 почтовым отправлением. Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru, означенное почтовое отправление (№ 24800049399826) прибыло в место вручения 26 августа 2020 г. в 12 часов 30минут, 30 сентября 2020г. в 17час.16мин. осуществлен возврат отправителю по иным обстоятельствам.

То есть, почтовое отправление хранилось в объекте почтовой связи более 30дней. При этом данных, безусловно свидетельствующих о нарушении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", не имеется.

Исходя из положений п. 3 ст. 54 ГК РФ, в Едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц адресом местом нахождения ООО «Авангард» является: 

<

адрес>.

Согласно списка внутренних почтовых отправлений 18.08.2020 почтовое отправление в адрес ООО «Авангард» было направлено по данному адресу. 

То есть, Министерством дорожного хозяйства Калужской области принимались необходимые меры для надлежащего извещения ООО «Авангард» о дне, времени и месте рассмотрения дела путем направления ему извещения по адресу его нахождения. Однако, в связи с неполучением заявителем почтового извещения, оно вернулось. В связи с чем, в силу выше приведенных норм закона ООО «Авангард» несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц.

Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2.1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5.1, 19.7.5.2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

17 августа 2020г., в связи с проведенным рейдовым осмотром автомобильной дороги Федорино-Борисово-Гольтяево, которая в соответствии с контрактом № 0137200001219004189 по ремонту автомобильной дороги в Боровском районе на участке с км 0+000 по км. 4+160 находится на гарантийном обслуживании, главным специалистом министерства дорожного хозяйства Калужской области вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований № МГ-552-20, в котором ООО «Авангард» предлагалось принять меры по исполнению требований статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, пункта 13.2 Решения комиссии таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», именно: просадка над водопропускным сооружением, размыв берм, просадка обочины, отклонение стоек дорожных знаков от вертикали, а также не позднее 23 октября 2020года направить в адрес министерства дорожного хозяйства Калужской области уведомление об исполнении данного предостережения.

16ноября 2020г. Министерством дорожного хозяйства Калужской области был составлен акт №2 о непредоставлении информации ООО «Авангард» об исполнении предостережения №9 о недопустимости нарушения обязательных требований. 

26 ноября 2020г. Министерством дорожного хозяйства Калужской области в отношении ООО «Авангард» составлен протокол об административном правонарушении № 3-2020 в связи с не предоставлением в государственный орган-министерство дорожного хозяйства Калужской области, осуществляющий государственный контроль (надзор), сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а именно-уведомления об исполнении предостережения №9 о недопустимости нарушений обязательных требований от 17 августа 2020г. № МГ-552-20, в котором предлагалось ООО «Авангард» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в области сохранности автомобильных дорог, ответственность за которое предусмотрено ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка №20 Боровского судебного района Калужской области от 21 января 2021г. ООО «Авангард» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в сумме 3000руб.

При выше указанных обстоятельствах действия ООО «Авангард» правильно квалифицированы мировым судьей судебного участка №20 Боровского судебного района по ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В постановлении мирового судьи проанализированы и получили соответствующую оценку все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, наказание назначено в пределах санкции ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы в жалобе ООО «Авангард» о том, что отсутствует состав административного правонарушения, суд признает несостоятельными, опровергающимися выше приведенными доказательствами.

Существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на выводы мирового судьи о виновности ООО «Авангард» в совершении указанного правонарушения, в судебном заседании не установлено.

Протокол о совершении ООО «Авангард» административного правонарушения, постановление мирового судьи судебного участка №20 Боровского судебного района Калужской области, вынесенное 21 января 2021 года по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, отвечают требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, вывод о наличии состава правонарушения и виновности ООО «Авангард» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным, а доводы ООО «Авангард» несостоятельными. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1–30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №20 Боровского судебного района Калужской области от 21 января 2021 года оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Авангард»– без удовлетворения.

Судья: