62RS0№-88

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года р.

<

адрес>

Сапожковский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Земскова В.Н., при секретаре ФИО4, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОФП и социального страхования РФ по 

<

адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда р.

<

адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о признании периода проживания в зоне с льготным социально- экономическом статусом и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о признании периода проживания в зоне с льготным социально- экономическом статусом и назначении досрочной пенсии.

В обоснование своих исковых требований истец ФИО1 указала, что 30.10.2024г. она обратилась Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическом статусом. При проверке пенсионных прав, ответчиком вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине исключения периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическом статусом ввиду наличия регистрации по адресу, не подпадающего в перечень территорий, отнесенных действующим законодательством к территориям с льготным социально-экономическом статусом. Считает указанное решение незаконным, поскольку в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), 

<

адрес> относятся к территориям, расположенным в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С момента её рождения, ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес> и по сегодняшний день, она проживает на территории 

<

адрес>, отнесенного к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В решении об отказе ответчиком приведен довод, что в случае наличия регистрации в регионе не подпадающего в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подпадает под действие Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Документы, подтверждающие её преимущественное проживание на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не приняты во внимание. Тогда как она в 1977 году поступила в среднюю школу, расположенную в 

<

адрес> и закончила ее в 1987 году, что подтверждается копией из приказа №, выданной Морозово-Борковской средней школой Сапожковского муниципального района.

Её постоянное место проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подтверждается копией домовой книги Никольского сельского Совета, выданной архивным сектором, администрации муниципального образования Сапожковского муниципального района 

<

адрес>; копией похозяйственной книги Никольского сельского Совета за 1986, 1987, 1988, 1989, 1990 г.; справкой Березинского сельского поселения Сапожковского муниципального района 

<

адрес>. Кроме этого, в период с 1934 по 1990 годы, начисление коммунальных платежей осуществлялось на основании сведений, отраженных в похозяйственной книге с учетом проживающих членов семьи в соответствии с Постановлением Совета народных комиссаров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О первичном учете в сельских Советах», что является фактическим подтверждением её проживания. Исходя из вышеуказанного, считает период её проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, подтвержденным и она имеет право на начисление страховой пенсии по старости в соответствии с Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОФП и социального страхования РФ по 

<

адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований и просила отказать в полном объеме.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные суду письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

К таким юридическим фактам относится и факт проживания на территории определенного населенного пункта.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

На основании ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания или по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности определяются комплексом норм, закрепленных как в ст. 20 ГК РФ, Законе РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», так и в других нормативных актах.

Исходя из толкования данной нормы права, отраженного в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности пунктов 10,12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от 17.07.1995», регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких – либо прав и обязанностей и, согласно ч.2 ст.3 вышеуказанного закона, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства(статья 7, часть 1)социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом(статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя(статья 39, часть 2).

В соответствии счастью 1 статьи 8Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренныхприложением 6к настоящему Федеральному закону).

Вразделе IVЗакона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

В соответствии спунктом 8 части 1 статьи 13Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Так, гражданам, указанным впункте 8 части первой статьи 13указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренногочастью второй статьи 28.1данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

Законодатель вабзаце четвертом пункта 2 статьи 10Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральнымзаконом"О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренномЗакономРоссийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласнопримечанию к статье 35Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленнаястатьями 32-35данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласночасти первой статьи 12ГПК РФ, конкретизирующейстатью 123 (часть 3)Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принциповстатья 56ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (абзацы первыйивторой части 1 статьи 55ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67ГПК РФ).

Из изложенных норм процессуального закона следует, что выводы суда об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании.

По данному делу юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований ФИО1 и регулирующих спорные отношения норм материального права являлись следующие обстоятельства: проживала (работала) ли истец в указанные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом; отнесены ли территории на которых проживала и осуществляла трудовую деятельность истец в спорные периоды к указанной зоне.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в соответствии с перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации №-р от 28.12.1991г. и постановлением Правительства Российской Федерации № от 18.12.1997г., Постановлением Правительства РФ № от 08.10.2015г. указаны населенные пункты: 

<

адрес>, которые относятся к зоне с льготным социально - экономическим статусом с 26.04.1986г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о досрочном назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 240000008538/172711/24, ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Отказывая истцу в досрочном назначении пенсии, ответчик указал, что документально не подтвержден период проживания (работы) в зоне с льготным с социально-экономическим статусом с 26.04.1986г. по 22.03.1987г.

Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО11 (ФИО3) В.Н. родилась в 

<

адрес> 29.11.1970г., что подтверждается паспортом 

<

...>, выданным 02.12.2015г. МП УФНС России по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Как следует из представленной копии приказа № Красненской неполной средней школы 

<

адрес>, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислена в 1 класс на 1977-1978 учебный год.

Согласно приказу № Красненской неполной средней школы 

<

адрес>, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ, как учащаяся 8 класса, выпустилась.

Согласно приказу № по Морозово- Борковской средней школе от ДД.ММ.ГГГГ, на 1985-1986 учебный год, ФИО6 зачислена в 9 класс.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ и аттестату о среднем образовании АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в 1987 году закончила Морозово-Борковскую среднюю школу 

<

адрес>. 

Согласно свидетельству о заключении брака II-ОБ №, выданного Никольским сельским советом 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак. Присвоены фамилии: мужу ФИО11, жене ФИО11.

Кроме того, факт проживания ФИО11 (ФИО3) В.Н. в 

<

адрес> подтверждается сведениями из похозяйственной книги Никольского сельского Совета народных депутатов и сведениями из домовой книги Никольского сельского Совета. 

Из паспорта истца ФИО1 следует, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ году в 

<

адрес>.

Согласно справке администрации муниципального образование Березниковского сельского поселения Сапожковского муниципального района 

<

адрес> № от 08.11.2023г., 

<

адрес>, находится на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом. 

Согласно свидетельским показаниям ФИО7, ФИО8, ФИО9 истец ФИО11 (ФИО3) В.Н. в период с 26.04.1986г. по 17.02.1989г. постоянно проживала в 

<

адрес>, потом в 1989 году истец вышла замуж и уехала жить в 

<

адрес>. 

Доводы представителя ответчика ФИО5 о том, что факт проживания истца с 26.04.1986г. по 22.03.1987г. документально не подтвержден и назначение страховой пенсии не положено на 2024г., в связи с тем, что не хватает индивидуального пенсионного страхования, суд находит не состоятельными, поскольку согласно Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" пенсия по старости на льготных основаниях устанавливается гражданам, либо в связи с постоянным проживанием в ней, либо в связи с работой. Факт проживания истца в спорный период подтверждается совокупностью исследованных в судебных заседаниях доказательств как устных, так и письменных, отказ ответчика в назначении пенсии не основан на законе и ущемляет конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О отмечает, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В связи с чем, в силу положений п.п.7, 8 ст.13, ст.ст. 33, 34, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № отДД.ММ.ГГГГ, истец имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на 1 год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986г. по 17.02.1989г.

Таким образом, согласно положениям ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от 15.05.1991г. ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на снижение пенсионного возраста выхода на пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом на 1 год, т.е. по достижении ею возраста 54 года.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения 05.11.2024г. в ОСФР по 

<

адрес> у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшей возраста 53 года 11 месяцев 05 дней, право на назначении государственной пенсии по старости в соответствии с нормами п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона №166-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении» с применением норм статьи 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, возникло.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 к ОСФР по 

<

адрес> об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 193 -199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории отнесенной к зоне с льготным социально-экономическим статусом, по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> начислить ФИО1 страховую пенсию по старости в порядке ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись В.Н.Земсков