Дело №2-533/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры, в составе :

председательствующего судьи Мельникова И.В.

при секретаре Лариной О.С. 

с участием истца Стадника * 

представителя ответчика ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стандника * к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о взыскании денежных средств

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказ в оплате возмещения и взыскании денежных средств в размере 17 230 руб., мотивируя требования тем, что он является получателем трудовой пенсии по старости и между ним и органом опеки и попечительства Нефтеюганского района заключен договор о передаче на воспитание в приемную семью ребенка, по условиям которого опекуну выплачивается соответствующее денежное вознаграждение. 

Указывает, что при обращении в Управление пенсионного фонда об оплате проезда к месту отдыха и обратно, ему было отказано в выплате со ссылкой на то, что якобы состоит в трудовых отношениях с органом опеки и попечительства Нефтеюганского района. 

Утверждает, что он (истец) не является работающим лицом, осуществляющим трудовую деятельность в рамках трудовых отношений, либо заключивший гражданско-правовой договор, основной целью которого является получение дохода от осуществления какой - либо деятельности, и не имеет возможности получить компенсацию к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно по месту работы за счет работодателя. 

Считает, что вывод ответчика о том, что приемный родитель является работающим пенсионером, ограничивает его право на реализацию соответствующих гарантий по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Крайнего Севера, что ограничивает в реализации прав и исполнении обязанностей в отношении опекаемого ребенка. В связи с чем, стоимость проезда к месту отдыха и обратно с учетом положений ст. 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть компенсирована ответчиком за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Истец Стадник * в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы указанные в иске.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив получаемые истцом суммы, подлежат обязательному пенсионному страхованию, в результате чего указанные периоды засчитываются в пенсионный стаж, увеличивается размер страховой пенсии. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниями. 

Согласно ст. 7 ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" к неработающим лицам относятся лица, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию. На застрахованных лиц распространяется обязательное пенсионное страхование, если они работают по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору. При этом право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется при условии уплаты страховых взносов.

По смыслу ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимися получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 2005 г.№ N 176, настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации,

Как установлено в судебном заседании Стадник * является получателем трудовой пенсии по старости, что подтверждается представленной копией пенсионного удостоверения № 096421. 

В период с (дата) года последний выезжал к месту отдыха, на приобретение билетов маршрута (адрес) последним было затрачено 17 230 руб. 

Уведомлением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23 сентября 2016 года № 581053/16, Стаднику * было отказано в компенсации расходов на проезд по тем основаниям, что местонахождение отдыха расположено за пределами территории Российской Федерации.

Вместе с тем, письмом ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске ХМАО-Югры от 26 сентября 2016 года № 12-54/6017, Стаднику * сообщено, что при проведении дополнительной проверки было установлено, что он по состоянию на 30 июня 2016 года состоит в трудовых отношениях с администрацией Нефтеюганского района и поэтому не относится к категории неработающих пенсионеров, в связи с чем, принято решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда. 

Из представленных материалов дела следует, что между Муниципальным учреждением "Комитет по опеке и попечительству Администрации Нефтеюганского района" в лице представителя ФИО2, действующей на основании Положения, и Стадник *, Стадником * заключен договор о передаче детей на воспитание в приемную семью № 10 от 12 ноября 2009 года на возмездной основе. Стадник * и Стадник * взяли обязательство принять на воспитание в свою семью * (дата).р. и * (дата).р., а администрация Нефтеюганского района обязалась ежемесячно производить оплату труда приемным родителям на каждого приемного ребенка, а также дополнительные выплаты.

Суд отмечает, что приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 СК РФ (опека и попечительство над детьми). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной СК РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (п. п. 1 и 2 ст. 152 СК РФ).

Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 СК РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (п. 1 ст. 145 СК РФ).

Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 153.1 СК РФ).

При этом из данных положений (п. 2 ст. 153.1) усматривается, что СК РФ разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.

Из содержания приведенных норм СК РФ также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к указанным отношениям применяются, в том числе, и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной СК РФ.

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

Поскольку Стадник является стороной по договору о передаче ребенка на воспитание в приемную семью и принял на себя обязательство по оказанию услуги по воспитанию за вознаграждение, то его следует признать выполняющей оплачиваемую работу, поэтому он не имеет права, как работающее лицо, на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда, регламентированной ст. 34 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" от Пенсионного фонда РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 195, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Стандника * к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о взыскании денежных средств отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с подачей апелляционной жалобы и представления через Нефтеюганский районный суд. 

Председательствующий : подпись

Верно: судья И.В Мельников 

Секретарь: О.С. Ларина 

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде в деле № 2-533/2017 

Решение в законную силу не вступило.

Решение изготовлено 24.02.2017г.