Дело № 2а – 1766 / 2023 УИД: 28RS0017-01-2023-002471-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 г. г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области 

в составе председательствующего судьи Осокиной О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Савельевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации города Свободного к 

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, 

ОСП по городу Свободный и Свободненскому району УФССП России по Амурской области, 

ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Свободный и Свободненскому району УФССП России по Амурской области ФИО2

об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 143219/23/28004-ИП от 25.07.2023 г., 

установил:

23.10.2023 г. Администрация города Свободного обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с административным иском, указав следующее.

25.07.2023 г. ведущим судебным приставом исполнителем ОСП по г. Свободному и Свободненскому району ФИО2 возбуждено исполнительное производство ---ИП на основании исполнительного листа, выданного Свободненским городским судом, предмет исполнения: обязать предоставить ФИО1 в черте -- благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, применительно к условиям --, по договору специализированного найма жилого помещения.

-- ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по вышеуказанному исполнительному производству в связи с тем, что исполнительный документ не исполнен администрацией города Свободного в установленный для добровольного исполнения срок и не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения.

Считает, что у администрации имеются основания для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора, так как отсутствует его вина в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом добровольный срок (5 рабочих дней).

Главный распорядитель бюджетных средств (Министерство социальной защиты населения Амурской области) не обеспечивает достаточное финансирование администрации города Свободного переданных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот, в связи с чем, у администрации города Свободного отсутствует реальная возможность по обеспечению взыскателя жилым помещением по независящим от органа местного самоуправления обстоятельствам.

В настоящее время имеется 253 неисполненных решений суда от 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 годов о возложении обязанности на администрацию г. Свободного предоставить жилые помещения по договору специализированного найма данной категории взыскателей. Жилые помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются по дате вступления решения суда в законную силу в рамках выделенных денежных средств из областного бюджета на приобретение жилых помещений. На сегодняшний день предоставляются жилые помещения по решению суда за 2016 -2017 годы.

В 2020, 2021, 2022, 2023 году администрацией города Свободного неоднократно направлялись обращения Губернатору Амурской области, Министру социальной защиты населения Амурской области, Министру финансов Амурской области с просьбой оказать содействие в дополнительном финансировании в целях исполнения решений суда о предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. 

11.05.2023 г. администрация города Свободного обратилась в Министерство социальной защиты населения Амурской области с просьбой учесть потребность города Свободного в получении субвенции с учетом имеющихся судебных решения и разъяснить порядок распределения субвенции городу Свободному.

Министерство социальной защиты населения Амурской области, рассмотрев указанное обращение сообщило, что на территории Амурской области средства на реализацию полномочий по обеспечению жильем детей-сирот распределяются в соответствии с «Методикой распределения субвенции бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов области на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых помещений», утвержденной Законом Амурской области от 11.04.2005 г. № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Распределение субвенции осуществляется между 29 муниципальными образованиями пропорционально количеству детей-сирот, состоящих на учете на получение жилого помещения, вне зависимости от наличия судебных решений. При формировании областного бюджета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов, средства между муниципальными образованиями области будут распределяться в таком же порядке.

01.08.2023 г. администрация города Свободного обратилась в Министерство финансов Амурской области с письмом (исх. --) с просьбой выделить дополнительные денежные средства на приобретение жилья именно взыскателю ФИО1.

-- Министерство финансов -- дало ответ (исх. --) о том, что выделение дополнительных бюджетных ассигнований невозможно ввиду отсутствия финансовых ресурсов.

-- администрация -- обратилась в Министерство социальной защиты населения -- с письмом (исх. --) с просьбой выделить дополнительные денежные средства на приобретение жилья именно взыскателю ФИО1.

-- Министерство социальной защиты населения -- дало ответ (исх. --) о том, что правовых оснований для увеличения средств субвенции бюджету --, как отдельно взятому муниципальному образованию, в том числе на обеспечение ФИО1 благоустроенным жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения, не имеется.

В собственности муниципального образования также нет свободных жилых помещений, которые можно было бы предоставить взыскателю ФИО1 в рамках исполнения судебного решения.

Несмотря на все предпринимаемые администрацией -- меры, у должника нет возможности исполнить в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа по не зависящим от неё причинам.

Просит суд:

освободить должника - администрацию города Свободного от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 143219/23/28004-ИП от 25.07.2023 г..

В судебное заседание представитель административного истца - администрации г. Свободного - не явился, извещен надлежащим образом, на иске настаивает.

В судебное заседание административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области ФИО2 не явилась. Причины неявки суду не сообщила. Своего отношения к иску не выразила.

В судебное заседание представители административных ответчиков – 

ОСП по -- и Свободненскому району УФССП России по Амурской области, 

Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области –

не явились. Причины неявки суду не сообщили. Своего отношения к иску не выразили.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО1 не явился. Причины неявки суду не сообщил. Своего отношения к иску не выразил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В данном случае суд не признал обязательной явку в суд лиц, участвующих в деле. И рассмотрел дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 14 КАС РФ, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Суд рассмотрел дело по имеющимся в нем доказательствам.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу статьи 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

При этом как следует из ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В данном случае, как следует из материалов дела и установлено судом, решением Свободненского городского суда -- удовлетворен иск ФИО1 к администрации -- о предоставлении жилого помещения.

На администрацию -- возложена обязанность предоставить ФИО1 по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории --.

-- ведущим судебным приставом исполнителем ОСП по -- и -- ФИО3 возбуждено исполнительное производство ---ИП на основании исполнительного листа, выданного Свободненским городским судом, предмет исполнения: обязать предоставить ФИО1 в черте -- благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, применительно к условиям --, по договору специализированного найма жилого помещения.

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от -- № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

При этом должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей как с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя (пункт 3 постановления).

-- копия постановления о возбуждении исполнительного производства ---ИП поступила в адрес должника администрации --.

Таким образом, исчисляемый в рабочих днях пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа начал течь -- и истекал --.

В указанный период администрация -- приняла меры к исполнению решения суда.

-- администрация -- обратилась в Министерство финансов -- с письмом (исх. --) с просьбой выделить дополнительные денежные средства на приобретение жилья именно взыскателю ФИО1.

-- Министерство финансов -- дало ответ (исх. --) о том, что выделение дополнительных бюджетных ассигнований невозможно ввиду отсутствия финансовых ресурсов.

-- администрация -- обратилась в Министерство социальной защиты населения -- с письмом (исх. --) с просьбой выделить дополнительные денежные средства на приобретение жилья именно взыскателю ФИО1.

-- Министерство социальной защиты населения -- дало ответ (исх. --) о том, что правовых оснований для увеличения средств субвенции бюджету --, как отдельно взятому муниципальному образованию, в том числе на обеспечение ФИО1 благоустроенным жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения, не имеется.

В собственности муниципального образования также нет свободных жилых помещений, которые можно было бы предоставить взыскателю ФИО1 в рамках исполнения судебного решения.

О невозможности исполнения решения администрация -- сообщила судебному приставу-исполнителю.

-- в связи с неисполнением должником по исполнительному производству ---ИП требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и непредставлением судебному приставу-исполнителю доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения, судебным приставом-исполнителем ОСП по -- и -- УФССП России по -- вынесено постановление о взыскании с администрации -- исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Копия указанного постановления получена должником администрацией -- --.

В суд с настоящим административным иском административный истец обратился --, т.е. в установленный законом срок.

Ссылаясь на отсутствие виновного противоправного бездействия в неисполнении судебного решения и принятие органом местного самоуправления всех мер к исполнению требований исполнительного документа, администрация -- обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках указанного исполнительного производства.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П, от 19 января 2017 г. № 1-П, определение от 2 апреля 2015 г. № 654-0 и др.).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 5, ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-03 «О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

В силу ч. 2 ст. 5 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-03 финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий, а также расходы на оплату услуг почтовой связи и (или) банковских услуг предоставляются бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов области из областного бюджета в виде субвенции.

По смыслу вышеприведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника. .

То обстоятельство, что администрация г. Свободного при осуществлении переданных полномочий по обеспечению лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями на условиях специализированного найма ограничена финансированием из областного бюджета и установленной процедурой приобретения жилых помещений и перевода их в специализированный жилищный фонд, не освобождает должника от необходимости принятия всех возможных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Следовательно, для правильного разрешения заявленного требования правовое значение имеет вопрос о том, приняла ли администрация все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Частью 1 ст. 5.1 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-03 «О дополнительных гарантиях й мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что органы местного самоуправления при исполнении полномочий вправе: дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования области; предоставлять жилые помещения лицам, указанным в ст. 4 настоящего Закона, из Муниципального жилищного фонда с последующей компенсацией в соответствии с ч. 5.1 ст. 5 настоящего Закона стоимости таких жилых помещений за счет субвенции на реализацию полномочий, установленных ч. 1 ст. 4 настоящего Закона.

В соответствии с п. 3 Методики распределения субвенций бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов области на финансовое обеспечение государственных полномочий по предоставлению жилых

помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, являющейся приложением -- к Закону Амурской области от 11 апреля 2005 г. № 472-03, допускается перераспределение субвенции в случае увеличения или уменьшения в течение текущего финансового года, в том числе учтенного при расчете общего объема субвенции показателя Ki - количества детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, имеющих право на получение жилого помещения в муниципальном образовании области, за исключением лиц, которые обеспечиваются жилыми помещениями, переданными в собственность муниципального района, муниципального, городского округов области исполнительным органом Амурской области, осуществляющим функции в сфере управления государственным имуществом.

Перераспределение субвенции осуществляется на основании письменных обращений органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области об увеличении или уменьшении размера субвенции, направленных исполнительному органу Амурской области, осуществляющему функции управления в сфере социальной защиты населения области, не позднее 1 октября текущего финансового года.

В данном случае, как следует из материалов дела, в пределах срока для добровольного исполнения по исполнительному производству № 143219/23/28004-ИП, должником принимались все от него зависящие меры для исполнения решения суда.

01.08.2023 г. администрация города Свободного обратилась в Министерство финансов -- с письмом (исх. --) с просьбой выделить дополнительные денежные средства на приобретение жилья именно взыскателю ФИО1.

-- Министерство финансов -- дало ответ (исх. --) о том, что выделение дополнительных бюджетных ассигнований невозможно ввиду отсутствия финансовых ресурсов.

-- администрация -- обратилась в Министерство социальной защиты населения -- с письмом (исх. --) с просьбой выделить дополнительные денежные средства на приобретение жилья именно взыскателю ФИО1.

-- Министерство социальной защиты населения -- дало ответ (исх. --) о том, что правовых оснований для увеличения средств субвенции бюджету --, как отдельно взятому муниципальному образованию, в том числе на обеспечение ФИО1 благоустроенным жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения, не имеется.

В собственности муниципального образования также нет свободных жилых помещений, которые можно было бы предоставить взыскателю ФИО1 в рамках исполнения судебного решения.

Кроме того, администрацией -- суду представлены запросы, направленные в пределах срока для добровольного исполнения в МКУ «Жилищный Центр», Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации --, Финансовое управление администрации -- с просьбой в кратчайший срок предоставить всю имеющуюся информацию о возможности предоставления жилого помещения ФИО1

В ответах МКУ «Жилищный Центр», Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации --, Финансового управления администрации -- г. сообщалось об отсутствии в жилищном фонде -- свободных жилых помещений, отвечающих требованиям исполнительного документа; о необеспечении главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета достаточного финансирования переданных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот; отсутствии возможности запланировать данные расходы ввиду отсутствия денежных средств, а также в связи с дефицитом местного бюджета.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения относится к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, средства на реализацию соответствующих полномочий предоставляются бюджетам муниципальных образований области в виде субвенций из бюджета --, главным распорядителем бюджетных средств является министерство социальной защиты населения --, учитывая, что администрация -- неоднократно, в том числе в пределах срока для добровольного исполнения, обращалась в уполномоченные исполнительные органы государственной власти -- с просьбой предоставления дополнительного финансирования для исполнения требований исполнительного документа о предоставлении жилого помещения ФИО1, изыскивала возможность использовать для исполнения решения собственные материальные ресурсы и финансовые средства, суд полагает, что администрацией -- в течение срока для добровольного исполнения в пределах своей компетенции приняты все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, исполнение которого в установленный срок оказалось невозможным по не зависящим от административного истца причинам - в связи с недостаточным, финансированием из областного бюджета переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот, отказом распорядителя бюджетных средств в выделении дополнительных субвенций на исполнение решения суда о предоставления жилого помещения ФИО1, отсутствием в муниципальном жилищном фонде -- свободных жилых помещений, отвечающих требованиям исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в данном случае правовых оснований для освобождения администрации -- от взыскания исполнительного сбора по исполнительному производству.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административный иск администрации города Свободного к 

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, 

ОСП по городу Свободный и Свободненскому району УФССП России по Амурской области, 

ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Свободный и Свободненскому району УФССП России по Амурской области ФИО2

об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № 143219/23/28004-ИП от 25.07.2023 г.

Освободить администрацию города Свободного от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) руб. 00 коп. по исполнительному производству ---ИП от -- (взыскатель ФИО1).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

В окончательной форме решение принято 22 ноября 2023 г.

Судья Свободненского

городского суда Амурской области О.Ю. Осокина