Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 г. г. Минусинск

Дело № 2- 2070\2020 24RS0035-01-2021-003173-39

Минусинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего Музалевской Н.В., при секретаре Козловской А.А., с участием прокурора Беклемешева П.А., истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске Красноярского края (Межрайонное) о возложении обязанности включить период в льготный стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

Минусинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске Красноярского края (Межрайонное) о возложении обязанности включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды: 22.10.1990 по 09.07.1991 (8 мес. 18 дней период обучения в Иркутском государственном педагогическом институте), 01.09.1989 по 21.10.1989 (1 мес.21 день прохождение педагогической практики МБОУ «Еланцынская средняя общеобразовательная школа»), 01.06.1999 по 19.11.1999 (5 мес. 19 дней воспитателем МДОУ «Детский сад №28 «Аленький цветочек» комбинированного вида. Требования мотивированы тем, что 10.07.2020 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, однако по результатам рассмотрения заявления не приняты к зачету вышеуказанные периоды, что и послужило основанием для обращения в суд с иском. По мнению прокурора вышеназванные периоды работы должны быть включены в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В судебном заседании прокурор Беклемешев П.А. и материальный истец ФИО1 поддержали исковые требования в полном объёме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске Красноярского края (Межрайонное) в судебном заседании не присутствовал, о рассмотрении дела уведомлен.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Поскольку иск подан в защиту прав и законных интересов ФИО1, претендующей на получение досрочно трудовой пенсии по старости, правомочие прокурора на предъявление в суд иска в интересах ФИО1 судом не ставится под сомнение.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены в ст.30 Федерального закона №400-ФЗ. 

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого Закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч.8 ст.13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Ответчик не включает истцу ФИО1 в специальный стаж период 22.10.1990 по 09.07.1991 (8 мес. 18 дней период обучения в Иркутском государственном педагогическом институте).

В этот период действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 (документ утратил силу лишь с 01.10.1993) Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, согласно абз.5 п.2 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следовательно имеются законные основания для включения в специальный стаж периода обучения в Иркутском государственном педагогическом институте.

В части отказа во включении в специальный стаж периода с 01.09.1989 по 21.10.1989 (1 мес.21 день прохождение педагогической практики МБОУ «Еланцынская средняя общеобразовательная школа»), суд также не может согласиться с правовой позицией ответчика.

В соответствии с п.4.3 Приказа Минобрнауки России от 31.05.2016 № 644 (ред. от 29.06.2020) "Об утверждении Порядка предоставления педагогическим работникам организаций, осуществляющих образовательную деятельность, длительного отпуска сроком до одного года" время замещения должностей педагогических работников по трудовому договору в период прохождения производственной практики, если перерыв между днем окончания профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования и днем поступления на педагогическую работу не превысил одного месяца.

Из материалов дела следует, что из образовательного учреждения ФИО1 отчислена 26.09.1989, при этом уже с 01.09.1989 она проходила педагогическую практику в МБОУ «Еланцынская средняя общеобразовательная школа», соответственно, оснований не включать указанный период в специальный стаж у ответчика не было оснований.

Период работы ФИО1 с 01.06.1999 по 19.11.1999 (5 мес. 19 дней воспитателем МДОУ «Детский сад №28 «Аленький цветочек» комбинированного вида» не включен ответчиком в специальный стаж ввиду того, что наименование учреждения не соответствует Спискам, утв. Постановлением № 781.

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в т.ч. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В данном Списке прямо предусмотрена должность воспитателя, а учреждения названы школы-детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв.Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ (Постановление от 29.01.2004 №2-П, ст.ст.6(ч. 2), 15(ч.4), 17(ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ спорный период с 01.06.1999 по 19.11.1999 (5 мес. 19 дней воспитателем МДОУ «Детский сад №28 «Аленький цветочек» комбинированного вида» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при том, что ФИО1, как это приведено выше, выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию: всего учтено 23 г. 10 мес. 23 дня при требуемом стаже 25 лет.

Таким образом, анализируя обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме и возложении на ответчика обязанности включить ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды: 22.10.1990 по 09.07.1991 (8 мес. 18 дней период обучения в Иркутском государственном педагогическом институте), 01.09.89 по 21.10.1989 (1 мес.21 день прохождение педагогической практики МБОУ «Еланцынская средняя общеобразовательная школа»), 01.06.1999 по 19.11.1999 (5 мес. 19 дней воспитателем МДОУ «Детский сад №28 «Аленький цветочек» комбинированного вида. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Минусинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске Красноярского края (Межрайонное) о возложении обязанности включить в льготный стаж периоды, - удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Минусинске Красноярского края (Межрайонное) включить ФИО1 в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды: 22.10.1990 по 09.07.1991 (8 мес. 18 дней период обучения в Иркутском государственном педагогическом институте), 01.09.89 по 21.10.1989 (1 мес.21 день прохождение педагогической практики МБОУ «Еланцынская средняя общеобразовательная школа»), 01.06.1999 по 19.11.1999 (5 мес. 19 дней воспитателем МДОУ «Детский сад №28 «Аленький цветочек» комбинированного вида. 

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд. 

Мотивированный текст решения изготовлен и подписан 04.08.2021. 

Председательствующий Н.В. Музалевская