Адм. дело № 12-479/2023

УИД 21RS0023-01-2023-002157-47

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

20 июня 2023 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Волкова Е.Н., 

с участием ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении,

представителя городской административной комиссией (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) ФИО3, действующего на основании доверенности от дата, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», по жалобе ФИО1 на постановление городской административной комиссии (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) от дата года -----, 

установил:

Постановлением городской административной комиссии (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) от дата ----- о назначении наказания по делу об административном правонарушении ФИО1 ФИО6 как собственник транспортного средства признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июня 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Как следует из постановления, дата в период времени с 10 час. 57 мин. по 11 час. 31 мин. собственник (владелец) транспортного средства ФИО1, находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес, не осуществила оплату за размещение транспортного средства ----- государственный регистрационный знак -----, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушила п. 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары от 1 июля 2014 года № 2240, что предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». 

Постановление направлено в адрес ФИО1 дата, прибыло в место вручения дата, дата состоялась неудачная попытка вручения, дата почтовая корреспонденция возвращена из-за истечения срока хранения и прибыла в почтовое отделение отправителя.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления дата, ссылаясь на необоснованное назначение ей административного наказания ввиду малозначительности совершенного деяния. Жалоба мотивирована тем, что ФИО1 работает инспектором по кадрам и воинскому учету в Чебоксарском институте (филиале) Автономной некоммерческой организации высшего образования Московского гуманитарно-экономического университета. В ее трудовые обязанности входит ведение воинского учета работников и обучающихся института. В связи с исполнением своих трудовых обязанностей дата года ей было необходимо присутствовать в Военном комиссариате по г. Чебоксары Чувашской Республики на собрании военно-учетных работников по вопросам военного призыва, собрание проводилось по адресу: адрес. На собрание она поехала на личном автомобиле и ввиду отсутствия места для парковки возле здания военного комиссариата припарковала свой автомобиль около 11 час. напротив адрес. Собрание завершилось около 11 час. 30 мин., после чего она забрала свой автомобиль с парковки. Считая, что она уложилась в 30 минут бесплатной парковки, она поспешила уехать. Отмечает, что парковочные места возле адрес не обозначены дорожными знаками и дорожной разметкой, обозначающих использование парковки за плату. Информационная табличка о правилах парковки и способах оплаты услуг размещена напротив Бюро технической инвентаризации ближе к правому фасаду здания и не содержит сведений о границах зоны платной парковки. Согласно постановлению время парковки составило 34 минуты, тем самым за вычетом времени бесплатного размещения подлежало оплате 4 минуты. При назначении административного наказания без внимания оставлен факт того, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекалась, время, подлежащее оплате, составляло 4 минуты, каких-либо общественно опасных последствий деяние не причинило, в связи с чем совершенное ею деяние является малозначительным. Просит прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительность административного правонарушения.

ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы вину в совершении административного правонарушения признала частично, доводы жалобы поддержала, вновь привела их. Пояснила, что при размещении транспортного средства на парковочном месте она не видела дорожных знаков, указывающих о платном характере парковки, дорожная разметка об этом не свидетельствовала. Считает, что размещение на платной парковке автомобиля в течение 4 минут не повлекло вредных последствий, в связи с чем при совершении ею административного правонарушения имеются основания для прекращения дела в связи с малозначительностью. Постоплату не вносила. 

Представитель коллегиального административного органа, вынесшего обжалуемое постановление, - городской административной комиссии (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) ФИО3 в удовлетворении жалобы просил оказать. Пояснил, что постановление административного органа основано на законодательстве об административных правонарушениях. Поскольку совершение административного правонарушения установлено работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством («Страж»), назначение административного наказания в виде административного наказания соответствует положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На участке автомобильной дороги при въезде в зону муниципальной платной парковки возле адрес установлены дорожные знаки 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.6 «Платные услуги», что однозначно указывает на организацию парковки (парковочного места) на платной основе. При должной внимательности участники дорожного движения могут однозначно определить зону начала платной муниципальной парковки и ее окончание. Парковочные места отмечены дорожной разметкой. На установленном на месте информационном стенде имеется полная информация о порядке пользования платной муниципальной парковкой. Постоплата по окончании парковочной сессии ФИО1 не вносилась. Оснований для прекращения дела об административном правонарушении не усматривается. В свою очередь, обращает внимание, что работающее в автоматическом режиме специальное техническое средство «Страж» не фиксирует продолжительность парковки (время постановки и время выезда), а фиксирует время нахождения транспортного средства свыше установленного бесплатного времени для размещения (30 мин.). Дальнейшее время нахождения автомобиля на платной муниципальной парковки свыше установленного для данной парковки бесплатного времени не имеет значения для квалификации деяния как административного правонарушения, предусмотренного Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». 

Обсудив доводы жалобы и выслушав участвующих при рассмотрении жалобы лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно поступившие доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно примечанию к статье 10.5 Закона Чувашской Республики, под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно абз. 2 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица. 

Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 25 января 2012 года № 177-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО2 на нарушение его конституционных прав примечанием к статье 1.5 и статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определено, что положения КоАП РФ в нормативном единстве с иными его положениями закрепляют особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи: уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств при вынесении в отношении их постановлений по делам об административных правонарушениях.

Приведенное правовое регулирование соответствует сохраняющей свою силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой Конституция Российской Федерации закрепляет в ст. 49 презумпцию невиновности применительно к сфере уголовной ответственности; в процессе правового регулирования других видов юридической ответственности законодатель, учитывая особенности соответствующих отношений и их субъектов, требования неотвратимости ответственности, интересы защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и свобод других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 15, ч. 2; ст. 55, ч. 3, Конституции Российской Федерации), вправе решить вопрос о распределении бремени доказывания вины иным образом, освобождая органы государственной власти от доказывания вины при обеспечении возможности для самих субъектов правонарушения подтверждать свою невиновность (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2001 года № 7-П и от 24 июня 2009 года ------П).

Таким образом, возложение на собственника (владельца) транспортного средства бремени доказывания своей невиновности (если нарушение правил дорожного движения зафиксировано специальными техническими средствами) означает, что при привлечении данных субъектов к административной ответственности действует презумпция их виновности. Привлечение к ответственности собственников в случае технической фиксации нарушения обусловлено объективным характером нарушения и презумпцией использования транспортного средства его собственником. 

Обязанность представить доказательства, с бесспорностью подтверждающие наличие оснований для освобождения от административной ответственности, заявителем не исполнена.

Основанием для вынесения обжалуемого постановления явились данные (фотоматериал) комплекса программно-аппаратного с фото и видеофиксацией «Страж» (идентификатор С20-109).

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Изучив всю представленную техническую документацию на комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Страж» № С20-109 (формуляр с техническими данными о комплексе, руководство по эксплуатации, свидетельство о поверке С-ДРП/12-12-2022/207859255), судья приходит к выводу, что комплекс «Страж» относится к специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствам фото- и киносъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме. 

Как следует из фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Страж», идентификатор (№) С20-109, свидетельство о проверке: С-ДРП/12-12-2022/207859255, проверка действительная до дата, дата загрузки: дата, транспортное средство с государственным регистрационным знаком ----- дата в период времени с 10 час. 57 мин. 07,6 сек. по 11 час. 32 мин. 06,8 сек. по адресу: адрес. 1 (географические координаты: 56,126303° СШ, 47,254327° ВД), было размещено на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами в качестве парковки на платной основе. Время и адрес совершения правонарушения, указанные в постановлении, определены в соответствии с геолокацией оборудования автоматически. 

В соответствии с п. 5 ст. 3, п.п. 3.1, 3.2, 3.3 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стоянка (парковка) транспортных средств – элемент обустройства автомобильных дорог; принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения; установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения – относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Администрация города Чебоксары, принимая решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) и в связи с этим устанавливая порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), а также определяя порядок и условия оплаты за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, действовало в рамках предоставленной ей компетенции (п. 5 ст. 3, п.п. 3.1, 3.2, 3.3 ст. 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

На территории города Чебоксары предусмотрены платные парковочные места в соответствии с:

- постановлением администрации г. Чебоксары от 01 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары»;

- постановлением администрации г. Чебоксары от 11 мая 2017 года № 1139 «Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары»;

- постановлением администрации г. Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары». 

Перечнем размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденным постановлением администрации г. Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928, на основании постановления администрации г. Чебоксары от 28 ноября 2019 года № 2959 предусмотрена платная парковка, расположенная по ул. Энгельса с расположением у дома № 3 к. 1 по ул. Энгельса, нечетная сторона, зона парковки 214, с установлением времени работы парковки: к ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 30 минут), стоимость парковки 30 руб. за 1 час (п. 13 Перечня).

Согласно п. 2.6 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары от 1 июля 2014 года № 2240, (далее - Положение) плата за пользование на платной основе парковками (парковочным местом) взимается за час – за полный час (при нахождении транспортного средства на платной парковке более определенного в постановлении времени), плата за следующий час взимается при нахождении транспортного средства на платной парковке свыше пятнадцати минут следующего часа, если иное не предусмотрено Перечнем мест размещения парковок (парковочных мест) на платной парковке, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары.

Пункт 4.2.2. названного Положения предусматривает, что пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при использовании парковок (парковочных мест) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нём.

В силу п. 4.3.3 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240, (далее – Положение) запрещается оставлять транспортное средство на парковке (парковочном месте) без оплаты услуг за пользование парковкой (парковочным местом). 

В соответствии с п. 4.5 Положения, пользование парковкой (парковочным местом) осуществляется на основании публичного (фискального) договора между пользователем парковки (парковочного места) и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право пользования парковкой (парковочным местом), а пользователь – оплатить предоставленную услугу, за исключением категорий пользователей парковкой (парковочным местом), установленных пунктом 4.12 настоящего Положения.

Перечень лиц, освобожденных от платы за пользование парковкой (парковочным местом), закреплен в п. 4.11 названного постановления.

Из схемы дислокации технических средств организации дорожного движения вблизи адрес. 1 по адрес) следует, что при въезде на участок, прилегающий к адрес. 1 по адрес, с нечетной стороны установлены дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.8 «Платные услуги». Изображение на знаке 6.4 «Парковка (парковочное место)» символа таблички 8.8 «Платные услуги» указывает на организацию парковки (парковочного места) на платной основе. 

Таким образом, при размещении транспортного средства на платной муниципальной парковке без внесения платы объектом посягательства является правоотношения в области благоустройства территории (размещено на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами в качестве парковки на платной основе. Время и адрес совершения правонарушения, указанные в постановлении, определены в соответствии с геолокацией оборудования автоматически. 

Как следует из фотоматериала и иных материалов дела, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Страж», идентификатор (№) С20-109, свидетельство о проверке: С-ДРП/12-12-2022/207859255, проверка действительная до дата, дата загрузки: дата, транспортное средство с государственным регистрационным знаком ----- дата в период времени с с 10 час. 57 мин. 07,6 сек. по 11 час. 32 мин. 06,8 сек. по адресу: адрес. 1 (географические координаты: 56,126303° СШ, 47,254327° ВД), было размещено в зоне парковки ----- – на парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе. 

Время и адрес совершения правонарушения, указанные в постановлении, а также государственный регистрационный знак транспортного средства определены автоматически. Сомнений в том, что запечатленное в фотоматериале транспортное средство имеет г.р.з. -----, не имеется, данный номер с очевидностью читается.

По данным УМВД России по г. Чебоксары собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком ----- является ФИО1 

Исчисление времени для обнаружения события административного правонарушения производится стационарным специальным техническим средством автоматически, по истечении 30 минут после фиксирования начала размещения транспортного средства.

В рассматриваемом деле время размещения автомобиля с г.р.з. Е059НА21 без оплаты составило не менее 34 минут. 

Исследованными доказательствами событие административного правонарушения установлено. 

Таким образом, в постановлении от дата ----- городской административной комиссией (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) сделан обоснованный вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики ----- от дата «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики». Опровергающий доказательств не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления административного коллегиального органа незаконным и необоснованным, и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При рассмотрении жалобы судья не находит оснований для отмены постановления и прекращении дела на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.

Кроме того, после совершения административного правонарушения ФИО1 добровольно негативные последствия не устранила, ущерб не возместила. 

Вместе с тем, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. судья находит не соответствующим характеру и степени общественной опасности правонарушения с учетом данных о личности лица.

Санкцией ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» за совершение административного правонарушения предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению. 

Данных о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не представлено.

При таких обстоятельствах назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и может повлечь избыточное ограничение его прав, в связи с чем с учетом конкретных обстоятельств дела назначенное наказание подлежит изменению (замене) на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3- 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

вынесенное дата городской административной комиссии (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) постановление ----- о назначении наказания по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО1 ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., изменить в части назначенного административного наказания и заменить административный штраф в размере 1 000 (одна тысяча) рублей на предупреждение.

Жалобу ФИО1 ФИО8 удовлетворить частично. 

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Е.Н. Волкова