КОПИЯ

Дело № 2-2040/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

6 сентября 2018 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Рукавишников Е.А.,

при секретаре Цыгановой Е.А.,

с участием ответчика,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании служебного удостоверения, доверенности № Д-70907/18/9 от 18.01.2018, сроком действия на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску администрации города Томска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

установил:

администрация города Томска обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Томской области (далее - УФССП России по ТО), судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области ФИО1, в котором просила освободить истца от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССР России по Томской области ФИО1 от 17.05.2018 по исполнительному производству №24296/18/70024-ИП. 

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения Советского районного суда г. Томска от 12.03.2018 по гражданскому делу №2-629/2018 выдан исполнительный лист серии ФС №020135521 от 12.03.2018, предметом которого является обязанность истца предоставить А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25кв.м. 26.04.2018 истец направил в адрес Департамента по вопросам семьи и детей Томской области ходатайство о выделении денежных средств на исполнения указанного решения суда. 03.05.2018 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №24296/18/70024-ИП, которым установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней. 17.05.2018 МОСП по ИОВИП УФССП России по ТО вынесено постановление о взыскании с администрации г. Томска исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Истец полагает, что данное постановление вынесено без учета действий истца, который предпринимал все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда, и не сделал этого в срок по уважительным причинам, поскольку жилых помещений в собственности муниципального образования «Город Томск», свободных от прав третьих лиц, не имеется, для их приобретения необходимы значительные денежные средства, которые должны быть предоставлены из бюджетов других уровней. 

В судебном заседании ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области ФИО1, действующая также в интересах ответчика УФССП РФ по ТО, исковые требования не признала в полном объеме. Поддержала ранее представленные письменные возражения, согласно которым истцом не было представлено судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение решения суда было невозможным вследствие непреодолимой силы. Несмотря на то, что перечень чрезвычайных обстоятельств в законодательстве не установлен, изложенные в исковом заявлении обстоятельства не могут быть признаны непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля истца, не позволившими при соблюдении необходимой степени заботливости и осмотрительности принять все возможные меры к недопущению соответствующего правонарушения. А тот факт, что единственным возможным способом исполнения решения суда является приобретение в собственность муниципального образования «Город Томск» жилого помещения, а так же указание истца на то, что требуется значительное количество времени для осуществления всех мероприятий, предусмотренных законодательством по приобретению товаров для муниципальных нужд в целях исполнения решения суда не могут служить основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Представитель истца администрация города Томска, будучи уведомленным надлежащим образом о дате и месте рассмотрения деда, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил дополнительные письменные пояснения к исковому заявлению, согласно которым в 2018 году администрации Города Томска из областного бюджета предоставлена субвенция в размере 52 531 494,87 рублей. Указанных денежных средств недостаточно для формирования специализированного жилого фонда для обеспечения жилыми помещениями всех лиц, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 01.01.2018 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включено 516 человек, право на получение жилого помещения возникло и не реализовано у 185 человек. В 2018 году право на получение жилого помещение возникнет еще у 57 человек. Из указанного очевидно, что предоставляемых субвенций недостаточно для обеспечения жилыми помещениями всех лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладающих правом на получение жилого помещения. Таким образом, исполнение решений, которыми на муниципальные образования возложена обязанность обеспечить жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет финансирования, порядок которого регулируется Постановлением Администрации Томской области от 26.04.2012 N 163а, которым утвержден Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов на исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. В бюджет города необходимые денежные средства на настоящий день не поступили. Администрация Города Томска предпринимает все меры для скорейшего исполнения решений, которыми возложена обязанность обеспечить жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако в силу требований действующего законодательства исполнение такого рода решений невозможно в установленный срок для добровольного исполнения.

Выслушав сторону ответчика, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч.11 и 12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве»), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст.112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

В соответствии с ч.3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер исполнительского сбора для должника-организации в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера составляет пятьдесят тысяч рублей.

Частью 6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право должника обратиться в суд, в частности с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3. ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу п.1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: виновное невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания – поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации. При этом правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» и п.1 ст.401 ГК РФ суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 №2201-О). 

Таким образом, по смыслу приведенных законодательных положений и их толкования Конституционным Судом Российской Федерации, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

При этом лицо, требующее освободить от взыскания исполнительского сбора должно доказать, что им были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, неисполнение (несвоевременное исполнение) связано с причинами, не зависящими от его воли.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании исполнительного листа ФС №020135521 от 12.03.2018, выданного Советским районным судом г. Томска, постановлением СПИ МОСП по ИОВИП УФССП России по ТО ФИО1 от 03.05.2018 возбуждено исполнительное производство №24296/18/70024-ИП в отношении должника Администрации г. Томска, предметом исполнения которого является: обязать МО «Город Томск» в лице администрации г. Томска обязанность предоставить А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории МО «Город Томск», отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 25 кв.м; установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней с момента получения копии настоящего постановления.

Кроме того, в п.3 постановлений судебного пристава-исполнителя разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

В эту же дату СПИ МОСП по ИОВИП УФССП России по ТО ФИО1 в адрес истца был направлен запрос о предоставлении информации об объеме финансирования, необходимого для фактического исполнения исполнительного листа Советского районного суда г. Томска № 2-629/2018 от 20.04.2018. 

Согласно ответу администрации г. Томска постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.05.2018 было получено посредством электронной почты 08.05.2018. 

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в интересах взыскателя А.В. истек 14.05.2018. 

С целью исполнения решения Советского районного суда г. Томска от 12.03.2018 (до возбуждения исполнительного производства) 26.04.2018 администрацией г. Томска в Департамент по вопросам семьи и детей Томской области направлено ходатайство о выделении денежных средств на исполнение решения о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма, в том числе в отношении А.В., что подтверждается письмом №2553 от 26.04.2018 (л.д.19).

В адрес СПИ МОСП по ИОВИП УФССП России по ТО судебному приставу-исполнителю ФИО1 14.05.2018 истцом был направлен ответ за № 2900, из которого следует, что в адрес Департамента по вопросам семьи и детей Томской области направлено ходатайство на выделение денежных средств на исполнение решения суда. По состоянию на 14.05.2018 денежные средства в бюджет муниципального образования «Город Томск» не поступали.

30.05.2018 администрация г. Томска в адрес СПИ МОСП по ИОВИП УФССП России по ТО судебному приставу-исполнителю ФИО1 направила уведомление, в котором указано, что для фактического исполнения решения суда в отношении А.В. необходимо 1462500 рублей, однако денежные средства в бюджет муниципального образования «Город Томск» не поступали, что подтверждается письмом №3397 от 30.05.2018 (л.д. 22).

Департамент по вопросам семьи и детей Томской области в письме от 18.05.2018 исх. №58-02-1141 указал, что муниципальным образованием «Город Томск» предусмотрены лимиты бюджетных обязательств на исполнение, в том числе решения Советского районного суда г. Томска от 12.03.2018 (дело № 2-629/2018), в том числе в отношении А.В. в размере 1462,5 тыс. руб. 

17.05.2018 СПИ МОСП по ИОВИП УФССП России по ТО вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №24296/18/70024-ИП в отношении А.В.

17.05.2018 СПИ МОСП по ИОВИП УФССП России по ТО вынесено постановление о назначении должнику нового срока – до 18.06.2018 в отношении А.В.

18.06.2018 и 21.06.2018 в адрес СПИ МОСП по ИОВИП УФССП России по ТО должником направлено уведомление №3886, №3980, что в настоящее время разрабатывается проект документации для проведения электронных аукционов на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в целях предоставления А.В. Указанные проекты документации были направлены в управление муниципального заказа и тарифной политики администрации г. Томска для проверки и размещения на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

18.06.2018 СПИ МОСП по ИОВИП УФССП России по ТО вновь было вынесено постановление о назначении нового срока до 18.07.2018, 18.07.2018 было вынесено постановление о назначении нового срока до 20.08.2018. 

В адрес СПИ МОСП по ИОВИП УФССП России по ТО судебному приставу-исполнителю ФИО1 21.06.2018 истцом был направлен ответ за № 3980, из которого следует, что во исполнение решения Советского районного суда г. Томска о предоставлении А.В. жилого помещения Департаментом по вопросам семьи и детей Томской области муниципальному образованию «Город Томск» предусмотрены лимиты бюджетных обязательств в сумме 1462, 2 тыс. руб. В настоящее время разрабатывается проект документации для проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в целях предоставления А.В.

Согласно представленным материалам дела 27.06.2018 был размещен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилья помещения в черте населенного пункта г. Томск в целях предоставления А.В. Датой окончания заявок является 12.07.2018. Дата проведения торгов – 16.07.2018. 

Как следует из протокола №1086 от 13.07.2018 электронный аукцион признан несостоявшимся, в связи с тем, что на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе до 12.07.2018 не подано заявок.

Как указано в ответе Комитета жилищной политики администрации г. Томска от 11.07.2018 № 1206 на запрос администрации г. Томска, согласно уведомлению по расчетам между бюджетами, денежные средства на исполнение решения Советского районного суда г.Томска в отношении А.В. предусмотрены 17.05.2018. 27.06.2018 был размещен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в г. Томске в целях предоставления А.В. Срок окончания приема заявок 12.07.2018, дата проведения торгов 16.07.217. Для исполнения решения суда в полном объеме (включает в себя следующие этапы: формирование плана закупок и плана-графика закупок, подготовка и размещение документации для проведения электронного аукциона, процедура проведения электронных торгов, заключение муниципальных контрактов, приемка приобретенных жилых помещений в соответствии со сроками, установленными Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ, регистрация права собственности МО «Город Томск» в Управлении Росреестра по Томской области, а также принятие в казну Города Томска, подготовка и согласование распоряжения о распределении приобретенных жилых помещений и передача в районные администрации для непосредственного предоставления, заключение договоров найма жилого помещения специализированного жилищного фонда) администрации г. Томска требуется ориентировочно 6 месяцев. 

16.07.2018 в адрес СПИ МОСП по ИОВИП УФССП России по ТО должником направлено уведомление №4553, что в настоящее время разрабатывается проект документации для проведения повторных электронных аукционов на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в целях предоставления А.В. 

В адрес СПИ МОСП по ИОВИП УФССП России по ТО истцом направлено уведомление от 23.07.2018 № 4680, из которого следует, что 27.06.2018 был размещен электронный аукцион на право заключения муниципального контракта на приобретение благоустроенного жилого помещения в г. Томске в целях предоставления ФИО2 Единой комиссии электронной аукцион признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок. В настоящий момент разрабатывается проект документации для проведения повторного аукциона на право заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения А.В.

Согласно представленному стороной истца в материалы дела письму от 03.08.2018 №4977 Администрации г. Томска в адрес Департамента по вопросам семьи и детей Томской области обратилась с просьбой дополнительно предусмотреть для исполнения решений суда межбюджетные трансферы в размере 2116215 рублей для исполнения 45 решений суда, в том числе решения Советского районного суда г. Томска от 12.03.2018, по которому было возбуждено спорное исполнительное производство. 

В связи с чем в адрес СПИ МОСП по ИОВИП УФССП России по ТО истцом направлено уведомление от 15.08.2018 № 5211, в котором Администрацией г. Томска указано, в связи с увеличением стоимости 1 кв. м. жилого помещения администрацией г.Томска было направлено письмо от 03.08.2018 в Департамент по вопросам семьи и детей Томской области о предоставлении дополнительных денежных средств в целях приобретения жилых помещений, по состоянию на 13.08.2018 денежные средства в бюджет муниципального образования «Город Томск» не поступили, при этом в настоящее время разрабатывается проект документации для проведения повторного электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения, в том числе для А.В. 

Факт того, что в настоящий момент, решение Советского районного суда г. Томска от 12.03.2018 по гражданскому делу №2-629/2018 не исполнено, сторонами не оспаривался.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, исходя из субъектного состава участников исполнительного производства, длительности неисполнения требований исполнительных документов, причин их неисполнения, учитывая, что в ходе рассмотрения дела истцом была представлена достаточная совокупность доказательств того, что им предпринимались действия, направленные на исполнение требований исполнительного листа, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Так, отсутствие денежных средств, необходимых для приобретения жилого помещения, которое могло бы быть предоставлено взыскателю по спорному исполнительному производству, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, стороной ответчика в судебном заседании не опровергнуто.

При этом суд учитывает, что администрация является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.1 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» данный Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона. 

Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 №471-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме, в том числе при оказании услуги, связанной с недвижимым имуществом.

Таким образом, приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подпадает под действие указанного Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, в связи с чем, сам процесс приобретения недвижимого имущества в силу действующего законодательства является длительным, поскольку связан с прохождением ряда процедур, определенных указанным Законом.

Сам по себе процесс приобретения квартир в муниципальную собственность для предоставления А.В. по договору найма не может находиться вне процедуры исполнения решения и являться основанием для взыскания исполнительского сбора. С учетом того, что администрацией предпринимаются необходимые меры для исполнения решения суда, о чем своевременно извещался СПИ МОСП по ИОВИП УФССП России по ТО, неисполнение требований исполнительных документов в установленный пятидневный срок с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства не было вызвано виновным противоправным поведением должника, а само непредоставление жилого помещения в данном случае нельзя признать уклонением должника от исполнения решения суда.

Как следует из представленного в материалы дела платежного поручения от 06.07.2018 № 216909 истцом на счет УФК по Томской области (МОСП по ИОВИП УФССП России по ТО) были внесены денежные средства в размере 50000 рублей.

Постановлением о распределении денежных средств от 09.07.2018 вышеуказанная сумма была перечислена в доход бюджета в счет исполнительского сбора УФК по Томской области (УФССП России по ТО).

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" предоставляет должнику возможность обратиться в суд с заявлением об оспаривании Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона).

Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 11 ст. 112 Закона).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 21 июля 2008 г. N 550 "Об утверждении правил возврата должнику исполнительского сбора" (далее - Правил).

Согласно данному Постановлению возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор (п. 3 Правил).

По общему правилу, установленному ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, отнесено к полномочиям администратора доходов бюджета.

Главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по коду бюджетной классификации "Исполнительский сбор" является Федеральная служба судебных приставов (Приказ Министра финансов Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 150н "Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации").

Возврат исполнительского сбора, перечисленного на счета, открытые органам Федерального казначейства, предусмотренные п. 4 указанных Правил, осуществляется территориальными органами Федерального казначейства на основании платежного документа администратора доходов бюджета (соответствующего территориального органа Федеральной службы судебных приставов) по предназначенному для учета исполнительского сбора коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его представления в территориальный орган Федерального казначейства (п. 5 Правил).

Таким образом, возврат исполнительского сбора из бюджетов всех уровней действующее законодательство относит к полномочиям администратора доходов бюджета.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делам, связанным с уменьшением размера исполнительского сбора или освобождением от его взыскания, в случае, когда денежные средства, перечисленные должником в счет уплаты исполнительского сбора, на момент обращения в суд зачислены в федеральный бюджет, должен выступать соответствующий территориальный орган Федеральной службы судебных приставов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

Анализируя вышеизложенные положения, в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, суд приходит к выводу, что основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора по спорному исполнительному производству нашли свое подтверждение, требования истца к УФССП России по ТО об освобождении от уплаты исполнительского сбора являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск администрации г. Томска к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию г. Томска от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области от 17.05.2018 в рамках исполнительного производства №24296/18/700024-ИП. 

Иск администрация города Томска к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП РФ по Томской области ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Томска.

Судья: /подпись/

Копия верна.

Судья Е.А. Рукавишников

Секретарь: Е.А. Цыганова

«11» сентября 2018 года

Оригинал находится в деле № 2-2040/2018 Октябрьского районного суда г. Томска