Дело № 2а-6122/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.И.,

при секретаре Какоткиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Липецкой области к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС № 6 по Липецкой области обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по штрафам.

В обоснование требований истец указал, что ФИО1 в налоговую инспекцию были предоставлены налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц, единые (упрощенные) налоговые декларации за 2014-2016гг. Инспекцией были проведены камеральные проверки представленных налоговых деклараций. По итогам проведения проверок инспекцией были приняты решения о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения, плательщик не оплатил вышеуказанную задолженность. В связи с неоплатой указанной задолженности налоговой инспекцией были выставлены требования, которые до настоящего времени не исполнены. В связи с указанными обстоятельствами административный истец просил взыскать с ФИО1 штрафы по налогу на доходы физических лиц в сумме 3000 руб., штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах в сумме 9000 руб.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Административный ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на то, что у инспекции прошел срок взыскания указанной задолженности, также полагал, что в данном случае подлежит применению ФЗ № 436, освобождающий его от уплаты предъявленной задолженности. 

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

В соответствии со ст. 23 НК Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (п. 1); за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5).

Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (п. 1 ст. 44 НК Российской Федерации).

Согласно п. 2 ст. 80 НК РФ единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшими кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом.

Статьей 87 Налогового кодекса РФ предусмотрена возможность проведения налоговым органом камеральных и выездных проверок с целью контроля за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении (либо об отказе в привлечении) налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения (п. 7 ст. 101 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Как следует из материалов дела, по результатам камеральных налоговых проверок представленных ответчиком налоговых деклараций решениями заместителя начальника МИФНС N6 России по Липецкой области от 31.08.2019г. ФИО2 №№25825, 25826,25827, 25828, 25829, 25830, 25831, 25832, 25833, 25834, 25835, 25836 ФИО1 привлечен к налоговой ответственности и ему назначены штрафы за непредставление деклараций на общую сумму 12000 руб. (по 1000 руб. за каждое правонарушение).

Согласно п.8 ст. 101 НК РФ в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

В силу п. 9 ст. 101 НК РФ решение о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении 10 дней со дня вручения лицу (его представителю) в отношении которого было вынесено соответствующее решение. При этом соответствующее решение должно быть вручено в течение пяти дней после его вынесения. В случае, если решение вручить невозможно, оно направляется налогоплательщику по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

На основании ст. 101.2 п. 5 НК РФ решение о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе. В случае обжалования такого решения в судебном порядке срок для обращения в суд исчисляется со дня, когда лицу, в отношении которого вынесено это решение, стало известно о вступлении его в силу.

Решение о привлечении к ответственности (отказе в привлечении) за совершение налогового правонарушения подлежит исполнению со дня своего вступления в силу (п. 1 ст. 101.3 НК РФ). С этого момента начинается исполнение решения по взысканию налога (сбора), пеней и штрафа.

Решения налогового органа от 31.08.2017 о взыскании с ФИО1 штрафа в установленном законом порядке и срок ФИО1 обжалованы не были (данный факт административным ответчиком не оспаривался), вступили в законную силу. 

На основании п. 3 ст. 101.3 НК РФ в течение десяти дней со дня вступления в силу решения налогового органа о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности налогоплательщику отправляется требование об уплате налогов, сборов, пеней и штрафа (п. 2 ст. 70 НК РФ).

Как следует из материалов дела, в адрес ФИО1 были направлены следующие требования:

Требование №5290 об уплате штрафа на сумму 1000 руб. со сроком исполнения до 13.11.2017 года

Требование №5291 об уплате штрафа на сумму 1000 руб. со сроком исполнения до 13.11.2017 года

Требование №5292 об уплате штрафа на сумму 1000 руб. со сроком исполнения до 13.11.2017 года

Требование №5293 об уплате штрафа на сумму 1000 руб. со сроком исполнения до 13.11.2017 года

Требование №5294 об уплате штрафа на сумму 1000 руб. со сроком исполнения до 13.11.2017 года

Требование №5295 об уплате штрафа на сумму 1000 руб. со сроком исполнения до 13.11.2017 года

Требование №5296 об уплате штрафа на сумму 1000 руб. со сроком исполнения до 13.11.2017 года

Требование №5297 об уплате штрафа на сумму 1000 руб. со сроком исполнения до 13.11.2017 года

Требование №5298 об уплате штрафа на сумму 1000 руб. со сроком исполнения до 13.11.2017 года

Требование №5299 об уплате штрафа на сумму 1000 руб. со сроком исполнения до 13.11.2017 года

Требование №5300 об уплате штрафа на сумму 1000 руб. со сроком исполнения до 13.11.2017 года

Требование №5301 об уплате штрафа на сумму 1000 руб. со сроком исполнения до 13.11.2017 года.

Поскольку указные требования не были исполнены административным ответчиком, то административный истец обратился с заявлением о выдачи судебного приказа, который был выдан мировым судьей судебного участка № 20 Советского судебного рпаойна г. Липецка.

19 июля 2019 года в связи с поступившими от ФИО1 возражениями определением мирового судьи судебного участка N 20 Советского судебного района г. Липецка был отменен судебный приказ от 01.07.2019 года о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафам в размере 12000 руб.

Возражая против заявленных исковых требования административный ответчик сослался на пропуск срока привлечения его к ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Налогового кодекса РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

Из материалов дела усматривается, что со дня совершения налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119 Налогового кодекса РФ до момента вынесения Решения № 25828 от 31.08.2017 года (не предоставление декларации за 6 месяцев 2014г.) прошло более трех лет, поскольку последним днем предоставления декларации являлось 21.07.2014г., в связи с чем ФИО1 не мог быть привлечен к ответственности за совершение указанного налогового правонарушения, а поэтому требование административного истца о взыскании штрафа в размере 1000 рублей за совершение указанного правонарушения не подлежит удовлетворению.

Поскольку решениями заместителя начальника МИФНС N6 России по Липецкой области от 31.08.2019г. ФИО2 №№25825, 25826, 25827, 25829, 25830, 25831, 25832, 25833, 25834, 25835, 25836 ФИО1 привлечен к налоговой ответственности в установленный срок, указанные решения вступили в законную силу, фактически ФИО1 в судебном заседании не оспаривал факт несвоевременного исполнения налоговой обязанности по предоставлению отчетности, в добровольном порядке штрафы по указанным решениям ответчиком не оплачены, то суд приходит к выводу о том, что общая сумма, подлежащая взысканию в пользу налогового органа с административного ответчика составляет 11000 руб.

Довод административного ответчика о том, что к спорным отношениям применимы положения закона о налоговой амнистии основан на неверном толковании норм материального права в связи со следующим.

Согласно пункту 2 статьи 12 Закона N 436-ФЗ признаются безнадёжными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 1 января 2015 года, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с поименованной статьёй решения о списании признанных безнадёжными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения.

Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и по общему правилу прекращается с уплатой налога (пункты 2 и 3 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

Статьёй 59 Налогового кодекса Российской Федерации определены в подпунктах 1-4.3 пункта 1 конкретные случаи признания задолженности по налогам (пени, штрафам), числящейся за отдельными налогоплательщиками, безнадёжной к взысканию, а также указано на возможность принятия такого решения в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (подпункт 5).

По смыслу пункта 1 названной статьи, решение о признании налоговой задолженности безнадёжной к взысканию налоговым органом принимается при установлении перечисленных в этом пункте обстоятельств, являющихся юридическим или фактическим препятствием к реальному исполнению обязанности по уплате налогов (пени, штрафов), то есть списание задолженности как безнадёжной означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение налоговой обязанности является невозможным, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счёта налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания.

Исходя из правового анализа приведённых законоположений, для целей статьи 12 Закона N 436-ФЗ под подлежащей списанию задолженностью граждан (индивидуальных предпринимателей), образовавшейся по состоянию на 1 января 2015 года, следует понимать недоимки по налогам, а также пени и штрафы, известные налоговым органам и подлежащие взысканию на указанный момент времени, но не погашенные полностью или в соответствующей части в течение 2015 - 2017 годов.

Таким образом, статья 12 Закона N 436-ФЗ, вступившего в силу 29 декабря 2017 года, подлежит применению в том случае, если речь идёт о налоговой задолженности, задекларированной налогоплательщиком либо установленной налоговым органом на 1 января 2015 года, не погашенной в течение трёх лет.

В данном же случае, обязанность по оплате штрафов у административного ответчика возникла после 31.08.2017г., а поэтому положения статьи 12 Закона N 436-ФЗ к спорным правоотношениям не применимы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что с ФИО1 подлежит взысканию задолженность по штрафам в размере 11000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

взыскать с ФИО1 в бюджет в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №6 по Липецкой области задолженность по штрафам в размере 11000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.И. Данилова

Мотивированное решение

составлено 02.12.2019г.