Дело №2-222/2020

64RS0044-01-2019-004861-62

Решение

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Шайгузовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агапитовой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом г.Саратова, администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о взыскании возмещения за жилое помещение 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», комитету по управлению имуществом города Саратова, администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о взыскании возмещения за жилое помещение, прекращении права собственности на жилое помещение.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что является собственником 

<

адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от 12 марта 2015 года.

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06 июля 2016 года 

<

№> собственникам помещений указанного дома поручено произвести отселение из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня его издания, а также в срок до 07 июня 2019 года произвести снос дома.

Поскольку до настоящего времени вопрос о предоставлении ей жилого помещения взамен непригодного для проживания не решен, она вынуждена обратиться в суд с указанным иском и с учетом уточнений исковых требований просит взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования возмещение за жилое помещение в сумме 1616532 руб., после выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» указанного возмещения прекратить у нее право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. Одновременно просит взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представители ответчиков администрации муниципального образования «Город Саратов» и администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1 является сособственником 

<

адрес> общей площадью 43,7 кв. м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 26 декабря 2019 года.

Согласно пояснениям истца в судебном заседании она фактически проживает в указанном жилом помещении, в нем имеются принадлежащие ей вещи.

Согласно справке, выданной ООО «Квалитет» в указанном жилом помещении зарегистрированных лиц не имеется.

Решением Волжского районного суда г.Саратова от 14 июля 2000 года на администрацию Заводского района г.Саратова возложена обязанность вынести постановление о решении вопроса о судьбе 

<

адрес> в соответствии с требованиями ст.8 ЖК РСФСР.

В соответствии с распоряжением главы администрации Заводского района г.Саратова от 30 апреля 2003 года 

<

№>-р во исполнение вышеуказанного решения объединению ТСЖ Заводского района предписано до 10 мая 2003 года произвести обследование дома, заключение по результатам обследования представить в межведомственную комиссию и предложено профинансировать обследование и ремонтные работы по дому. Первому заместителю главы администрации района предписано в срок до 20 мая 2003 года при наличии технического заключении о целесообразности и стоимости ремонтных работ, перепланировки, переустройства указанного дома организовать проведение межведомственной комиссии с участием специалистов комитетов по капитальному строительству, жилищно-коммунальному хозяйству администрации г.саратолва для решения вопроса о производстве капитального ремонта и приведения его в пригодное для постоянного проживания состояние. 

Актом межведомственной комиссии по признанию жилых домов непригодными для проживания 

<

№> от 31 августа 2004 года жилой 

<

адрес> отнесен к категории пригодных для проживания после проведения капитального ремонта.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от 07 июня 2016 года 

<

№>/з 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы администрации муниципального образования «Город Саратов» от 06 июля 2016 года 

<

№>-р собственникам помещений указанного дома поручено произвести отселение из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня его издания, а также в срок до 07 июня 2019 года произвести снос дома.

Указанный многоквартирный дом включен в перечень аварийных многоквартирных домов города Саратова, подлежащих расселению в рамках ведомственной целевой программы "Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда". Решение об изъятии у истца жилого помещения и земельного участка под многоквартирным домом по вышеназванному адресу администрацией МО «Город Саратов» не принималось, что подтверждено представителем ответчика в ходе рассмотрения дела.

09 августа 2019 года на обращение ФИО1 о предоставлении возмещения за принадлежащее ей и расположенное в аварийном доме жилое помещение комитет по строительству и инженерной защите администрации муниципального образования «Город Саратов» сообщил, что 

<

адрес> включен в 6 этап ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах». Плановая дата расселения вышеуказанного дома 31 августа 2025 года. 

Одновременно сообщено, что размер возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемое в соответствии со ст.32 ЖК РФ будет определено по рыночной стоимости, при этом, аварийная площадь изымаемых жилых помещений будет оплачена за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства не более 30000 руб. за 1 кв.м. аварийной площади.

Как установлено в судебном заседании, жилой дом, в котором находится квартира истца, межведомственной комиссией был признан непригодным для дальнейшего проживания, истец при существующей реальной угрозе обрушения здания не переселена.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Кроме того, из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Возмещение за жилое помещение определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

При определении возмещения изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

По общему правилу возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При возникновении спора о размере возмещения за жилое помещение рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Администрацией муниципального образования "Город Саратов" меры к изъятию земельного участка и сносу аварийного дома не принимаются.

Принимая во внимание перечисленные выше нормы закона, бездействие администрации муниципального образования "Город Саратов", суд приходит к выводу о том, что истец по своему выбору имеет право требовать выкуп жилого помещения.

Взыскание с администрации муниципального образования "Город Саратов" возмещения за непригодное для проживания жилое помещение является способом защиты нарушенного права истца.

Согласно заключению эксперта №2126 от 03 июня 2019 года, проведенному в рамках рассмотрения гражданского дела №2-1625/2019, размер возмещения за жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, с учетом: рыночной стоимости жилого помещения, включая долю на общее имущество, в том числе на земельный участок, убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, по состоянию на момент проведения экспертизы составляет 1635032 руб.

В данную сумму включены рыночная стоимость объекта с учетом доли на общее имущество, в том числе на земельный участок, которая составляет 1564000 руб., рыночная стоимость возможных убытков - 71032 руб.

Оснований ставить под сомнение выводы, изложенные в заключении эксперта, не имеется, поскольку оно достаточно аргументировано, научно обоснованно, выполнено в соответствии с требованиями ст. 86 ГПК РФ, квалифицированным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности, выводы обоснованно и полно раскрывают ответы на поставленные вопросы.

В судебном заседании истец и представители сторон с выводами экспертного заключения согласились, представителями ответчика комитета по управлению имуществом и заинтересованных лиц, несмотря на ознакомление с указанным заключением, оно не оспорено, ходатайств о назначении по делу экспертизы не заявлено.

В силу п. 7 ст. 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются убытки. Указанный перечень возможных убытков собственнику жилого помещения, причиненных его изъятием не является исчерпывающим.

Согласно п.2 ст.15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Согласно п.13 указанного постановления при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, включение в выкупную цену жилого помещения расходов на оплату услуг агентства недвижимости по подбору жилого помещения является обоснованным.

С учетом того, что истец с дочерью в настоящее время фактически проживает в спорном жилом помещении, в нем находятся принадлежащие ей вещи, несмотря на наличие в ее собственности доли в праве собственности на иное жилое помещение, она намерена приобрести на денежные средства в возмещение за спорное жилое помещение иное жилье для проживания в нем, суд приходит к выводу о том, что возмещение за спорное жилое помещение должно быть определено в размере 1616532 руб. (1564000 руб. +4367 руб.+2000 руб. + 46165 руб.).

При этом возмещение за спорное жилое помещение подлежит взысканию с администрации муниципального образования "Город Саратов", как с исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный дом, для нужд муниципального образования "Город Саратов".

По вышеуказанным основаниям суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» и комитету по управлению имуществом г.Саратова, как к ненадлежащим ответчикам по делу.

После выплаты администрацией муниципального образования "Город Саратов" указанного возмещения право собственности истца на спорное жилое помещение следует прекратить.

Вопреки доводам ответчика непринятие администрацией МО "Город Саратов" мер по изъятию жилых помещений у истца и земельного участка под многоквартирным домом не может нарушать права истца на получение возмещения за жилое помещение и соответствующих убытков, поскольку установленный срок сноса дома (до 07 июня 2019 года) истек, совершение администрацией МО "Город Саратов" действий по изъятию жилых помещений и земельного участка под аварийным многоквартирным домом не зависит от действий (бездействия) истца.

В порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате экспертизы в сумме 19000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3098 руб.

Несение указанных расходов подтверждено чеками-ордерами от 30 мая 2019 года и от 22 апреля 2019 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО1 возмещение за жилое помещение - 

<

адрес> в г.Саратове, в сумме 1616532 руб.

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» возмещения за жилое помещение прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение - 

<

адрес> в г.Саратове.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к комитету по управлению имуществом г.Саратова, администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о взыскании возмещения за жилое помещение, прекращении права собственности на жилое помещение отказать.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3098 руб., расходы по оплате экспертизы в сумме 19000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2020 года.

Судья Р.И. Шайгузова