Судья Чернышева Ю.Ю.

Дело № 7-726/2021 / 12-405/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 20 апреля 2021 г. в г. Перми жалобу защитника ФИО1 - Бернацкой Ольги Валерьевны на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 2 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 2 февраля 2021 г. (резолютивная часть оглашена 1 февраля 2021 г.) ФИО1 признана виновной в свершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 7500 руб.

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд, защитником поставлен вопрос об отмене судебного акта и прекращении производства по делу об административном правонарушении. Указав на нарушения установленного процессуального порядка привлечения к административной ответственности. Считает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением установленного порядка привлечения к административной ответственности. В подтверждение своих доводов ссылается на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 16 ноября 2020 г., которое не отменялось и не обжаловалось. Полагает, что в силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ наличие постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Ссылается на то, что судьей районного суда не учтены обстоятельства, в связи с чем информация не была загружена на Портале Госуслуг, в настоящий момент информация загружена.

В судебном заседании в краевом суде ФИО1, извещенная надлежаще, участия не принимала.

Защитник Бернацкая О.В. в судебном заседании настаивала на доводах жалобы.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив дополнительно представленные документы, судья краевого суда приходит к следующему.

На основании пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 г. "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федерального закона № 323-ФЗ от 21 ноября 2011 г.) охрана здоровья граждан (охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-эпидемиологического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

На основании части 3 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г.) санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г.

В соответствии с пунктом 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18 марта 2020 г. "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" (в редакции на 16 сентября 2020 г.) в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

На основании статьи 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

По части 2 статьи 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, что, ФИО1 16 сентября 2020 г., прибыв на территорию Российской Федерации из Турции, при наличии угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнила в установленный трехдневный срок санитарно-противоэпидемическое мероприятие по размещению информации о результате лабораторного исследования на коронавирусную инфекцию (COVID-2019) на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее по тексту - ЕПГУ), путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации", чем нарушила пункт 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18 марта 2020 г. "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19", а также требования статей 10 и 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г.

Обстоятельства, указанные выше послужили основанием для составления в отношении ФИО1 14 декабря 2020 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Судья районного суда, привлекая к административной ответственности ФИО1 исходил из доказанности вины привлекаемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Однако, судьей районного суда при вынесения постановления по делу об административном правонарушении не учтено следующее.

УУП ОУУП и ПДН ОП № 7 УМВД России по г. Перми З. 16 ноября 2020 г. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 5), которым в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. Указанное определение не отменено.

Учитывая, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по факту не выполнения ФИО1 в установленный трехдневный срок со дня прибытия на территорию Российской Федерации из Турции (16 сентября 2020 г.) обязанности пройти лабораторное исследование на санитарно-противоэпидемического мероприятие по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-2019 методом ПЦР и разместить информацию о результате на Едином портале государственных и муниципальных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" вынесено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ со ссылкой на пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, впоследствии – 14 декабря 2020 г. в отношении ФИО1 при наличии определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вновь составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ по указанным выше событиям и она была привлечена к административной ответственности по данной норме (за нарушение пункта 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 7 от 18 марта 2020 г. "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019").

В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

С учетом изложенного, судебное постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

жалобу защитника ФИО1 - Бернацкой Ольги Валерьевны, удовлетворить.

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 2 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись.