Адм. дело № 12-634/2021

УИД 21RS0023-01-2021-003145-58

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июня 2021 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Сидорова И.Н., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республики – Чувашии ФИО2 ----- от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республики – Чувашии ФИО2 ----- от дата председатель аукционной комиссии Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ------ 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловала его в суд, просит отменить постановление и прекратить производство по делу на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, указывая на то, что не учтены фактические обстоятельства дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права, что выражается в нарушении прав и законных интересов заявителя в связи со следующим. УФАС по Чувашии неправомерно признало аукционную комиссию нарушившей часть 8 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ, поскольку антимонопольный орган не установил, что заявка участника ----- (------ соответствует требованиям, установленным ст. 14 Закона о контрактной системе и документацией об электронном аукционе. Участник № 2 ------ также не отрицает несоответствие своей заявки требованиям, установленным ст. 14 Закона о контрактной системе. Протокол подведения итогов электронного аукциона ----- от дата содержит все сведения, предусмотренные ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ: информацию об идентификационных номерах заявок на участие в аукционе, которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 Федерального закона 44-ФЗ и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе; решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем; информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

Заявка участника ----- (------») отклонена по Постановлению ----- от дата «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ввиду предложения к поставке товара, происходящего из иностранного государства и в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от дата заявка участника ----- (------») признана несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации. Основанием отклонения заявки участника ----- (------ послужило не соответствие его заявки требованиям п. 3 ч. 6 ст. 69 и ч. 5 ст. 66 Федерального закона от дата № 44-ФЗ, пунктам 7.1, 10.1, 12.9 Раздела 1 «Информационная карта» Общей части документации об электронном аукционе.

Также при рассмотрении административного дела и назначении административного наказания Чувашским УФАС нарушена часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ: антимонопольным органом не приняты во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность, предусмотренные статьей 4.2 КоАП РФ: устранение допущенного нарушения до вынесения постановления, наличие на иждивении малолетнего ребенка в возрасте 2 лет. В постановлении заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии ----- от дата содержатся недостоверные сведения в отношении ФИО1: паспортные данные и адрес регистрации и фактического проживания не соответствуют действительности (фактический адрес регистрации и место проживания: адрес, адрес).

В судебное заседание ФИО1, извещенная о месте и времени судебного заседания по адресу, указанному в жалобе, не явилась, судебная корреспонденция вернулась с отметкой «истек срок хранения». Согласно разъяснениям, изложенным в абз.2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России».

При изложенных обстоятельствах, - при уведомлении лица по надлежащему адресу и соблюдении условий вручения и возврата почтовых отправлений, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается извещенным о времени и месте совершения процессуальных действий и рассмотрения дела. 

Представители административного органа, лицо, составившее протокол, в судебное заседание не явились.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию протокола, составленного в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Как следует из материалов дела, на основании заявки Министерства здравоохранения Чувашской Республики дата на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение ----- о проведении электронного аукциона на поставку инсулина растворимого (человеческий генно-инженерный), с начальной (максимальной) ценой контракта ------ Одновременно размещена документация об электронном аукционе.

Для участия в электронном аукционе участниками закупки подано 4 (четыре) заявки с идентификационными номерами 1, 2, 3, 4.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия приняла решение о допуске всех участников закупки, подавших заявки на участие в таком аукционе и признании этих участников закупки участниками аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от дата заявка участника ----- (------») отклонена от участия в аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от дата две заявки на участие в электронном аукционе -----, ----- признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям, установленным Законом о контрактной системе и документацией об электронном аукционе, заявка участника ----- (------») признана не соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и аукционной документации, отклонена по Постановлению ----- от дата ввиду предложения к поставке товара, происходящего из иностранного государства. Основанием отклонения заявки участника ----- (------») послужило не соответствие его заявки требованиям п. 3 ч. 6 ст. 69 и ч. 5 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пунктам 7.1, 10.1, 12.9 Раздела 1 «Информационная карта» Общей части документации об электронном аукционе.

Из заявки следует, что участник ----- (------») предложил к поставке лекарственный препарат Возулим-Р, страной происхождения которого является Индия, производителем Вокхард Лимитед. В составе второй части заявки представлено регистрационное удостоверение № ----- от дата.

Указанные обстоятельства заявителем не оспариваются.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию, в том числе: копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром; документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (п. 3 и п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе).

Порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе предусмотрен нормами ст. 69 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе. Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

На основании ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: 1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе; 2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона; 3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Нормы ст. 14 названного Федерального закона предусматривают, что при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации (часть 1 статьи).

В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи).

Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 4 статьи).

В силу ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о идентификационных номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их идентификационных номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило нарушение ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона на поставку инсулина растворимого (человеческий генно-инженерный) (извещение -----), выразившееся в неверном указании в протоколе подведения итогов электронного аукциона положений Закона о контрактной системе, а именно, ссылка на часть 5 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от дата заявка участника ----- (------») отклонена по Постановлению ----- от дата «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ввиду предложения к поставке товара, происходящего из иностранного государства.

Как следует из обжалуемого постановления, пунктом 7.1 «Информационной карты» Общей части документации об электронном аукционе установлено ограничение допуска товаров, происходящих из иностранных государств в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1289 от 30.11.2015.

Как указано выше, в соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ № 1289 от 30.11.2015 для целей осуществления закупок лекарственного препарата, включенного в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее - лекарственный препарат), для обеспечения государственных и муниципальных нужд (с одним международным непатентованным наименованием или при отсутствии такого наименования - с химическим или группировочным наименованием), являющегося предметом одного контракта (одного лота), заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке лекарственных препаратов, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в том числе о поставке 2 и более лекарственных препаратов, страной происхождения хотя бы одного из которых не является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением заявок (окончательных предложений), которые содержат предложения о поставке оригинальных или референтных лекарственных препаратов по перечню согласно приложению, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 заявок (окончательных предложений), которые удовлетворяют требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке и которые одновременно: содержат предложения о поставке лекарственных препаратов, страной происхождения которых являются государства - члены Евразийского экономического союза; не содержат предложений о поставке лекарственных препаратов одного и того же производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона «О защите конкуренции», при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ № 1289 от 30.11.2015 подтверждением страны происхождения лекарственного препарата является один из следующих документов: а) сертификат о происхождении товара, выдаваемый уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами; б) заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выдаваемое Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с Правилами выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».

Участник ----- (------») предложил к поставке лекарственный препарат, страной происхождения которого является Индия, производителем Вокхард Лимитед, представив в составе второй части заявки регистрационное удостоверение ----- от дата.

Кроме того, протоколом подведения итогов электронного аукциона заявка участника ----- (------ признана аукционной комиссией несоответствующей требованиям документации об аукционе и Закона о контрактной системе и на основании части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе отклонена.

Вместе с тем, приведенные положения указанной статьи содержат требования к составу заявки участника закупки, а не причины для признания заявки участника закупки не соответствующей требованиям документации об аукционе и Закона о контрактной системе. Ссылка на положение для отклонения заявки участника ----- (------») на основании части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе несостоятельна.

Следовательно, действия аукционной комиссии, неправомерно указавшей в протоколе подведения итогов от дата ненадлежащее положение Закона о контрактной системе, на основании которого заявка участника ----- (------») признана не соответствующей требованиям документации об аукционе и Закона о контрактной системе, нарушают требования части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе.

дата в Чувашское УФАС обратилось ООО «МБА-групп» с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика, уполномоченного органа при проведении электронного аукциона на поставку инсулина растворимого (человеческий генно-инженерный) (извещение -----). Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике-Чувашии от дата жалоба признана обоснованной. 

Учитывая, что процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе является этапом процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы административным органом по ч. 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ.

Доказательства совершения административного правонарушения при рассмотрении дела административным органом получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Нарушение требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку инсулина растворимого (человеческий генно-инженерный) (извещение -----) состоит в неверном указании в протоколе подведения итогов электронного аукциона положений Закона о контрактной системе, а не отсутствие сведений, предусмотренных ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе. Совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ. 

ФИО1 – ------ Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам, как председатель аукционной комиссии уполномоченного органа, в соответствии с положениями ст. 2.4 КоАП РФ несет административную ответственность как должностное лицо по ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.29 - 7.32 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица.

Тот факт, что ФИО1 является таковым должностным лицом, заявителем жалобы не оспаривается. 

Обстоятельств, являющихся основанием для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено. Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, как верно указано в обжалуемом постановлении, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, оцениваемых с точки зрения степени социальной опасности совершенного деяния, должностным лицом. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие наличие объективных препятствий для надлежащего оформления протокола, а равно принятие каких-либо мер по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере закупок в данной части.

С учетом изложенного, приведенные в жалобе доводы не могут служить основанием для вывода об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального права при привлечении ФИО1 к административной ответственности не допущено.

Ссылка в жалобе на несоответствие адреса регистрации и паспортных данных ФИО1, указанного в процессуальных документах, не может расцениваться в качестве существенных нарушений процессуальных требований, которые могут повлечь отмену вынесенного по делу постановления, так как неверное указание данных сведений в процессуальных документах является явной технической ошибкой, которая подлежит исправлению в порядке статьи 29.12.1 КоАП РФ. Процессуальные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.

Назначенное административное наказание адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению законодательства в сфере закупок, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Административное наказание в виде штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 2.1 статьи 7.30 КоАП РФ с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Размер административного штрафа, назначенного в соответствии с санкцией частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, не может быть уменьшен в порядке, установленном частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Наличие или отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учтено административным органом при вынесении постановления, их наличие суду надлежащими доказательствами не подтверждено. При этом санкцией ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ установлен фиксированный штраф в ------ Ссылки на устранение последствий нарушения также признается несостоятельной, поскольку не является добровольным актом, а были обусловлены обжалованием действий аукционной комиссии заказчика, уполномоченного органа при проведении электронного аукциона. 

При изложенных обстоятельствах считаю, что оснований для отмены постановления не имеется.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республики – Чувашии ФИО2 ----- от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 7.30 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере ------ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии.

Судья И.Н. Сидорова