Дело № 2 – 60/2021 5 июля 2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе: 

председательствующего судьи Феоктистовой М.Ю.

при секретаре Жекетовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж для назначения пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ГУ УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) с требованиями:

- признать незаконным решение № 502 от 7 июля 2020 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»;

- обязать включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы электросварщиком:

- в Северо-Западном СМУ треста «Севзапметаллургмонтаж» с 19 июля 1984 года по 15 октября 1984 года и с 8 декабря 1987 года по 31 декабря 1989 года;

- в Винницком СУ-524 (Украина) с 26 января 1990 года по 10 августа 1990 года;

- на Винницком опытном заводе «Спектр» с 13 августа 1990 года по 29 ноября 1993 года;

- в КМП «Синтез-Пром» с 22 декабря 1993 года по 9 февраля 1994 года;

- в РСО (Украина) с 16 мая 1994 года по 3 октября 1994 года;

- в АО «Севзапавтоматизация» с 3 ноября 1997 года по 17 августа 1998 года;

- в ООО «Строительно-монтажная фирма «Прометей» с 7 сентября 1998 года по 22 марта 1999 года;

- в ЗАО «Компания Петербургский продукт» с 1 июня 1999 года по 31 декабря 2001 года;

- в ОАО «Сланцевский консервный завод» с 3 января 2002 года по 30 апреля 2002 года;

- в ООО «Облконсервпром» с 3 мая 2002 года по 31 июля 2002 года;

- в Студгородке СПТУ с 1 декабря 2004 года по 31 декабря 2004 года;

- в ООО «СМК «АРСИ» с 1 декабря 2011 года по 5 марта 2012 года.

Определением суда от 19 февраля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. 

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ неоднократно уточнял и дополнял свои исковые требования и, в редакции от 2 июня 2021 года, окончательно просил:

- признать незаконными решения № 14 от 18 января 2021 года и № 27 от 8 февраля 2021 года в части отказа включить в специальный трудовой стаж периоды работы в Винницком СУ-524 (Украина) с 26 января 1990 года по 10 августа 1990 года (6 месяцев 14 дней) и на Винницком опытном заводе «Спектр» (Украина) с 13 августа 1990 года по 29 ноября 1993 года (3 года 3 месяца 16 дней) и обязать включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной пенсии;

- обязать включить в стаж для досрочного назначения пенсии время срочной службы в Советской Армии с 19 октября 1984 года по 6 ноября 1987 года (3 года 17 дней);

- признать доказанным стаж работы электросварщиком 12 лет 1 месяц 21 день и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с учетом указанного стажа работы.

В исковом заявлении указано, что 23 марта 2020 года ФИО1 обратился в УПФР в Кингисеппском районе Ленин градской области (межрайонное) за назначением досрочной пенсии по старости в связи с работой в качестве электросварщика, так как считал, что необходимые для назначения пенсии по Списку № 2 12 лет 6 месяцев им отработаны.

Решением начальника УПФР № 502 от 7 июля 2020 года ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж по списку № 2 учтен в количестве 6 лет 3 месяцев, что не дает ему права выхода на пенсию в 55 лет. Такой же период работы электросварщиком остался не учтенным.

ФИО1 не согласен с решением УПФР в части отказа в назначении досрочной пенсии и хотел бы в судебном порядке обязать ответчика засчитать в льготный стаж все периоды работы электросварщиком, указанные в трудовой книжке.

В решении УПФР отказано в учете в специальный стаж периода работы в Северо-Западном СМУ треста «Севзапметаллургмонтаж» электросварщиком с 19 июля 1984 года по 15 октября 1984 года, так как нет документального подтверждения занятости полный рабочий день на ручной сварке. По этой же причине на том же предприятии не учтен период работы с 8 декабря 1987 года по 31 декабря 1989 года.

Истец считает, что требование подтверждения занятости полный рабочий день в указанный период его стажа работы электросварщиком сделано необоснованно, так как такое требование при определении специального стажа было предусмотрено разъяснениями Минтруда РФ от 8 января 1992 года № 1, утвержденными приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 235, а спорный период работы истца был до принятия указанного закона.

Периоды работы в Винницком СУ-524 (Украина) с 26 января 1990 года по 10 августа 1990 года и на Винницком опытном заводе «Спектр» с 13 августа 1990 года по 29 ноября 1993 года в качестве электросварщика не учтены, так как, якобы, нет документов, подтверждающих и уточняющих данный период работы.

Период работы газоэлектросварщиком в АО «Севзапавтоматизация» с 3 ноября 1997 года по 17 августа 1998 года не учтен, так как нет документального подтверждения занятости полный рабочий день на ручной сварке.

Периоды работы электросварщиком:

- в ООО «Строительно-монтажной фирме «Прометей» с 7 сентября 1998 года по 22 марта 1999 года;

- в ЗАО «Компания Петербургский продукт» с 1 июня 1999 года по 31 декабря 2001 года;

- в ОАО «Сланцевский консервный завод» с 3 января 2002 года по 30 апреля 2002 года;

- в ООО «Облконсервпром» с 3 мая 2002 года по 31 июля 2002 года;

- в Студгородке СПТУ с 1 декабря 2004 года по 31 декабря 2004 года;

- в ООО «СМК «АРСИ» с 1 декабря 2011 года по 5 марта 2012 года 

не учтены из-за отсутствия подтверждения специального стажа сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В уточненном исковом заявлении ФИО1 от 2 июня 2021 года указано, что в процессе рассмотрения дела в суде поступило решение начальника УПФР в Кингисеппском районе № 14 от 18 января 2021 года, которым были изменены ранее вынесенные решения № 502 от 7 июля 2020 года и № 563 от 30 июля 2020 года.

Были учтены в специальный стаж ранее не учтенные периоды работы в Северо-Западном СМУ треста «Севзапметаллругмонтаж» с 19 июля 1984 года по 15 октября 1984 года и с 8 декабря 1987 года по 15 января 1990 года - 2 года 4 месяца 6 дней. В специальный стаж также частично учтено время учебы в СГПТУ-215 г. Сланцы - 2 года 4 месяца 6 дней.

Напротив, изменено решение и отказано во включении в специальный стаж периода работы с 26 января 1990 года по 10 августа 1990 года в Винницком СУ-524 на Украине из-за, якобы, отсутствия документов о занятости полный рабочий день на ручной сварке. 

Не учтен период работы с 13 августа 1990 года по 29 ноября 1993 года на Винницком опытном заводе НПО «Спектр» - всего 3 года 3 месяца 16 дней с формулировкой «отсутствие документов технического характера». 

Последнее решение начальника УПФР в Кингисеппском районе № 27 от 8 февраля 2021 года по делу ФИО1 было аналогичным решению № 14 от 18 января 2021 года.

Истец считает, что отказ во включении в специальный стаж двух последних периодов работы на Украине является незаконным, так как в материалах гражданского дела (л.д. 76) имеется справка Главного Управления пенсионного фонда Винницкой области Украины, подтверждающая занятость полный рабочий день на ручной сварке. Указанная справка подтверждает запись этих периодов работы электросварщиком в трудовой книжке ФИО1

Кроме того, отказ включить период работы электросварщиком с 26 января 1990 года по 10 августа 1990 года (6 месяцев 14 дней) в Винницком СУ-524 на Украине, а также период работы с 13 августа 1990 года по 31 декабря 1990 года (4 месяца 17 дней) на Винницком опытном заводе НПО «Спектр» на Украине, всего 11 месяцев 1 день, из-за, якобы, отсутствия документов, подтверждающих занятость полный рабочий день на ручной сварке, и отсутствия документов технического характера, является незаконным, так как в соответствии постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При этом время работ, выполнявшихся до 1 января 1992 года, предусмотренных Списком № 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию по старости наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10. Списком № 2 от 22 августа 1956 года предусмотрена профессия «электросварщики». Списком № 2 от 26 января 1991 года предусмотрена профессия «электросварщики ручной сварки». То есть работа до 1 января 1992 года в качестве электросварщика должна засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после указанного периода необходимо подтверждение занятости на ручной сварке. 

Требование о занятости полный рабочий день введено приказом Минтруда и занятости РСФСР № 3 от 8 января 1992 года. 

Следовательно, периоды работы до 1992 года должны быть включены в специальный стаж работы для досрочного назначения пенсии без каких-либо дополнительных условий. 

Такая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 20 января 2012 года по делу № 81-В11-9. 

При этом, периоды работы до 1 января 1992 года на Украине (11 месяцев 1 день) должны быть прибавлены к стажу работы в Северо-Западном СМУ треста «Севзапметаллургмонтаж» (2 года 4 месяца 6 дней + 11 месяцев 1 день = 3 года 3 месяца 7 дней), и в период действия Закона СССР о государственных пенсиях от 14 июля 1956 года период службы в Советской армии с 19 октября 1984 года по 6 ноября 1987 года - 3 года 17 дней должен быть учтен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Таким образом, в специальный трудовой стаж работы истца электросварщиком должны быть учтены периоды:

- 2 года 4 месяца 6 дней работы в Северо-Западном СМУ.

- 3 года 17 дней службы в рядах Советской Армии.

- 6 месяцев 14 дней работы в Винницком СУ-524 на Украине.

- 3 года 3 месяца 16 дней работы в НПО «Спектр» на Украине.

- 2 года 10 месяцев 28 дней - учтенные периоды работы с 1 сентября 2009 года по 31 декабря 2015 года. Всего 12 лет 1 месяц 21 день, что дает ФИО1 право досрочного выхода на пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал частично и пояснил, что периоды работы в Северо-Западном СМУ треста «Севзапметаллургмонтаж» с 19 июля 1984 года по 15 октября 1984 года и с 8 декабря 1987 года по 31 декабря 1989 года уже учтены ответчиком. В настоящем он уже достиг возраста 56 лет и намерен обратиться в УПФР за назначением льготной пенсии пропорционально имеющемуся специальному стажу по Списку № 2, для чего просил зачесть в стаж украинский период работы.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) ФИО2, действующая по доверенности, в суд явилась, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Представитель третьего лица Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на иск управляющий отделением ФИО3 просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 названного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (пп. "а" п. 1) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года.

Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Позицией 23200000-19906 названного Списка предусмотрена должность «Электросварщик ручной сварки».

До 1 января 1992 года работа в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года, необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснениях от 8 января 1992 года № 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 3/235. Указанное требование не может быть распространено на периоды до января 1992 года. 

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20 января 2012 года № 81-В11-9.

Кроме того, и Пенсионный фонд РФ в Письме № 06/12600 от 19 марта 2004 года указывал, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Из материалов дела следует, что 23 марта 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в качестве электросварщика, поскольку у него было выработано более 12 лет стажа на работе с вредными условиями труда по Списку № 2.

7 июля 2020 года УПФР принято решение № 502 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В решении указано, что на момент обращения за пенсией общий стаж составил 29 лет 4 месяца 6 дней, страховой стаж – 23 года 5 месяцев 4 дня, специальный стаж по Списку № 2 – 6 лет 3 месяца 0 дней.

Решением № 502 в специальный стаж ФИО1 не учтены периоды:

- в Северо-Западном СМУ треста «Севзапметаллургмонтаж» с 19 июля 1984 года по 15 октября 1984 года и с 8 декабря 1987 года по 31 декабря 1989 года;

- в Винницком СУ-524 (Украина) с 26 января 1990 года по 10 августа 1990 года;

- в КМП «Синтез-Пром»;

- в РСО (Украина) с 16 мая 1994 года по 3 октября 1994 года;

- в АО «Севзапавтоматизация» с 3 ноября 1997 года по 17 августа 1998 года;

- в ООО «Строительно-монтажная фирма «Прометей» с 7 сентября 1998 года по 22 марта 1999 года;

- в ЗАО «Компания Петербургский продукт» с 1 июня 1999 года по 31 декабря 2001 года;

- в ОАО «Сланцевский консервный завод» с 3 января 2002 года по 30 апреля 2002 года;

- в ООО «Облконсервпром» с 3 мая 2002 года по 31 июля 2002 года;

- в Студгородке СПТУ с 1 декабря 2004 года по 31 декабря 2004 года;

- в ООО «СМК «АРСИ» с 1 декабря 2011 года по 5 марта 2012 года.

- в ООО «Зарубежэнергомонтаж» с 1 сентября 2013 года по 30 сентября 2013 года;

- в ООО «Промтехмонтаж» 24 февраля 2015 года, 16 апреля 2015 года, с 21 апреля 2015 года по 22 апреля 2015 года, с 24 апреля 2015 года по 4 мая 2015 года, 8 июля 2015 года, 11 августа 2015 года. 

30 июля 2020 года УПФР принято решение № 563 об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости. В решении указано, что на момент обращения за пенсией общий стаж составил 29 лет 6 месяцев 2 дня, страховой стаж – 23 года 7 месяцев 0 дней. 

18 января 2021 года УПФР принято решение № 14 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В решении указано, что на момент обращения за пенсией общий стаж составил 29 лет 4 месяца 6 дней, страховой стаж – 23 года 5 месяцев 4 дня, специальный стаж по Списку № 2 – 7 лет 7 месяцев 10 дней.

Решением № 14 в специальный стаж ФИО1 не учтены периоды:

- в Винницком СУ-524 (Украина) с 26 января 1990 года по 10 августа 1990 года; 

- на Винницком опытном заводе «Спектр» с 13 августа 1990 года по 29 ноября 1993 года;

- в АО «Севзапавтоматизация» с 3 ноября 1997 года по 17 августа 1998 года;

- в ООО «Строительно-монтажная фирма «Прометей» с 7 сентября 1998 года по 22 марта 1999 года;

- в ЗАО «Компания Петербургский продукт» с 1 июня 1999 года по 31 декабря 2001 года;

- в ОАО «Сланцевский консервный завод» с 3 января 2002 года по 30 апреля 2002 года;

- в ООО «Облконсервпром» с 3 мая 2002 года по 31 июля 2002 года;

- в Студгородке СПТУ с 1 декабря 2004 года по 31 декабря 2004 года;

- в ООО «СМК «АРСИ» с 1 декабря 2011 года по 5 марта 2012 года.

8 февраля 2021 года УПФР принято решение № 27 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости. В решении указано, что на момент обращения за пенсией общий стаж составил 29 лет 6 месяцев 4 дня, страховой стаж – 23 года 7 месяцев 2 дня, специальный стаж по Списку № 2 – 7 лет 7 месяцев 10 дней.

Решением № 27 в специальный стаж ФИО1 не учтены периоды:

- в Винницком СУ-524 (Украина) с 26 января 1990 года по 10 августа 1990 года; 

- на Винницком опытном заводе «Спектр» с 13 августа 1990 года по 29 ноября 1993 года;

- в КМП «Синтез-Пром» с 12 декабря 1993 года по 9 февраля 1994 года;

- в АО «Севзапавтоматизация» с 3 ноября 1997 года по 17 августа 1998 года;

- в ООО «Строительно-монтажная фирма «Прометей» с 7 сентября 1998 года по 22 марта 1999 года;

- в ЗАО «Компания Петербургский продукт» с 1 июня 1999 года по 31 декабря 2001 года;

- в ОАО «Сланцевский консервный завод» с 3 января 2002 года по 30 апреля 2002 года;

- в ООО «Облконсервпром» с 3 мая 2002 года по 31 июля 2002 года;

- в Студгородке СПТУ с 1 декабря 2004 года по 31 декабря 2004 года;

- в ООО «СМК «АРСИ» с 1 декабря 2011 года по 5 марта 2012 года.

Таким образом, по досрочному назначению страховой пенсии по старости в отношении ФИО1 принято три решения: № 502 от 7 июля 2020 года; № 14 от 18 января 2021 года; № 27 от 8 февраля 2021 года.

В итоге периоды работы ФИО1 в Северо-Западном СМУ треста «Севзапметаллургмонтаж» с 19 июля 1984 года по 15 октября 1984 года и с 8 декабря 1987 года по 31 декабря 1989 года были УПФР учтены. 

Украинский период работы ФИО1 в Винницком СУ-524 с 26 января 1990 года по 10 августа 1990 года в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии учтен не был со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих и уточняющих в данный период работы занятости полный рабочий день на ручной сварке, и на Винницком опытном заводе «Спектр» с 13 августа 1990 года по 29 ноября 1993 года, поскольку документально не подтвержден способ выполнения сварочных работ (отсутствуют документы технического характера).

Как следует из записей в трудовой книжке истца, ФИО1 в период с 26 января 1990 года по 10 августа 1990 года работал в качестве электросварщика в Винницком СУ-524 (Украина).

Указанное доказательство свидетельствует о работе истца в качестве электросварщика в период времени до 1 января 1992 года, то есть в должности, предусмотренной Списком № 2 1956 года, и данный период может быть включен в стаж без подтверждения вида выполняемых работ и факта работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

Период работы ФИО1 с 13 августа 1990 года по 29 ноября 1993 года на Винницком опытном заводе НПО «Спектр» также не учтен УПФР.

Между тем, справкой Главного Управления пенсионного фонда Винницкой области Украины от 5 марта 2020 года подтверждается занятость ФИО1 полный рабочий день на ручной сварке. Указанная справка согласуется с записями этого периода работы электросварщиком в трудовой книжке ФИО1

Суд, с учетом указанных обстоятельств, полагает возможным зачесть в специальный стаж период работы ФИО1 и на Винницком опытном заводе НПО «Спектр», поскольку истцом надлежащим образом подтверждена его работа в тяжелых условиях.

Включение указанных периодов в специальный стаж соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку достаточно подтверждения самого факта работы в качестве электросварщика, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки. 

Деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах было установлено только в Списке № 2 от 1991 года.

Следует также отметить, что в первоначальном решении № 502 от 7 июля 2020 года период работы ФИО1 на Винницком опытном заводе НПО «Спектр» с 13 августа 1990 года по 29 ноября 1993 года (3 года 3 месяца 17 дней) был учтен УПФР в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, но в последующих решениях был исключен.

Разрешая исковые требования ФИО1 об обязании включить в стаж для досрочного назначения пенсии время срочной службы в Советской Армии с 19 октября 1984 года по 6 ноября 1987 года (3 года 17 дней), суд исходит из следующего.

В обоснование указанного искового требования ФИО1 указал, что законодательство, действовавшее в период прохождения им военной службы в Вооруженных Силах СССР, предусматривало возможность учета периода такого вида деятельности в составе страхового и специального стажа при оценке права данного лица на предоставление пенсии по старости в рамках обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 августа № 590 (в ред. от 30.01.1988 г.) – п. «к» ст. 109 названного закона в специальный трудовой стаж должно быть включено время срочной службы в Советской Армии с 19 октября 1984 года по 6 ноября 1987 года – 3 года 17 дней, т.к. работа ФИО1 электросварщиком предшествовала призыву в армию и после демобилизации он снова работал электросварщиком. В силу п. «з» ст. 109 указанного закона в специальный стаж должно быть включено и все время его учебы в СГПТУ-215.

Суд не может согласиться с таким мнением. 

При принятии решения о включении в специальный стаж истца периодов обучения в профессионально-техническом училище и службы в армии ответчик также руководствовался Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590 (далее - Положение).

Указанное Положение действовало в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях в СССР» и утратило силу 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 109 Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывались служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, КГБ при Совмине СССР, министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, МВД СССР, МВД союзных республик; служба в милиции (подпункт "к");

обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку работа ФИО1 электросварщиком предшествовала призыву в армию и после демобилизации он снова работал электросварщиком, он полагает, что учебу и военную службу следует приравнять к льготной работе.

Однако в данном случае имеется ограничение, предусмотренное предпоследним абзацем пункта 109 Положения № 590 от 3 августа 1972 года, согласно которому учеба и служба в армии приравнивается к работе по Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1956 году, но работа и другая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, то есть суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 1 января 1992 года.

На 1 января 1992 года у истца выработан специальный стаж по Списку № 2 в количестве 2 года 27 дней до службы в Советской Армии и 2 года 24 дня – после службы в армии. 

Таким образом, с учетом ограничения, предусмотренного пунктом 109 Положения № 590 от 3 августа 1972 года, учеба в ГПТУ-215 г. Сланцы и служба в Советской Армии могут быть включены в специальный стаж истца в размере, не превышающем имеющегося стажа работы по Списку № 2 до 1 января 1992 года, то есть в размере, не превышающем 2 года 4 месяца 6 дней, что и было сделано ответчиком. 

В указанной пропорции льготный стаж ФИО1 был учтен, в связи с чем его специальный стаж по Списку № 2 составил 7 лет 7 месяцев 10 дней.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 об обязании УПФР включить в стаж для досрочного назначения пенсии время срочной службы в Советской Армии с 19 октября 1984 года по 6 ноября 1987 года в количестве 3 лет 17 дней удовлетворению не подлежат.

Из пояснений истца ФИО1 следует, что в настоящее время он уже достиг возраста 56 лет и намерен обратиться к ответчику за назначением досрочной пенсии пропорционально имеющемуся у него специальному стажу.

С учетом украинского стажа специальный стаж ФИО1 будет составлять 11 лет 5 месяцев. 

Суд, оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что требование признать доказанным стаж работы ФИО1 электросварщиком в размере 12 лет 1 месяц 21 день и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с учетом указанного стажа работы также удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж для назначения пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконными решения № 14 от 18 января 2021 года и № 27 от 8 февраля 2021 года в части отказа включить в специальный трудовой стаж периоды работы в Винницком СУ-524 (Украина) с 26 января 1990 года по 10 августа 1990 года (6 месяцев 14 дней) и на Винницком опытном заводе «Спектр» (Украина) с 13 августа 1990 года по 29 ноября 1993 года (3 года 3 месяца 16 дней) и обязать включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной пенсии.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий судья Феоктистова М.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2021 года.