Дело № 2-143/2020

Решение

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 года г. Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Громовой Е.В.,

при секретаре Быковой Ю.О.,

с участием помощника Тверского межрайонного природоохранного прокурора Деревянченко Н.О., представителя ответчика СНТ «Козловский садовод-3» председателя ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Козловский садовод-3», Администрации городского поселения посёлок Козлово Конаковского района Тверской области, третье лицо Государственный комплекс «Завидово» ФСО России, об обязывании Садоводческого некоммерческого товарищества «Козловский садовод-3», согласовать создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов, об обязывании оборудовать контейнерную площадку для сбора отходов, об обязывании заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, об обязывании Администрации городского поселения посёлок Козлово Конаковского района Тверской области внести контейнерную площадку в реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов,

установил:

Тверской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Козловский садовод-3», Администрации городского поселения посёлок Козлово Конаковского района Тверской области, об обязывании Садоводческого некоммерческого товарищества «Козловский садовод-3», согласовать создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов, об обязывании оборудовать контейнерную площадку для сбора отходов, об обязывании заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, об обязывании Администрации городского поселения посёлок Козлово Конаковского района Тверской области внести контейнерную площадку в реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов. с учётом уточнения свои требования мотивировал тем, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проверки исполнения природоохранного законодательства по обращению ФИО6. в деятельности Садоводческого некоммерческого товарищества «Козловский садовод-3» выявлены нарушения требований природоохранного законодательства. Установлено, что СНТ «Козловский садовод-3» расположено в границах пгт.Козлово, Конаковского района, Тверской области. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 11.11.2019 основным видом деятельности СНТ «Козловский садовод-3» является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе. Садоводческое товарищество расположено на земельном участке, предоставленном постановлением главы администрации города Конаково и Конаковского района Тверской области от 14.05.1992 №252-1 «Об отводе земельного участка Завидовской тонкосуконной фабрике для организации садоводческого товарищества из земель Козловского ПТУ-28» общей площадью 

<

данные изъяты> га.. В настоящее время на территории СНТ «Козловский садовод-3» расположено 358 дачных участков. Проверкой установлено, что на территории СНТ «Козловский садовод-3» отсутствуют контейнерные площадки, контейнеры и бункера для накопления твёрдых коммунальных отходов, договор с региональным оператором на вывоз твёрдых коммунальных отходов с территории СНТ не заключён, что является нарушением требований федерального законодательства ввиду следующего. В соответствии со ст.4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно ст.3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. Ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Анализ вышеприведённых норм свидетельствует о том, что положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на здоровье и благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст.4 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества (п.1). Согласно п.5 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твёрдых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретённые для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества. Ст.7 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ предусматривает, что товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей, в том числе создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твёрдыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия). В соответствии со ст.18 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ правление товарищества в соответствии с его уставом имеет право принимать решения, необходимые для достижения целей деятельности товарищества, за исключением решений, отнесенных указанным Федеральным законом и уставом товарищества к полномочиям иных органов товарищества. Согласно пп.5, 6 п. 7 ст.18 Федерального закона от 29.07.2017 №217- ФЗ к полномочиям правления товарищества относится, в том числе принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества; а также о заключении договоров с оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Анализ действующего законодательства свидетельствует о том, что требования об организации контейнерных площадок для сбора бытового мусора распространяются, в том числе на садовые некоммерческие товарищества. В ходе проверки установлено, что СНТ «Козловский садовод-3» зарегистрировано в качестве юридического лица. Земельный участок отведён на основании постановления главы администрации города Конаково и Конаковского района Тверской области от 14.05.1992 №252-1 «Об отводе земельного участка Завидовской тонкосуконной фабрике для организации садоводческого товарищества из земель Козловского ПТУ-28». В соответствии со ст.10 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования к архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, а именно индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами. При архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) накопления таких отходов в соответствии с установленными федеральными нормами и правилами и иными требованиями в области обращения с отходами (п. 2). Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под твердыми коммунальными отходами понимается - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твёрдым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. В соответствии с п.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. С 01.01.2019 вступили в силу положения ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» согласно которым накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утверждёнными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов. В соответствии с п.п.3, 4 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка). В рамках реализации полномочий, установленных п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением Совета депутатов городского поселения - пгт.Козлово Конаковского района Тверской области от 31.10.2017 №176 утверждены Правила благоустройства территории городского поселения - посёлок Козлово. В соответствии с п.1.1 Правил благоустройства территории городского поселения - посёлок Козлово настоящие правила устанавливают единые и обязательные для исполнения требования в сфере внешнего благоустройства и озеленения, определённый порядок уборки и содержания территорий городского поселения. П.3.4 Правил благоустройства территории городского поселения - посёлок Козлово установлено, что собственники индивидуальных жилых домов либо собственники помещений в многоквартирных домах при непосредственном управлении многоквартирным домом, обязаны обеспечить содержание придомовых территорий (территорий домовладений) в чистоте и порядке (надлежащем санитарном состоянии) и в том числе: оборудовать площадки для установки контейнеров, сборников мусора, бачков для пищевых отходов, хозяйственные, детские игровые и спортивные площадки; вывозить образовавшиеся отходы самостоятельно и иметь документальное подтверждение вывоза отходов на полигон ТБО либо путём заключения договоров со специализированными организациями на их вывоз и утилизацию. Согласно п.2.6 Правил благоустройства территории городского поселения - посёлок Козлово санитарная очистка и уборка территории - очистка и уборка территории поселения, сбор и вывоз мусора, бытовых отходов на полигон ТБО. Согласно пп.1.3.2, 1.3.3 Правил благоустройства территории городского поселения - посёлок Козлово благоустройство городского поселения обеспечивается деятельностью, в том числе организаций, выполняющих работы по санитарной очистке и уборке территории, благоустройству городского поселения; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также граждан, являющихся собственниками, землепользователями, землевладельцами или арендаторами земельных участков, застройщиками, собственниками, владельцами или арендаторами зданий, объектов незавершённого строительства и иных объектов, расположенных на территории городского поселения. В соответствии с п.4.2 Правил благоустройства территории городского поселения - посёлок Козлово юридические, должностные и физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели) обязаны, в том числе обеспечивать сбор отходов контейнеры (сборники) ТБО на специально оборудованных площадках; содержать в исправном состоянии несменяемые контейнеры и другие сборники для жидких и твёрдых бытовых отходов; обеспечить свободный проезд к контейнерам, установленным на специально оборудованных площадках; для сбора ТБО должны применяться контейнеры в технически исправном состоянии; площадки для установки контейнеров для сбора ТБО должны иметь асфальтовое или бетонное покрытие, уклон в сторону проезжей части и удобный проезд для спецтранспорта; контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров. На улицах с домами индивидуальной застройки контейнерные площадки устанавливаются не менее 8-10 метров от жилого дома. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом. Согласно п.п.2.1 СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно ограждённой зелеными насаждениями. Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчётный объём мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования. В соответствии с п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Согласно п.8.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» контейнеры и другие ёмкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.. Перечисленные выше требования о необходимости организации контейнерной площадки содержатся также в п.5.11 Свода правил СНиП 30-02- 97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», утверждённого Приказом Минрегиона России от 30.12.2010 №849, а именно на территории садоводческих, дачных объединений и за её пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых, дачных участках. Для не утилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров. Площадки должны быть ограждены с трёх сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м., иметь твёрдое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м. от границ участков. В соответствии с п.4 ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твёрдых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твёрдые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Согласно п.10 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» (вместе с «Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами») в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твёрдых коммунальных отходов складирование твёрдых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприёмных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие ёмкости, предоставленные региональным оператором. Как показала проверка на территории СНТ «Козловский садовод-3» отсутствует организация накопления твёрдых коммунальных отходов, выразившаяся в отсутствии оборудованной контейнерной площадки и соответствующих контейнеров. Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проведенной проверки в адрес СНТ «Козловский садовод-3» 28.08.2019 №02-09-2019/4 было внесено представление об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления, причин и условий, им способствующим. Однако вышеуказанные требования прокуратуры СНТ «Козловский садовод-3» удовлетворены не были, что подтверждается ответом на представление от 27.09.2019. Право прокурора на обращение в суд в данном случае обусловлено следующим. В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст.17, 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием. В ст.9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в частности в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Таким образом, право неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием. Игнорирование ответчиком требований законодательства об охране окружающей среды, законодательства об отходах производства и потребления, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, законодательства об общих принципах организации местного самоуправления нарушает гарантированные ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» права жителей пгт.Козлово Конаковского района Тверской области, а также других граждан посещающих указанный район, на благоприятную окружающую среду. Как указано в ст.2 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Согласно ст.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре. Кроме того, непринятие СНТ «Козловский садовод-3» мер по организации контейнерной площадки, отсутствие договора на вывоз твёрдых коммунальных отходов с территории СНТ нарушает право граждан на экологическую безопасность, то есть состояние защищённости природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. В силу того, что СНТ «Козловский садовод-3» не выполняются обязанности, возложенные на него вышеуказанным законодательством, они подлежат возложению на ответчика в судебном порядке. Согласно ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений. На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. С учётом изложенного, в целях устранения нарушений федерального законодательства, предотвращения причинения вреда землям (почве), а также предотвращения угрозы причинения вреда иным компонентам окружающей природной среды, неопределённому кругу лиц, руководствуясь п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ просил суд обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Козловский садовод-3» в срок до 01.02.2020: согласовать с Администрацией городского поселения - посёлок Козлово Конаковского района Тверской области создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с порядком установленным, Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»; оборудовать контейнерную площадку для сбора отходов на территории садового некоммерческого товарищества «Козловский садовод-3» в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства, а именно в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий и населенных мест, утвержденных Минздравом СССР 05.09.1988 № 4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утверждённые Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64; заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, определить способ складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов; обязать Администрацию городского поселения - посёлок Козлово Конаковского района Тверской области до 01.04.2020 внести контейнерную площадку, расположенную в садовом некоммерческом товариществе «Козловский садовод-3» в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Определением суда от 19.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечён Государственный комплекс «Завидово» ФСО России.

Помощник Тверского межрайонного природоохранного прокурора Деревянченко Н.О. в судебном заседании требования по иску поддержал, пояснил, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению ФИО7 была проведена проверка, в результате которой было выявлено, что не заключён договор с региональным оператором, также не была оборудована площадка для твёрдых коммунальных отходов. Ранее площадки были установлены с нарушением норм СанПиН. В соответствии с правилами благоустройства пгт.Козлово орган местного самоуправления определяет место размещения площадок. В правилах указано, что юридические, должностные лица и индивидуальные предприниматели обязаны, в том числе обеспечить сбор отходов на специальных площадках. На СНТ лежит обязанность согласовать место сбора отходов и обеспечивать их сбор. Просит требования по иску удовлетворить. 

Представитель ответчика СНТ «Козловский садовод-3» председатель ФИО1 в судебном заседании требования по иску не признала, пояснила, что она согласна заключить договор на вывоз твёрдых отходов. Они это уже сделали. Ими были построены до этого 2 площадки, но по жалобе ФИО8., их убрали. Одна площадка была построена в 2012 году, оборудована, но её убрали. Место по её установке было согласовано с ГК «Завидово». После этого Администрация указала новое место. Они установили контейнерную площадку. По жалобе ФИО2 судебные приставы по решению суда от 12.08.2018 им сказали убрать вторую оборудованную площадку. Они обратились в прокуратуру и администрацию для того, чтобы сказали, где должна стоять площадка. Ответов не последовало. Данным вопросом по закону должна заниматься администрация, мусор идёт от дачников, а они юридическое лицо. Они потратили достаточно денежных средств на установку и снос площадок. СНТ создалось в 1992 году, в генплане мест для мусорных площадок нет, они не были предусмотрены. СНиП от 1998 года для вновь образующихся СНТ, а не для уже до этого созданных. Не уставной деятельностью они заниматься не могут. Просит в удовлетворении иска отказать. 

Представитель ответчика Администрации городского поселения посёлок Козлово Конаковского района Тверской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом.

Представитель третьего лица Государственного комплекса «Завидово» ФСО России в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещён надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ст.9 Конституции РФ Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (п.1). Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2).

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Нормами ст.4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст.3 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии со ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (п.1). Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.2).

В силу п.5 ст.3 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретённые для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество).

На основании п.1 ст.4 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Согласно ст.7 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей:

1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твёрдыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия);

2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества;

3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

На основании п.7 ст.18 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям правления товарищества относятся, в том числе:

принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества (пп.5);

принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (пп.6).

В силу ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твёрдые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твёрдым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами (п.1). При архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) накопления таких отходов в соответствии с установленными федеральными нормами и правилами и иными требованиями в области обращения с отходами (п.2).

Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В силу стт.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п.1).

Накопление отходов может осуществляться путём их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление) (п.2).

Места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п.3).

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (п.4).

В силу п.3 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов.

В силу п.4 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

В силу пп.25 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Решением Совета депутатов городского поселения - пгт.Козлово Конаковского района Тверской области от 31.10.2017 №176 утверждены Правила благоустройства территории городского поселения - посёлок Козлово. 

В силу п.1.1 Правил настоящие правила устанавливают единые и обязательные для исполнения требования в сфере внешнего благоустройства и озеленения, определённый порядок уборки и содержания территорий городского поселения. 

В п.3.3 Правил указано, что собственники индивидуальных жилых домов либо собственники помещений в многоквартирных домах при непосредственном управлении многоквартирным домом, обязаны обеспечить содержание придомовых территорий (территорий домовладений) в чистоте и порядке (надлежащем санитарном состоянии) и в том числе: оборудовать площадки для установки контейнеров, сборников мусора, бачков для пищевых отходов, хозяйственные, детские игровые и спортивные площадки; вывозить образовавшиеся отходы самостоятельно и иметь документальное подтверждение вывоза отходов на полигон ТБО либо путём заключения договоров со специализированными организациями на их вывоз и утилизацию. 

Согласно п.2.6 Правил санитарная очистка и уборка территории - очистка и уборка территории поселения, сбор и вывоз мусора, бытовых отходов на полигон ТБО. 

Согласно пп.1.3.2, 1.3.3 Правил благоустройство городского поселения обеспечивается деятельностью, в том числе организаций, выполняющих работы по санитарной очистке и уборке территории, благоустройству городского поселения; юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также граждан, являющихся собственниками, землепользователями, землевладельцами или арендаторами земельных участков, застройщиками, собственниками, владельцами или арендаторами зданий, объектов незавершённого строительства и иных объектов, расположенных на территории городского поселения. 

На основании п.4.2 Правил юридические, должностные и физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели) обязаны, в том числе обеспечивать сбор отходов контейнеры (сборники) ТБО на специально оборудованных площадках; содержать в исправном состоянии несменяемые контейнеры и другие сборники для жидких и твёрдых бытовых отходов; обеспечить свободный проезд к контейнерам, установленным на специально оборудованных площадках; для сбора ТБО должны применяться контейнеры в технически исправном состоянии; площадки для установки контейнеров для сбора ТБО должны иметь асфальтовое или бетонное покрытие, уклон в сторону проезжей части и удобный проезд для спецтранспорта; контейнерные площадки должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 метров, но не более 100 метров. На улицах с домами индивидуальной застройки контейнерные площадки устанавливаются не менее 8-10 метров от жилого дома. Вывоз контейнеров и мусоросборников производится специальным транспортом. 

В силу п.п.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населённых мест» на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно ограждённой зелеными насаждениями. Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчётный объём мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования. 

Согласно п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м.. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. 

В силу п.8.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» контейнеры и другие ёмкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.. 

В п.5.11 Свода правил СНиП 30-02- 97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», утверждённого Приказом Минрегиона России от 30.12.2010 №849 указано, что на территории садоводческих, дачных объединений и за её пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых, дачных участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки для установки контейнеров. Площадки должны быть ограждены с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 м., иметь твердое покрытие и размещаться на расстоянии не менее 20 и не более 500 м. от границ участков.

В материалах дела имеется: 

копия Устава Садоводческого некоммерческого товарищества «Козловский садовод-3»;

Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.11.2019 №ЮЭ9965-19-112637205о юридическом лице - СНТ «Козловский садовод-3», где в сведениях об основном виде деятельности указано – управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе;

копия свидетельства о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту её нахождения в отношении СНТ «Козловский садовод-3»;

копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица в отношении СНТ «Козловский садовод-3»;

копия протокола №2 общего собрания членов СНТ «Козловский садовод-3» от 24.08.2019

копия постановления Главы Администрации города Конаково и Конаковского района от 14.05.1992 №252-1 об отводе земельного участка Завидовский тонкосуконной фабрике для организации садоводческого товарищества из земель Козловского ПТУ-28, которым постановлено: отвести земельный участок Завидовской тонкосуконной фабрике общей площадью 

<

данные изъяты> га, в том числе пашни 

<

данные изъяты> га, кустарника 

<

данные изъяты>, из землепользования Козловского ПТУ-28 в районе ур.Хвостово для организации садоводческого товарищества;

копия плана расположения дачных участков; 

копия представления Тверской межрайонной природоохранной прокуратуры об устранении нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих 28.08.2019 в адрес СНТ «Козловский садовод-3», в котором требуют: безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих, а именно установить контейнерную площадку, заключить договор на вывоз мусора; 

копия ответа СНТ «Козловский садовод-3» от 27.09.2019 на представление от 28.08.2019, где указано, что решением Конаковского городского суда мусорная площадка была ликвидирована. На их обращения в Администрацию городского поселения посёлок Козлово и в прокуратуру Конаковского района на счёт организации вывоза мусора, им ответы не поступали. В устной беседе с Администрацией и представителями ТСАХ они обговаривали, что будет заключён договор на вывоз мусора тогда, когда будет определена площадка под мусорный контейнер и он будет установлен. До сих пор ни площадки, ни контейнера в садоводстве нет; 

копия решения Конаковского городского суда Тверской области от 12 сентября 2018 г. которым постановлено:

«Исковое заявление Конаковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать действия садоводческого некоммерческого товарищества «Козловский садовод-3» по размещению на земельном участке с кадастровым номером 69:15:0000024:1492 контейнерной площадки по сбору мусора с ограждающим забором, вспомогательного строения (вагончика) и лавок самовольным занятием земельного участка.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Козловский садовод-3» в течение 10 суток с даты вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занимаемый земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тверская область, Конаковский район, г/п Козлово, район пгт.Козлово, от контейнерной площадки по сбору мусора с огораживающим её забором, вспомогательного строения (вагончика) и лавок»;

копия договора №10648 от 23.01.2020 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Тверской области, заключённого между ООО «Тверьспецавтохозяйство» и СНТ «Козловский садовод- 3», где в п.1 указано, что по договору на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твёрдые коммунальные отходы в объёме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. В п.3 указано – способ складирования твёрдых коммунальных отходов – в контейнеры, расположенные на контейнерной площадке согласно территориальной схеме, а в случае отсутствия контейнерной площадки бесконтейнерным способом. 

В судебном заседании установлено, что СНТ «Козловский садовод-3» зарегистрировано в качестве юридического лица.

СНТ «Козловский садовод-3» расположено в границах пг.Козлово Конаковского района Тверской области, на земельном участке, предоставленном постановлением главы администрации города Конаково и Конаковского района Тверской области от 14.05.1992 №252-1 «Об отводе земельного участка Завидовской тонкосуконной фабрике для организации садоводческого товарищества из земель Козловского ПТУ-28» общей площадью 

<

данные изъяты> га..

Из представленного представителем договора №10648 от 23.01.2020 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Тверской области, заключённого между ООО «Тверьспецавтохозяйство» и СНТ «Козловский садовод-3» следует, что региональный оператор обязуется принимать твёрдые коммунальные отходы в объёме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утверждённого в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. В п.3 указано – способ складирования твёрдых коммунальных отходов – в контейнеры, расположенные на контейнерной площадке согласно территориальной схеме, а в случае отсутствия контейнерной площадки бесконтейнерным способом. 

Представителем ответчика доказательств, подтверждающих наличие на территории СНТ «Козловский садовод-3» специально оборудованных мест для сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления не представлено. 

Отсутствие на территории СНТ «Козловский садовод-3» контейнерной площадки для сбора мусора представителем ответчика также не отрицается.

Учитывая изложенное, суд считает установленным, что сбор твёрдых бытовых отходов с территории СНТ «Козловский садовод-3» не организован.

Доказательств обратного, ответчиком СНТ «Козловский садовод-3» суду не представлено. 

Доводы представителя ответчика об отсутствии возможности установления на территории СНТ «Козловский садовод-3» контейнерной площадки для сбора отходов и о том, что данная обязанность относится к полномочиям органа местного самоуправления, не подтверждены какими-либо достаточными и допустимыми доказательствами. 

Кроме того, при решении вопроса об организации и использовании мест общего пользования члены СНТ обязаны были в силу норм действующего законодательства разрешить вопрос о размещении на территории мест общего пользования контейнерной площадки. 

Учитывая, что невыполнение СНТ «Козловский садовод-3» вышеуказанных требований действующего законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды может повлечь за собой наступление негативных последствий, а также приводит к нарушению прав и законных интересов как жителей пгт.Козлово Конаковского района Тверской области, так и граждан посещающих указанный район на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично, а именно надлежит обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Козловский садовод-3»:

согласовать с Администрацией городского поселения посёлок Козлово Конаковского района Тверской области создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра;

оборудовать контейнерную площадку для сбора отходов на территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Козловский садовод-3» в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства, а именно в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий и населённых мест, утверждённых Минздравом СССР 05.09.1988 №4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утверждённые Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64;

определить способ складирования твёрдых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твёрдых коммунальных отходов.

Обязать Администрацию городского поселения посёлок Козлово Конаковского района Тверской области внести контейнерную площадку, расположенную в Садоводческом некоммерческом товариществе «Козловский садовод-3» в реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов. 

В связи с тем, что ответчиком СНТ «Козловский садовод-3» заключён договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором, в удовлетворении этой части иска надлежит отказать. 

Согласно ст.6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд приходит к следующему. 

Учитывая установленные обстоятельства, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда в отношении Садоводческого некоммерческое товарищество «Козловский садовод-3» до 01 мая 2020 г., в отношении Администрацию городского поселения посёлок Козлово Конаковского района Тверской области до 01 июля 2020 г..

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Козловский садовод-3», Администрации городского поселения посёлок Козлово Конаковского района Тверской области, третье лицо Государственный комплекс «Завидово» ФСО России, об обязывании Садоводческого некоммерческого товарищества «Козловский садовод-3», согласовать создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов, об обязывании оборудовать контейнерную площадку для сбора отходов, об обязывании заключить договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, об обязывании Администрации городского поселения посёлок Козлово Конаковского района Тверской области внести контейнерную площадку в реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, удовлетворить частично.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Козловский садовод-3» в срок до 01 мая 2020 г.:

согласовать с Администрацией городского поселения посёлок Козлово Конаковского района Тверской области создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра;

оборудовать контейнерную площадку для сбора отходов на территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Козловский садовод-3» в соответствии с требованиями природоохранного и санитарного законодательства, а именно в соответствии с СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий и населённых мест, утверждённых Минздравом СССР 05.09.1988 №4690-88, СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утверждённые Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64;

определить способ складирования твёрдых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твёрдых коммунальных отходов.

Обязать Администрацию городского поселения посёлок Козлово Конаковского района Тверской области в срок до 01 июля 2020 г. внести контейнерную площадку, расположенную в Садоводческом некоммерческом товариществе «Козловский садовод-3» в реестр мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов. 

В удовлетворении остальной части иска Тверского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Громова

Мотивированное решение суда изготовлено 10 февраля 2020 года.

Председательствующий Е.В. Громова