Дело № 2-90/2025

УИД- 75RS0005-01-2024-001295-22

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

29 января 2025 года г. Петровск-Забайкальский

Забайкальского края

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Балабановой Н.В., 

при секретаре Белоусовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Краевому государственному специализированному автономному учреждению "Забайкальское лесохозяйственное объединение" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, 

установил:

истец обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

На основании постановления Главы города «Город Петровск-Забайкальский» от ДД.ММ.ГГГГ №№ ей был выдан ордер на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. Жилая площадь предоставлялась Петровск- Забайкальским лесхозом. Она зарегистрирована по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ и проживаю по настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ между ней и Краевым государственным учреждением «Петровск-Забайкальский лес» был заключен договор на передачу жилого помещения в собственность граждан. На момент заключения договора жилое помещение принадлежало КГУ «Петровск-Забайкальский лес» на праве оперативного управления. Объект недвижимости (жилое помещение) по состоянию на 22.02.2012 находился на кадастровом учете с инвентарным номером №, технические характеристики были отражены в Техническом паспорте жилого помещения, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Внесение сведений в ЕГРН о переходе права собственности после заключения ДД.ММ.ГГГГ договора о приватизации не состоялось по не зависящим от нее причинам, а именно в связи с тем, что правообладатель - КГУ «Петровск-Забайкальский лес» не зарегистрировало в ЕГРН свое право оперативного управления жилым помещением и не подало совместно со ней в Росреестр заявление о регистрации перехода права собственности на жилое помещение, не смотря на ее неоднократные просьбы об этом. При подаче документов на регистрацию ей было разъяснено, что договор приватизации от 15.03.2013 для регистрации права собственности на ее имя уполномоченным органом в одностороннем порядке не может быть принят.

ДД.ММ.ГГГГ года (через 6 месяцев после заключения договора приватизации от 15.03.2013 года) КГУ «Петровск-Забайкальский лес» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником учреждения в настоящее время является Краевое государственное специализированное автономное учреждение "Забайкальское лесохозяйственное объединение" (далее-КГСАУ «Забайкаллесхоз»). 

Ею ДД.ММ.ГГГГ2023 были поданы документы в Управление Росреестра по Забайкальскому краю о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, осуществлении кадастрового учета и государственной регистрации права собственности. Для этих целей ею был заключен договор на проведение кадастровых работ и дополнительно к имеющимся документам изготовлен технический план на спорное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в совершении регистрационных действий было отказано в связи с отсутствием сведений об объекте недвижимости в архиве КГБУ «ЗабГеоИнформЦентр», и разъяснено, что договор приватизации от ДД.ММ.ГГГГ также не является документом, позволяющим считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

В связи с различным указанием наименования улицы в документах, в рамках упорядочения и инвентаризации почтовых адресов, постановлениями администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 19.07.2023 № 606, от 20.07.2023 № 617 был изменен адрес многоквартирного жилого дома, в котором она проживает, 

<

адрес>», спорному жилому помещению присвоен адрес: 

<

адрес>

Для решения вопроса о постановке объекта на кадастровый и регистрационный учет, дальнейшем переходе права собственности на жилое помещение ею были направлены письма в адрес собственника имущества - Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и в адрес правопреемника КГУ «Петровск- Забайкальский лес» - Краевое государственное специализированное автономное учреждение «Забайкальское лесохозяйственное объединение» (КГСАУ «Забайкаллесхоз»). По итогу их рассмотрения от Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края получен ответ от 22.08.2023 № 03-17/7410 о том, что спорное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> находится в реестре государственного имущества и является собственностью Забайкальского края, распоряжением Департамента от 23.12.2021 года № 4462/р было изъято из оперативного управления КГСАУ «Забайкаллесхоз». Также до нее доведена информация о том, что Департаментом в настоящее время проводится работа по постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности неучтенных ранее объектов, в т.ч. спорного жилого помещения. Срок завершения работ - 2024 год. Рекомендовано обратиться в суд с иском о признании права собственности на недвижимое имущество в силу приобретательной давности. Аналогичная рекомендация содержится в ответе КГСАУ «Забайкаллесхоз».

После получения ответа, она повторно обратилась в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края с письмом, в котором просила разъяснить, будет ли передано ей имущество (квартира) после постановки на кадастровый и регистрационный учет, а также основания, порядок и сроки его передачи. Ответ ею был получен посредством телефонного звонка, в котором сотрудник Управления Росреестра Забайкальского края ссылалась на предыдущий ответ и письмо от 14.11.2023 № 03- 17/10356, в котором мне было отказано в приватизации спорного жилого помещения.

С 11.05.2004 она зарегистрирована в спорном жилом помещении, проживает в нем с 1992 года, добросовестно, открыто и непрерывно владеет вышеуказанным жилым помещением, производит ремонт, платежи за коммунальные ресурсы. Никаких требований со стороны третьих лиц за все это время ко ей не предъявлялось. 

Свое право собственности на вышеуказанное имущество она оформить не может, т.к. правообладатель своевременно не поставил объект на кадастровый и регистрационный учет, не осуществил действия, необходимые для регистрации перехода права собственности. После реорганизации КГУ «Петровск-Забайкальский лес» все ее обращения к правопреемнику КГСАУ «Забайкаллесхоз» были безрезультатными.

Признание права собственности, регистрация права и сделки устранят сомнения в праве, послужит основой для осуществления конкретных полномочий по владению, пользованию и распоряжению ею имуществом. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, ГК РФ, ст. ст. 217,235 ГК РФ, ст.2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. ст. 91,131,194-199 ГПК РФ, ст. 30 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, истец просит суд признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение (квартиру), площадью 42,5 кв.м., расположенную по адресу: 

<

...>.

Стороны, третьи лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Истец просила рассмотреть дело в ее отсутствие. От ответчиков, третьих лиц заявлений, ходатайств не поступало. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему. 

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. 

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное. 

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. 

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. 

Статьей 4 указанного закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат. К ним относятся жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьей 6 названного Закона, установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. 

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. 

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 указанного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно, как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение). 

В силу статьи 8 данного Закона, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. 

Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке. 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ и проживает в квартире расположенной по адресу: г

<

адрес> Данное обстоятельство никем не оспорено. Иных зарегистрированных лиц в указанном жилом помещении не имеется. Задолженности по коммунальным платежам по данному жилому помещению не имеется. Иного не доказано.

Указанное жилое помещение предоставлено истцу на основании постановления Главы города «Город Петровск-Забайкальский» от 09.02.2005 № 64, ей выдан ордер на жилое помещение, жилая площадь предоставлялась Петровск-Забайкальским лесхозом по месту работы истца, что следует из самого ордера. 

15.03.2013 между истцом и КГУ «Петровск-Забайкальский лес» был заключен договор на передачу спорного жилого помещения в собственность ФИО1 

На момент заключения данного договора жилое помещение принадлежало КГУ «Петровск-Забайкальский лес» на праве оперативного управления, что подтверждается справкой от 13.02.2013 № 5 и Выпиской из реестра государственного имущества Забайкальского края от 20.02.2013 № 01-17/1074. 

08.10.2013 КГУ «Петровск-Забайкальский лес» прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией, правопреемником учреждения в настоящее время является КГСАУ «Забайкаллесхоз», что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ.

В связи с различным указанием наименования улицы в документах, в рамках упорядочения и инвентаризации почтовых адресов, постановлениями администрации городского округа «Город Петровск-Забайкальский» от 19.07.2023 № 606, от 20.07.2023 № 617 был изменен адрес многоквартирного жилого дома, в котором проживает истец, 

<

адрес>», спорному жилому помещению присвоен адрес: 

<

адрес>

Из кадастрового паспорта помещения от 22.02.2012 и технического паспорта, составленного по состоянию на 28.01.2012 следует, что объект недвижимости, расположенный по вышеуказанному адресу, по состоянию на 22.02.2012 находился на кадастровом учете с инвентарным номером № Данный объект недвижимости имеет жилое назначение, вид жилого помещения-квартира, площадью 42,5 кв. м. 

Из технического плана и заключения кадастрового инженера от 22.05.2023 следует, что спорное жилое помещение является квартирой, расположенной в многоквартирном жилом доме, в кадастровом квартале №. Сам дом не стоит на кадастровом учете, но в этом доме находится квартира №3, которая стоит на кадастровом учете и имеет кадастровый номер №. Последнее подтверждается также выпиской из ЕГРН. 

Согласно сведениям Краевого государственного бюджетного учреждения по архивно-информационному и геопространственному обеспечению "Забайкальский архивно-геоинформационный центр" от 17.12.2024 в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес> в архиве Учреждения сведения о правообладателях, а также правоустанавливающие документы отсутствуют.

Из уведомления КГУП «Забайкальское БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из ЕГРН следует, что ФИО1 не приобретала в собственность бесплатно в порядке приватизации жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на территории. 

Согласно сведениям Администрации Петровск-Забайкальского муниципального округа Забайкальского края жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, не является муниципальной собственностью, аварийным не признавалось, статус служебного помещения не имеет, помещением в общежитии не является.

Из ответов Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края на обращения истца следует, что спорное жилое помещение по адресу: 

<

адрес> находится в реестре государственного имущества и является собственностью Забайкальского края, распоряжением Департамента от 23.12.2021 года № № оно было изъято из оперативного управления КГСАУ «Забайкаллесхоз».

Из материалов дела следует, что истец неоднократно обращалась в Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края и КГСАУ «Забайкаллесхоз» для решения вопроса о постановке спорного жилого помещения на кадастровый и регистрационный учет, дальнейшем переходе права собственности на жилое помещение, однако, ее обращения результата не принесли. Свое право собственности на вышеуказанное имущество истец оформить не может, т.к. правообладатель своевременно не поставил объект на кадастровый и регистрационный учет, не осуществил действия, необходимые для регистрации перехода права собственности.

В статью 18 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", Федеральным законом от 23 декабря 1992 года N 4199-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" внесены изменения, в соответствии с которыми, при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья. 

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидации не влияют на жилищные прав граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. 

Принимая во внимание длительность проживания истца в квартире, то, что вселение истца в спорную квартиру имело место на основании ордера, т.е. на законных основаниях, при том, что квартира не относится к жилым помещениям, находящимся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также не является служебным жилым помещением, к возникшим между сторонами правоотношениям должны применяться нормы, установленные для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

При установленных обстоятельствах с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что истец, занимая жилое помещение на условиях социального найма, приобрела в силу закона право на приватизацию указанного жилого помещения. Оснований для иных выводов, из материалов дела не усматривается. 

То обстоятельство, что спорное жилое помещение находится в реестре государственного имущества и является собственностью Забайкальского края, что распоряжением Департамента от 23.12.2021 года № 4462/р оно было изъято из оперативного управления КГСАУ «Забайкаллесхоз», не является основанием для отказа в иске. Сам по себе данный факт не умаляет право истца на приватизацию жилого помещения, так как приоритет в данном случае имеет юридический факт выдачи ордера, порождающий возникновение именно отношений из социального найма еще в 2004 году до изъятия жилого помещения из оперативного управления КГСАУ «Забайкаллесхоз».

По независящим от нее обстоятельствам истец не имеет возможности воспользоваться своим правом на приобретение в собственность занимаемого им на условиях социального найма жилого помещения, что нарушает положения статьи 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1, поскольку только таким образом будет реализовано ее право на приобретение жилья в собственность путем приватизации, которое она не имеет возможности реализовать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на вышеназванное жилое помещение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Балабанова

В окончательной форме решение принято 28 февраля 2025 года.