дело № 2-2429/2017 01 марта 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(извлечение для размещения на Интернет-сайте суда)

Калининский районный суд Санкт-Петербурга

В составе председательствующего судьи Андреевой О.Ю.,

при секретаре Литовченко О.В.,

с участием прокурора Алексеева Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Калининского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

В ходе проведения проверочных мероприятий исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, проведен осмотр Интернет-сайта: Х, в результате которого установлено размещение на указанном сайте сведений о продаже медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию.

Прокурор Калининского района Санкт-Петербурга обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит признать информацию, содержащуюся на указанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо – представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации – в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещался судом надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверочных мероприятий исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, проведен осмотр Интернет-сайта: Х, в результате которого установлено размещение на указанном сайте сведений о продаже медицинских справок (медицинских документов), оформление которых возможно без фактического обращения в медицинскую организацию. 

Согласно ст.55 Конституции РФ – права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.3 ст.78 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право выдавать справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, предоставлено медицинским организациям.

Согласно п.2 Приказа Минздравсоцразвития России от 02.05.2012г. №441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Пунктами 7, 12, 13 вышеуказанного Приказа предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случае, если проведение такого обследования необходимо; медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения; медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина.

При этом согласно п.10 Приказа Минздравсоцразвития России от 02.05.2012г. №441н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, когда законодательством РФ установлен иной порядок выдачи справок или медицинского заключения либо иная форма справки или медицинского заключения) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014г. №834н утверждена учетная форма №086/у «Медицинская справка (врачебное профессионально-консультативное заключение)» и порядок ее заполнения в отношении абитуриентов, поступающих в образовательные организации высшего профессионального образования, образовательные организации среднего профессионального образования, несовершеннолетних 15-17 лет, поступающих на работу, медицинской организацией (иной организацией), оказывающей медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

На указанном сайте размещена информация, пропагандирующая использование заведомо подложных документов в целях ухода от установленной законом ответственности.

Так, на странице сайта с Х размещена форма заказа справки по утвержденной форме №086/у, ее стоимость, информация о доставке, а также информация следующего характера: «Купить справку для поступления 086у быстро и по цене, вполне приемлемой для кармана будущего студента можно в нашей компании. Сделай заявку любым удобным способом и спокойно готовься к экзаменам. Документ оперативно доставят тебе на дом курьерской службой, и это будет легальная, юридически грамотно оформленная справка 086 в СПб для поступления, имеющая подлинные подписи всех членов медкомиссии. В соответствии с требованиями Министерства Здравоохранения РФ документ будет содержать список перенесенных тобой заболеваний и сделанных профилактических прививок. Достоверность информации подтвердит личная печать терапевта и настоящий штамп и печати медицинского учреждения».

На странице с адресом Х содержится информация о получении «мед.справки в свободной форме», а именно процесс оформления справки, преимущества данной компании, цены на оказываемые услуги, какая информация необходима от заказчика для выполнения справки, а также информация следующего характера: «Тесное сотрудничество нашей компании с медицинскими специалистами лечебных учреждений дает нам возможность обеспечивать клиентов нужными документами по доступной цене и в самые короткие сроки. Мы гарантируем полную легальность выданных документов, полностью соответствующих требованиям ФИО1 оформленных на настоящих бланках с реальными печатями и подписями медработников».

Согласно п.22 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009г. №1012н (ред. от 04.05.2016) «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» для назначения и выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, представляется справка из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности (далее - справка о постановке на учет в ранние сроки беременности).

Трудовой кодекс Российской Федерации также устанавливает дополнительные гарантии для беременных женщин. Так, согласно ст.70 ТК РФ испытание при приеме на работу не устанавливается для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, ст.93 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины.

На странице сайта Х с электронным адресом Х указан порядок получения справки от гинеколога: «для того, чтобы купить справку от гинеколога тебе всего лишь придется оставить заявку на нашем сайте или позвонить по указанному на главной странице телефону».

На страницах с электронными адресами: Х предоставляются услуги по продаже справок с результатами флюорографии, справки из тубдиспансеров, реализация которых нарушает положения Федерального закона от 18.06.2001г. №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 25.12.2001г. №892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», также продаются справки, предполагающие прохождение обследования в психоневрологическом диспансере на страницах с электронными адресами: Хl, Х.

Размещенная на указанном сайте информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по продаже медицинских справок и является рекламой.

Пунктом 1 ст.7 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе» установлен запрет на рекламу товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

На странице сайта Х с адресом Х имеется возможность заказать справку, поскольку ведется работа с поликлиниками и медицинскими учреждениями, предлагается доставить готовые документы «оформленные на настоящих бланках с реальными печатями и подписями медработников».

Передача сотрудникам лечебного учреждения денежных средств за выдачу поддельных документов и их получение последними может быть квалифицированно как коммерческий подкуп, являющийся уголовно наказуемым деянием в силу ст.204 Уголовного кодекса Российской Федерации. Таким образом, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, направлена на агитацию неопределенного круга лиц к нарушению закона. В том числе в сфере противодействия коррупции, поскольку действия по коммерческому подкупу являются коррупционными.

В соответствии со ст.1 ФЗ № 273-ФЗ от 23.12.2008г. «О противодействии коррупции» - коррупцией признается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица. Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).

Согласно ст. 3 вышеуказанного Федерального закона № 273-ФЗ от 25.12.2008г. - одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с ч.1 ст.6 ФЗ № 273-ФЗ от 25.12.2008г. - одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению. 

Положения ч.1 ст.9, ч.1 и ч.6 ст.10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в т.ч. запрещая распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 31.12.2014г.) - в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов (далее – Реестр), ведение которого Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. №1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствие с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Реестр.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, в силу чего влекут нарушение прав и интересов неопределенного круга потребителей на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах.

По делам о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.ст. 56, 68, 167, 194-199, 293 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Заявление Прокурора Калининского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц - удовлетворить:

- признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на Интернет-сайте по сетевому адресу: 

- Х, - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: