Дело № 2-703/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гаврилов Посад 30 августа 2019 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Царева Д.В., 

при секретаре Балашовой Ю.Н., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части не включения в исчисление педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, об обязании назначить пенсию с момента подачи заявления в УПФР в Гаврилово-Посадском муниципальном районе с ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Тейковский районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФР в Гаврилово-Посадском муниципальном районе) об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части не включения в исчисление педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, а также обязать ответчика назначить пенсию с момента подачи заявления в УПФР в Гаврилово-Посадском муниципальном районе с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в Гаврилово-Посадском муниципальном районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность для детей, предусмотренной пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». В назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. В специальный стаж не были включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 9 месяцев 26 дней (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней) – совхоз «Гаврилово-Посадский», музыкальный работник, воспитатель в деткомбинате №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 месяца 26 дней – детский комбинат №, музыкальный руководитель; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 дней) – музыкальный руководитель на 0,75 ставки в яслях-сад № «Улыбка» (с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ясли-сад № «Улыбка», с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №. Основания отказа: в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы и отсутствием наименования учреждения «детский комбинат» в списках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее соответственно – Список №, Правила №, постановление №), а также ранее действовавших перечне и списках. Истец считает, что данное решение нарушает ее гражданские права.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что имеет педагогический стаж более 25 лет, обратилась в УПФР в Гаврилово-Посадском муниципальном районе ДД.ММ.ГГГГ с соответствующим заявлением, надеялась на его удовлетворение. Представила документы, подтверждающие наличие педагогического стажа, однако комиссия УПФР в Гаврилово-Посадском муниципальном районе зачла в стаж лишь 19 лет 4 месяца 7 дней. Просила требования удовлетворить и обязать ответчика включить периоды, работы указанные в исковом заявлении и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ от исковых требований в части не включения в исчисление педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – музыкальный руководитель на 0,75 ставки в яслях-сад № «Улыбка», а также в части обязания УПФР в Гаврилово-Посадском муниципальном районе досрочно назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, отказалась. При этом также уточнила исковые требования, включив в периоды повышения квалификации дату ДД.ММ.ГГГГ, что не привело к увеличению исковых требований. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ от исковых требований в части не включения в исчисление педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказалась.

Представитель ответчика УПФР в Гаврилово-Посадском муниципальном районе по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, представила возражение в письменном виде. Суду пояснила, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений п. 1.1 ст. 30 и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2019 году не ниже 16,2 баллов. 23 апреля 2019 года в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью обратилась ФИО1 При обращении за назначением досрочной страховой пенсии ее специальный стаж составил 19 лет 4 месяца 7 дней (при требуемом не менее 25 лет), индивидуальный пенсионный коэффициент составил 46,464 балла (при требуемом в 2019 году – не ниже 16,2 баллов). Отсутствие требуемого страхового стажа педагогической деятельности свидетельствует об отсутствии страхового случая, следовательно, не влечет обязанность территориальных органов пенсионного фонда назначать и выплачивать пенсию. К тому же, с 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», которым внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, направленные на повышение возраста отдельных категорий граждан, в частности, в ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно новой части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в частности, согласно п. 19 ч. 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Это означает, что, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, для лиц, которым право на досрочную пенсию предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное назначение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения права на такую пенсию. При этом, если указанные граждане в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, то досрочная пенсия может быть назначена ранее срока выхода на пенсию, предусмотренного приложением 7, но не более чем на шесть месяцев до наступления таких сроков. Таким образом, для лиц, которые приобретут право на досрочную страховую пенсию в 2019 году (для педагогических работников наличие педагогического стажа работы не менее 25 лет), срок реализации права на досрочное назначение пенсии увеличится на 6 месяцев. В специальный стаж ФИО1 не были засчитаны курсы повышения квалификации (28 дней). Работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку должностной оклад), работник не занят работой в условиях труда, предусмотренной Списком №, также, они не относятся к дополнительным отпускам в связи с производственными и погодно-климатическими факторами. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утверждены соответствующие правила (далее – Правила). Из изложенного следует, что в соответствии с Правилами включение в специальный стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено. В специальный стаж также не были засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней) – совхоз «Гаврилово-Посадский» музыкальный работник на 0,25 ставки, воспитатель в деткомбинате № (3 года 9 месяцев 26 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – детский комбинат №, музыкальный руководитель на полную ставку (4 месяца 26 дней). Наименование учреждения «деткомбинат», «детский комбинат» в Списке № отсутствует, как отсутствует и в ранее действовавших перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, применявшемся в соответствии с постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») и Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее – Список №), в котором отсутствует и должность «музыкальный руководитель». Кроме того, не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе карантин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 дней) – ясли-сад № «Улыбка» (с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Ясли-сад № «Улыбка», с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №, музыкальный руководитель на 0,75 ставки (3 года 5 дней). В соответствии с п. 5 Правил № работа в должности музыкального руководителя в дошкольных образовательных учреждениях засчитывается при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа педагогической (учебной) нагрузки за ставку заработной платы. Продолжительность рабочего времени музыкальных руководителей, предусмотренных в п. 5 Правил №, конкретизируется нормой часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) – 24 часа в неделю. В вышеуказанные периоды работы в должности музыкального руководителя, выполняемой на условиях неполного рабочего времени (на 0,75 ставки) не выполняется условие, предусмотренное п. 5 Правил №. В данный период работы для учета соответствующей педагогической деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, применялся Список №, в котором отсутствует должность «музыкальный руководитель». Доводы истца и ссылка в исковом заявлении на Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее – Список №, постановление №), в котором имеется должность «музыкальный руководитель», являются необоснованными, так как он применялся для учета соответствующей педагогической деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления в силу ДД.ММ.ГГГГ постановления №. В связи с этим просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1, 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом изложенного, оценка пенсионных прав ФИО1 должна быть проведена по нормативным документам, регулирующим спорные правоотношения как на момент ее работы в спорные периоды, так и в настоящее время.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 указанного Федерального закона.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. 10, 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, а п. 2 данной статьи установлено, что списки соответствующих должностей, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В целях реализации указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлены соответствующие работы, профессии, должности, специальности и учреждения (организации), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в постановлении от 3 июня 2004 года № 1-П и определении от 15 июля 2004 года № 285-О, льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе, вытекающих их принципа равенства (чч. 1 и 2 ст. 19), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Таким образом, вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

Список № 781 в п. 1.8 предусматривает наименование дошкольного образовательного учреждения «детские сады всех наименований», с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а п. 13 Правил № 781 определяет, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): детский сад.

Из копии трудовой книжки серии АТ-V № на имя ФИО1 установлено, что истец в периоды своей трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала деткомбинате № совхоза «Гаврилово-Посадский» музыкальным работником, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № музыкальным руководителем (ясли-сад), с ДД.ММ.ГГГГ работала в ясли-сад № музыкальным руководителем (с ДД.ММ.ГГГГ переименован в МДОУ «Детский сад №», с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МБДОУ «Гаврилово-Посадский детский сад №»), где работает по настоящее время в должности музыкального руководителя (л.д. 19-25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в Гаврилово-Посадском муниципальном районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Решением УПФР в Гаврилово-Посадском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы, связанной с педагогической деятельностью, который должен был быть не менее 25 лет. Кроме недостаточности указанного специального стажа других препятствий для назначения страховой пенсии, в частности, недостаточности величины индивидуального пенсионного коэффициента, комиссией не установлено (л.д. 31-36).

Указанным решением у ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлено наличие специального стажа работы, связанной с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в размере 19 лет 4 месяца 7 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 46,464 балла. При этом в специальный стаж педагогической деятельности не зачтены оспариваемые истцом периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 9 месяцев 26 дней (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней) – совхоз «Гаврилово-Посадский», музыкальный работник, воспитатель в деткомбинате №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 месяца 26 дней – детский комбинат №, музыкальный руководитель; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 дней курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 дней) музыкальный руководитель на 0,75 ставки в яслях-сад № «Улыбка» (с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение ясли-сад № «Улыбка», с ДД.ММ.ГГГГ – Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад №).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Отсутствие в Списках должностей и учреждений такого наименования как «детский комбинат» при доказанности выполнения истицей функций по работе, связанной с обучением и воспитанием детей, не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде не включения спорных периодов работы в специальный педагогический стаж.

Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Аналогичная позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 3 постановления № в специальный педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком №, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего постановления.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с указанными конституционными положениями, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в редакции, действовавшей в оспариваемые периоды, в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет (особый вид специального трудового стажа) в связи с длительной работой с особо вредными условиями труда, а также некоторой иной профессиональной деятельностью. При этом Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» урегулированы основные вопросы, относящиеся к данному виду пенсионного обеспечения: виды профессиональной деятельности и условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет, длительность сроков выслуги, необходимой для возникновения права на данную пенсию, ее размер, порядок исчисления назначения и выплаты. По смыслу ст.ст. 2, 3, 77, 80 и 83 указанного Закона во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой, работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда. Соответственно ст. 80 указанного Закона предусматривает назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет.

Согласно общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ) 175018 от ДД.ММ.ГГГГ в числе учреждений дошкольного воспитания отрасли «Народное образование» названы ясли сады (комбинаты), следовательно, наименование детского дошкольного учреждения «детский комбинат» соответствует наименованию «ясли-сад».

Кроме того, детский комбинат не является самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование соответствует наименованию детский сад, которое содержится как Списке №, так и в Списке №.

Следует также отметить, что должность «руководитель музыкальный», код 24625, предусмотрена в Классификаторе должностей служащих Общесоюзного классификатора профессий рабочих, должности служащих и тарифные разряды 186016 (введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ).

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что она работала в различных детских дошкольных учреждениях 

<

адрес>: в период с 1969 по 1971 годы – воспитателем в детском комбинате №, в период с 1971 по 1975 годы – воспитателем в детском комбинате №, в период с 1975 по 1993 годы – заведующей в детском комбинате №, в 1993 году ее перевели в ясли-сад № методистом. По роду деятельности ей достоверно известно, что ФИО1 работала воспитателем в детском комбинате Петровского спирткомбината и осуществляла функции, связанные с воспитанием и образованием детей, точно такие, какие осуществляли воспитатели в детских садах системы народного образования в государственных и муниципальных учреждениях, то есть осуществляла педагогическую деятельность. 

Сведения из районного архива свидетельствуют о том, что истец действительно в указанный период времени работала в детском комбинате Петровского спирткомбината воспитателем на полную ставку и получала за это соответствующую заработную плату (л.д. 43-45).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 в должности музыкального руководителя в детском комбинате №, ясли-сад № «Улыбка», МДОУ ясли-сад № «Улыбка», МДОУ детский сад № подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку истец не должна ставиться в неравное положение с другими лицами, работавшими в одинаковых с ней условиях и имевших одинаковый характер профессиональной деятельности, но в учреждении, не должно умаляться ее право на зачет спорного периода в специальный стаж, поскольку установленные в судебном заседании характер и специфика осуществляемой ФИО1 работы, выполняемые должностные обязанности по занимаемой должности в детском комбинате №, ясли-сад № «Улыбка», МДОУ ясли-сад № «Улыбка», МДОУ детский сад № свидетельствуют о тождественности выполняемых ФИО1 функций, условий и характера деятельности тем работам и должностями в том учреждении – детский сад, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Относительно требований истца о включении в стаж работы периодов прохождения курсов повышения квалификации суд приходит к следующему.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника.

В соответствии с приказами работодателя в спорные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, что подтверждено исследованными в судебном заседании приказами и свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 52-71).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) являются периодом работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат зачету истцу в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гаврилово-Посадском муниципальном районе Ивановской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, следующие периоды:

- музыкальный работник, воспитатель детского комбината № совхоза «Гаврилово-Посадский»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 дней), всего – 3 года 9 месяцев 19 дней;

- музыкальный руководитель детского комбината №: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего – 4 месяца 26 дней;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего – 28 дней.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.В. Царев

В окончательной форме решение изготовлено 4 сентября 2019 года.