36RS0035-01-2019-001425-04

Дело № 2-1117/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 17 сентября 2019 г. 

Семилукский районный суд Воронежской области

в составе председательствующего судьи Оболонской ЮФ.

при секретаре Весниной В.Д., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в иске ссылается на то, что 23.07.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии. Решением УПФР по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) № от 19.10.2018 ей было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ - 10 лет. На дату обращения ответчиком был установлен ее специальный стаж, составляющий 2 года 11 месяцев 20 дней. При этом ответчик исключил из подсчета специального стажа следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры-хозяйки в инфекционном отделении стационара в Семилукской районной больнице. Истица с указанным решением не согласна, так как она работала в должности сестры-хозяйки в Семилукской районной больнице, что подтверждается записью в трудовой книжке за номером 12, а так же справкой больницы № 219 от 26.12.2018.

Так ФИО1 считает, что в соответствии с разделом «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 №10 (с изменениями от 09.08.1991) право на пенсию на льготных условиях имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в инфекционных отделениях. Согласно этого же Списка №2 к работникам, непосредственно обслуживающим больных, относится младший медицинский персонал. Занимаемая ею должность сестры - хозяйки относится к младшему медицинскому персоналу, работала на полную ставку в течение полного рабочего дня и выполняла обязанности по непосредственному обслуживанию инфекционных больных, что подтверждается непосредственно работодателем (справка №219 от 26.12.2018)

Она выполняла обязанности, предусмотренные должностной инструкцией сестры - хозяйки инфекционного отделения, утвержденной главным врачом от 28.01.2013: так она осуществляла работу по обслуживанию больных, обеспечивала постельным и нательным бельем, производила их смену, принимала и отправляла грязное белье на дезинфекцию, в стирку для ремонта или списании, выдавала белье, мягкий, твердый инвентарь в отделение, палаты, кабинеты и санитаркам, вела наблюдение за их чистотой и сохранностью, контролировала чистоту помещений отделения, своевременность уборки помещений, кроватей больных, следила за питанием больных, обеспечивала подразделение хозяйственным инвентарем, спецодеждой, предметами гигиены, моющими средствами и т.д. Это свидетельствует о том, что ее работа осуществлялась в условиях постоянного контакта с инфекционными больными. Выполняемые ею обязанности сестры - хозяйки в спорный период соответствуют должностным обязанностям сестры - хозяйки, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 №541 «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения».

Согласно Положениям об инфекционном отделении стационара больницы, утвержденным главным врачом 28.01.2013 и 20.07.2015 инфекционное отделение осуществляет оказание высококвалифицированной консультативно диагностической и лечебно - профилактической помощи, обеспечение лечебно - диагностического процесса круглосуточно, организацию ухода за инфекционными больными в условиях противоэпидемического режима, обеспечивающего защиту от случаев внутрибольничного инфицирования и недопущения распространения инфекционного заболевания за пределы отделения. Инфекционное отделение относится к отделениям инфекционного профиля. Данное инфекционное отделение имеет следующую структуру: приемное отделение (санпропусник №1), санпропусник №2 (для госпитализации больных вирусным гепатитом), боксы для госпитализации больных с капельными различными видами инфекций, палаты для госпитализации больных с вирусным гепатитом, санпропусник для медицинского персонала, процедурный кабинет, ординаторская для врачей, комната для персонала, буфетная, кабинет старшей медсестры.

Медицинский персонал, в том числе и младший, имеет постоянный и непосредственный контакт с инфекционными больными, их выделениями, объектами окружающей больного среды и подвергается опасности заражения через пищу, воду, воздух и т.д. То, что она работала в опасных для здоровья и тяжелых условиях труда, подтверждается картой аттестации рабочего места по условиям труда сестры - хозяйки инфекционного отделения стационара №78 от 2013, где установлена общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса (класс условий труда 3.3). Согласно ст.14 ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 №426-ФЗ класс условий труда 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности.

В соответствии с картой аттестации ее рабочего места по условиям труда она имеет следующие льготы: повышенную оплату труда, дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней, сокращенную 36 часовую рабочую неделю. То, что она получала доплату за вредность, подтверждается карточками - справками о начисленной заработной плате за период с 2011 по 2015 годы, где доплата за вредность определена в размере 15%, также этот факт подтверждается приказом о приеме на работу №-Л от ДД.ММ.ГГГГ. То, что ей предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда подтверждается записями в личной карточке Ф-Т2, приказами работодателя о предоставлении отпуска № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в строке 041 вышеуказанной карты аттестации рабочего места подтверждается ее право на данный вид досрочной пенсии.

Просит обязать УПФР в Семилукском районе Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения в Семилукской районной больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Семилукская районная больница»), признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения с 23.07.2018, обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в УПФР в Семилукском районе Воронежской области с 23.07.2018, взыскать расходы по оплате госпошлины (л.д. 3-6).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, согласно представленных в судебное заседание возражений (л.д. 57-58). 

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно данному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» пользуется средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 22600000-1754б код 2260000а).

ФИО1 согласно записям в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения стационара в МБУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» (л.д. 10-13, 20).

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) № от 19.10.2018 ФИО1 было отказано в досрочном назначении пенсии. При этом ответчик включил в подсчет ее специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки (палатной) в инфекционном отделении стационара, непосредственно обслуживающая больных в Семилукской районной больнице, и исключил период работы с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ в должности сестры-хозяйки в инфекционном отделении стационара в Семилукской районной больнице, так как в соответствии с должностной инструкцией не прослеживается непосредственное обслуживание больных, что предусмотрено Списком № 2. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имеется страхового стажа № (л.д. 7-9, 60-62). 

В личной карточке работника указано, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности сестры-хозяйки, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности санитарки (палатной) в инфекционном отделении стационара в МБУЗ «Семилукская ЦРБ им. А.В. Гончарова» (л.д. 14-18).

Согласно положению об инфекционном отделении стационара Семилукской ЦРБ от 28.01.2013 и положению об инфекционном отделении стационара Семилукской районной больницы от 20.07.2015 инфекционное отделение осуществляет оказание высококвалифицированной консультативно диагностической и лечебно - профилактической помощи, обеспечение лечебно - диагностического процесса круглосуточно, организацию ухода за инфекционными больными в условиях противоэпидемического режима, обеспечивающего защиту от случаев внутрибольничного инфицирования и недопущения распространения инфекционного заболевания за пределы отделения. Инфекционное отделение относится к отделениям инфекционного профиля (л.д. 19, 21-22).

В представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющий особый характер работы и условий труда выданной работодателем БУЗ «Семилукская районная больница А.В. Гончарова» указано, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в Семилукской районной больнице на полную ставку в должности сестры-хозяйки в инфекционном отделении стационара, непосредственно обслуживающей больных, данная справка была выдана на основании личной карточки формы Т-2, приказов, лицевых счетов, штатного расписания учреждения, тарификационных списков (л.д. 23-25).

Тарифно-квалификационными характеристиками, утвержденными приказом Минсоцразвития РФ от 23.07.2010 № 541н предусмотрено, что сестра-хозяйка руководит работой санитарок и уборщиц по содержанию в чистоте и порядке помещений учреждения, обеспечивает обслуживаемое подразделение хозяйственным инвентарем, спецодеждой, предметами гигиены, канцелярскими принадлежностями, моющими средствами, постельным и нательным бельем для больных.

Из должностной инструкции сестры-хозяйки инфекционного отделения стационара Семилукской ЦРБ от 18.04.2011 не усматривается постоянное непосредственное обслуживание больных, работа сестры-хозяйки носит в основном контрольно - организационный характер (л.д. 80-81).

Из представленных истцом документов, а именно копии карточки-справки о начислении заработной платы за 2011 по 2015 годы, приказами о предоставлении отпуска работникам прослеживается, что истец получала повышенную оплату труда, дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней, сокращенную 36 часовую рабочую неделю. При этом согласно копии карты аттестации рабочего места по условиям труда с протоколами установлена общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса класс условий труда 1, 2 и 3.3 (л.д. 26-48).

Пунктом 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пунктов 1,2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30).

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о работе ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-77, 65), предприятие в указанный период не позиционировало работу истца как льготную, с указанием кода льготы. 

Справка БУЗ ВО «ФИО4 им. А.В. Гончарова» от ДД.ММ.ГГГГ №, представленная истцом в качестве документа, подтверждающего особые условия труда, не может являться надлежащим подтверждением специального стажа, поскольку периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии со ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н. При этом сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца не оспорены и их недостоверность не подтверждена в судебном порядке.

При таких обстоятельствах решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) № от 19.10.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать законным и обоснованным, следовательно, в исковых требованиях отказать в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 88,94,98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат, то судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. взысканию с ответчика не подлежат. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Оболонская Ю.Ф. 

Мотивированное решение составлено 30.09.2019