Дело № 2-1049/2025 строка 219 г

36RS0035-01-2025-001599-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 07 августа 2025 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Веселкова К.В., 

при секретаре Новиковой Н.В.,

с участием помощника прокурора Семилукского района Мерзляковой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района Воронежской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки, в котором просит обязать администрацию Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, а именно: оборудовать ударопоглощающим покрытием зоны приземления с игрового и спортивного оборудования (горки, качели, качалки-балансиры, рукоходы, тренажеры); осуществить ремонт каруселей; оборудовать турник гимнастическими кольцами на спортивной площадке по 

<

адрес>; оборудовать баскетбольные стойки баскетбольными сетками на спортивных площадках по 

<

адрес>; осуществить покраску металлического спортивного оборудования (тренажеры «Велосипед», «Лыжник», «Шаговый», «Жим от груди»); осуществить ремонт песочницы по 

<

адрес>; осуществить замену песка во всех песочницах; осуществить покраску металлических и деревянных элементов игрового оборудования; установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании игровым оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Прокурор Мерзлякова Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещенный о месте и времени рассмотрения дела. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка исполнения администрацией Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, входе которой установлено следующее.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Статьей 3 указанного закона закреплено, что законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

На основании ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, а также утверждение правил благоустройства, относятся к вопросам местного значения.

Прокуратурой установлено, что на территории Стрелицкого городского поселения по адресу: 

<

адрес> расположена детская игровая площадка, находящаяся на балансе администрации Стрелицкого городского поселения. Как показала проведенная проверка, указанная детская игровая площадка не полном объеме соответствуют требованиях действующего законодательства.

В соответствии с п.п. 4.3.1 - 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169-2012), оборудование и элементы оборудования детской игровой площадки должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты; возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается.

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия (п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012).

Вместе с тем, в нарушение требований п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 зоны приземления не со всего детского игрового и спортивного оборудования (горки, качели, гимнастические кольца, рукоходы), расположенного по вышеуказанным адресам, оборудованы ударопоглощающими покрытиями.

Отсутствует ударопоглощающее покрытие на игровом оборудование (детский спортивный городок (шведская стенка), перекладины, качели), расположенным между домами № 

<

адрес> по 

<

адрес>.

Все карусели находятся в неисправном состоянии, не вращаются вокруг своей оси, накренены, угол наклона от вертикальной оси вращения карусели превышает 5°, что является нарушением п. 5.7 ГОСТ Р 52300-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Безопасность конструкции и методы испытаний каруселей. Общие требования».

На спортивной площадке по 

<

адрес> на турнике

гимнастические кольца с цепями (тросом) отсутствуют, что является нарушением п. 3.1.2 ГОСТ 56436-2015 «Оборудование гимнастическое. Общие требования безопасности и методы испытаний».

На баскетбольных стойках по 

<

адрес> баскетбольные сетки порваны (п. 3.1.2.1, 3.1.2.10 ГОСТ Р 56434-2015 «Оборудование для спортивных игр. Оборудование баскетбольное. Функциональные требования, требования безопасности и методы испытаний».

Все металлическое спортивное оборудование (тренажеры «Велосипед», «Лыжник», «Шаговый», «Жим от груди») не имеет гладкую поверхность, местами краска отслоилась, появилась коррозия металла, что является нарушением п. 4.2.5 ГОСТ Р 57538-2017.

Конструкция песочницы по 

<

адрес> одной стороны сломана. Во всех песочницах не произведена замена песка, что недопустимо, т.к. подвергает детей паразитарным и кишечным болезням и является нарушением требований п.п. 275, 276 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На основании п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

При этом, в нарушение указанных норм на большинстве деревянных поверхностях игрового оборудования (качели, карусели, лавочки, горки и т.д.), расположенного на детских игровых площадках, отслоилась краска, имеются заусенцы, сколы, отщепы, в результате чего они требуют покраски, либо обработки защитными средствами.

В нарушение требований п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012, на большинстве металлических элементах детских игровых и спортивных площадок при их визуальном осмотре обнаружены коррозии металла, нарушение лакокрасочного покрытия.

В нарушение п.п. 7.5, 7.6 ГОСТ Р 52301-2013, администрацией Стрелицкого городского поселения в целях обеспечения безопасности детей на детских игровых площадках не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Выявленные нарушения законов недопустимы, так как ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, поскольку применение неисправного детского оборудования может привести к их травматизму, отсутствие информационных табличек - к несвоевременному извещению служб спасения и учреждения здравоохранения с целью оказания помощи в случае получения несовершеннолетними травм.

Изложенные факты свидетельствуют о том, что администрацией Стрелицкого городского поселения не организована на должном уровне работа по обеспечению безопасности и здоровья детей на указанных детских игровых и спортивных площадках, не приняты меры к поддержанию их в надлежащем состоянии.

Ранее прокуратурой Семилукского района проводилась проверка исполнения администрацией Стрелицкого городского поселения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании указанных детских игровых и спортивных площадок, по результатам которой в адрес главы администрации сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Однако, несмотря на принятые прокуратурой района меры прокурорского реагирования, администрацией Стрелицкого городского поселения выявленные нарушения устранены не в полном объеме, отмеченные выше нарушения, по-прежнему, имеют место.

Основной причиной данного бездействия со стороны органа местного самоуправления является недостаточное финансирование.

При указанных обстоятельствах возможность устранения вышеперечисленных нарушений законодательства во внесудебном порядке отсутствует.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки – удовлетворить. 

Обязать администрацию Стрелицкого городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки, расположенной по адресу: 

<

адрес>, а именно:

оборудовать ударопоглощающим покрытием зоны приземления с игрового и спортивного оборудования (горки, качели, качалки-балансиры, рукоходы, тренажеры);

осуществить ремонт каруселей;

оборудовать турник гимнастическими кольцами на спортивной площадке по 

<

адрес>;

оборудовать баскетбольные стойки баскетбольными сетками на спортивных площадках по 

<

адрес>, 1 – ый 

<

адрес> д, 1В, Космонавтов 

<

адрес>;

осуществить покраску металлического спортивного оборудования (тренажеры «Велосипед», «Лыжник», «Шаговый», «Жим от груди»);

осуществить ремонт песочницы по 

<

адрес>;

осуществить замену песка во всех песочницах;

осуществить покраску металлических и деревянных элементов игрового оборудования;

установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании игровым оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Веселков

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2025