Дело № 2-1408/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2021 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Сухановой Л.А.,

при секретаре Астафьевой Е.В.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) (далее УПФР в г.Новотроицке) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, указав в его обоснование следующие обстоятельства. 

22.05.2020 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. 04.06.2020 решением № ей было отказано в назначении пенсии. В педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2004 по 20.03.2004 и с 24.09.2014 по 11.10.2014; учебный отпуск с 15.10.2007 по 26.10.2007, периоды командировки 27.02.2015, с 26.09.2016- 27.09.2016; период учебы в Орском педагогическом училище с 01.09.1986 по 30.06.1988. Она не согласна с решением пенсионного органа. 

Просит суд признать отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в её специальный стаж вышеуказанные спорные периоды, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 22.05.2020.

Определением суда от 27.07.2021 производство по делу в части исковых требований о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2004 по 20.03.2004 и с 24.09.2014 по 11.10.2014 прекращено.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования в остальной части поддержала по доводам, изложенным в иске. Просила назначить ей пенсию с 22.05.2020.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Считает, что в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано обоснованно, курсы в марте 2021 года включены в специальный стаж педагогической деятельности. Время учебы не может быть засчитано в специальный стаж, поскольку до учебы истица не работала по педагогической должности. Досрочная пенсия истице будет назначена с 24.10.2021, раньше она не может быть назначена. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В частях 2-4 ст.30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления №665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ. Это Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с п.3 вышеуказанного Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516; Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Судом установлено, что 22.05.2020 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. 04.06.2020 решением № пенсионный фонд отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.03.2004 по 20.03.2004 и с 24.09.2014 по 11.10.2014; учебный отпуск с 15.10.2007 по 26.10.2007, периоды командировки 27.02.2015, с 26.09.2016- 27.09.2016; период учебы в Орском педагогическом училище с 01.09.1986 по 30.06.1988. 

В назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы в размере 25 лет, зачтено истцу в специальный стаж 24 года 11 месяцев 20 дней.

Суд полагает незаконным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж педагогической деятельности истца периодов нахождения в командировке и учебного отпуска.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом данной правовой позиции Верховным Судом РФ в постановлении от 11.12.2012 даны разъяснения о том, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно ст.167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в учреждения высшего профессионального образования работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из представленной суду справки №1 от 22.05.2020 МБДОУ «Детский сад №6 Малышка» следует, что истице в период с 15.10.2007 по 26.10.2007 работодателем предоставлялся учебный отпуск, с начислением оплаты в том количестве дней, на которые она выезжала на обучение. Следовательно, истице предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением среднего заработка в соответствии со ст.173 ТК РФ. 

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии..., утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. 

Поэтому периоды учебного отпуска с 15.10.2007 по 26.10.2007, периоды командировки 27.02.2015, с 26.09.2016- 27.09.2016 подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности.

Истец просит включить в специальный стаж период её учебы в Орском педагогическом училище с 01.09.1986 по 30.06.1988. 

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Обучению ФИО1 непосредственно не предшествовала, а только за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, поэтому суд приходит к выводу о не включении в специальный педагогический стаж истца периода её учебы. 

Истица просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 22.05.2020.

Согласно ч.1.1 ст.30 Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением N 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия, право на которую возникло в 2020 году, назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию.

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из системного толкования указанных положений действующего пенсионного законодательства следует, что для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ для граждан, у которых в 2020 году возникнет право на назначение досрочной пенсии в связи выработкой стажа педагогической деятельности 25 лет, досрочная страховая пенсия может быть назначена по истечении 18 месяцев с даты возникновения права на указанную пенсию. 

В соответствии ч.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что пенсионный орган в марте 2021 года включил истице в специальный стаж курсы повышения квалификации и специальный стаж в размере 25 лет образовался 24.04.2020. 

Соответственно, досрочная пенсия на основании вышеизложенных норм права может быть назначена истице только с 25.10.2021. Следовательно, в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной пенсии должно быть отказано.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поэтому в пользу истицы подлежат взысканию с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение начальника Управления пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) № от 04.06.2020 в части.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости: учебный отпуск с 15.10.2007 по 26.10.2007, периоды командировки 27.02.2015, с 26.09.2016- 27.09.2016.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий Суханова Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2021.

Судья Суханова Л.А.